Таможенное администрирование в условиях инновационной экономики

Переход экономики нашей страны на новый путь модернизации и инновационного развития предполагает расширение внешнеэкономических связей, внедрение новейших технологий, доступ к международным ресурсам, пополнение внутреннего рынка потребительскими товарами, а еще способствует выходу российских компаний на мировой рынок.

2.2. Электронное таможенное декларирование товаров в России: особенности и тенденции

В мировой практике в настоящее  время широко применяется электронное  декларирование товаров, декларирование товаров в таможне путем предоставления таможенной декларации в электронном виде по электронным каналам связи.

В России первая электронная декларация была подана в 2002 году. Но только в 2004 году началось постепенное внедрение электронного декларирования в работу таможенных органов и переход участников внешнеэкономической деятельности на данную форму декларирования. Только тогда Федеральная таможенная служба приняла поправки в правовые акты, определяющие порядок электронного декларирования. В 2008 году электронное декларирование приобрело новый характер после, того, как ФТС России разработала средства для электронного декларирования товаров по средствам Интернета.

Именно так, в наше время есть 2 способа электронного декларирования товаров: традиционный способ – посредством выделенных каналов связи и электронное декларирование посредством сети Интернет.

Различие данных 2 видов электронного декларирования заключается в том, что, в рамках интернет- декларирования, декларант предоставляет в таможню документы, прилагаемые к электронной декларации, заполняя электронные формы, которые были изначально разработаны ФТС России для таких документов (инвойс, накладная и тд.), а при обычном электронном декларировании документы, прилагаемые к электронной декларации, отправляются в сканированном виде. С точки зрения взаимного расположения таможни и декларанта, интернет-декларирование осуществляется независимо от удаленности декларанта, в то время как при обычном электронном декларировании они находятся в непосредственной близости друг от друга. Декларирование с помощью обладает такими преимуществами, как:

- отсутствие необходимости личного присутствия декларанта в таможне;

- короткие сроки таможенного оформления (с момента отправки декларантом электронной декларации до выпуска товаров таможней временной интервал составляет около 15 минут);

- после того, как были поданы декларации, декларант получает электронные сообщения о всех этапах движения декларации: поступление в таможенный орган, принятие, присвоение регистрационного номера, выпуск.

Сейчас, электронное декларирование товаров получает широкое распространение среди российских участников внешнеэкономической деятельности. Очень важную роль в этом играет стратегия развития таможенной системы, которая реализуется ФТС России по исполнение поручений высшего руководства страны. Так, в рамках поручения Президента РФ к концу 2010 года ФТС России обеспечила достаточную техническую готовность всех таможенных постов к приему деклараций в режиме ЭД2.

2.3. Методика организации  взимания таможенных платежей  и формирования таможенных доходов  в РФ.

    Методика взимания таможенных платежей имеет алгоритм передачи документов, денежных средств и информации от одного участника таможенных отношений к другому. Проанализировав функции, выполняемые таможенными органами, можно сделать вывод о том, что часть организации взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов региональные таможенные управления выполняют функции ГУ ФТД и ТР ЦА ФТС России, именно так это понижает скорость передачи информации об поступлении денежных средств. (рис. 6)

 

Рис.6. Передача информации о поступлении денежных средств

 

Также, организация  взимания и формирования таможенных платежей предполагает получение полной информации от различных учреждениях и организациях, которые учувствуют в хранение товара, его доставки на СВХ, и иную информацию, которая сообщается таможенными органами Таможенного союза.

Структурными  подразделениями таможни и таможенными  постами выявляются факты, свидетельствующие о неуплате таможенных платежей. Из-за этого, необходимо разрабатывать систему взаимодействия структурных подразделений таможен государств – членов Таможенного союза. В ходе практических наблюдений, после рассмотрения судебных дел, по фактам доначисления таможенных платежей очень часто приходится осуществлять возврат доначисленных таможенных платежей.

Чтобы исключить  такие факты предложено привлечь правовые отделы, не только для процедуры рассмотрения дел в судах, а так же и на этапах принятия решения.

Для полнейшего достижения данной цели – повышения результа организации взимания таможенных и иных платежей, а также решения поставленных задач разработана методика организации взимания таможенных и иных платежей.

Эта методика отличается от существующей тем, что в ней отсутствует координации движения информационных потоков на уровне регионального таможенного управления, это обусловлено новым принципом действия таможенных органов. Экономия времени в таком случае может быть 24 часа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

Методика  организации взимания таможенных и  иных платежей и формирования таможенных доходов Российской Федерации

Уровни  таможен-ной системы	ГУ ФТД  ЦА ФТС России	РТУ	Таможни, таможенные посты
Функции	Организация контроля за поступлением денежных средств участников ВЭД в федеральный бюджет и их возвратами	Контроль  деятельности отделов таможенных платежей подчиненных таможенных органов	Ведет оперативный учет администрируемых поступлений в разрезе участников ВЭД, а также операций по начислению средств федерального бюджета от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход государства, и иных платежей
Цель	Обеспечение сбора таможенных платежей, выполнение контрольного задания
Информационная  база	Сведения  УФК МФ, сведения, содержащиеся в  декларации на товары, документах, представленных для таможенных целей, данные бухгалтерского учета, платежные документы, документы, подтверждающие право на предоставление льгот.
Приемы	Организация контроля, оперативный и бюджетный  учет	Обобщение, контроль (Сравнение, сопоставление,  учет, контроль для своих платежей)	Сравнение, сопоставление, учет, контроль, анализ
Показатели  методики	Сумма непогашенной задолженности, задолженность, образовавшаяся в результате выпуска  товаров под обеспечение в  ином государстве – члене Таможенного  союза, результативность мер по принудительному  взысканию по таможенным платежам и  пеням, сумма дополнительных поступлений, результативность применения методики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

Этапы осуществления  контроля правильности, полноты и  своевременности уплаты таможенных платежей

	Отдел таможенного оформления					Отдел таможенных платежей
Этапы	Проверка наличия задолженности  по уплате таможенных платежей	Контроль правильности заполнения отдельных граф ДТ	Контроль правильности исчисления таможенных платежей в гр.47 ДТ	Контроль правильности уплаты таможенных платежей	Предоставление отсрочки (рассрочки)	Контроль правильности заполнения 47 ДТ	Учет там. платежей	Контроль за поступлением ТП
Цель	Обеспечение сбора таможенных платежей, выполнение контр.задания
Информационная база	Сведения, содержащиеся в декларации на товары, документах, представленных для таможенных целей, данные бухгалтерского учета, платежные документы.
Приемы	документальный контроль и учет
Возможные нарушения	Наличие задолженности по ранее  произведенным поставкам	Неправомерное предоставление преференций, льгот, недостоверное декларирование, указание неверного кода ЕТН ВЭД	Неправильное определение ставок таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, применение курсов валют	Заполнение реквизитов, занижение  сумм к уплате, отсутствие подтверждающих документов	Неправомерное предоставление отсрочки (рассрочки) платежа	Недостоверное заявление сведений в ДТ, непоступление сумм таможенных платежей		Предоставление ложных платежных  документов
Показатели	Сумма задолженности, образовавшаяся в результате выпуска товаров  под обеспечение в ином государстве  – члене Таможенного союза, результативность мер по принудительному взысканию  по таможенным платежам и пеням.

 

 

 

 

 

 

2.4 Регистрация субъектов хозяйствования в системе EORI

Одним из новшеств, заслуживающим  внимания является использование с 1 июля 2009 г. в странах Европейского союза системы идентификации и регистрации субъектов хозяйствования – системы EORI (Economic Operator Registration and Identification).Осуществление торговли с третьими странами обеспечивает использование участниками внешнеэкономической деятельности присвоенных регистрационных номеров EORI.

Каждая из стран — членов Европейского союза разрабатывает собственную  систему EORI, которая будет является частью общей системы EORI Евросоюза. В соответствии с предписаниями Постановления комиссии ЕС № 312/2009 от 16 апреля 2009 года, субъекты ВЭД подлежат только лишь однократной регистрации в системе EORI по средствам присвоения уникального идентификационного номера EORI, которым oни обязаны будут пользоваться на территории всего Евросоюза во время проведения сделок и таможенных операций, для осуществления которых требуется их идентификация. Различные  субъекты хозяйствования из третьих стран  могут обратиться за присвоением номера EORI в таможенный орган одного из государств - членов ЕС перед планируемым проведением на территории ЕС таможенных сделок и операций, либо обратиться с просьбой о присвоении EORI в ходе проведения первой таможенной операции, для осуществления которой необходимо воспользоваться номером EORI в случае, если ранее им не был присвоен данный номер в другом государстве — члене ЕС.

Структура номера EORI выглядит следующим  образом:

2-буквенный код, обозначающий  государство + 10 цифр + 5 букв, всего  17 знаков, например:

BY1234567890ABCDE

Введение кода EORI облегчить работу таможенных органов по взаимодействию с субъектами хозяйствования, сделает более быстрой их идентификацию и создаст общеевропейскую базу данных о таких субъектах. Так же, код EORI будет полезен для самих субъектов хозяйствования, которые будут получать информацию о контрагентах в системе DDS.

Такая информация является ценной, если субъекты хозяйствования вступают в отношения в первый раз, не имея информации о деловой репутации друг друга. Возможность её проверки у такого авторитетного источника как таможенная система Европейского союза позволит взаимодействующим фирмам избежать рисков в работе.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, необходимо сделать  самые основные выводы, который подчеркнут цели моей работы:

- переход российской экономики на новый путь инновационного развития и модернизации предполагает расширение внешнеэкономических связей как источника экономического роста, внедрение передовых технологий, доступ к международным ресурсам, наполнение внутреннего рынка качественными потребительскими товарами, а также способствует выходу российских компаний на мировой рынок.

- были введены инновационные изменения в терминологии и таможенных правовых актах.

- произошло изменение условий включения юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, в реестры, которые ведут таможенные органы каждого государства-члена ТС, а Комиссия таможенного союза формирует общие реестры этих лиц на наднациональном уровне.

- ТК ТС ввел понятие уполномоченного экономического оператора — юридическое лицо, которое вправе пользоваться специальными упрощениями

- одну из самых важных экономических инноваций в таможенном деле можно считать электронное декларирование.

Соответственно целям моей практики, поставленные перед собой задачи, я выполнила. Я установила последовательность инновационных внедрений в таможенную службу в России, указанную ниже, а также выполнила задачу рассмотрела и обозначила конкретные инновации, подчеркнула их роль для Российской Федерации.

 
Выработанные мной рекомендации:

- таможенные органы должны продолжать  распространение всех инноваций  на всем таможенном пространстве, даже включая мелкие пункты таможенного досмотра и др.

- таможенным службам важно учитывать  мнение и ситуацию извне для  стабилизации работы с нововведениями

- таможенным служащим важно  не забывать, что перевод таможенного  декларирования и других процедур  требует еще большей внимательности

- Российской Таможенной Службе  важно не только применять  инновации в извне, но и задавать  новые собственные инновационные  тенденции

В заключении хотелось бы обобщить исследование и сказать о том, что последнее  десятилетие стало важным для  таможенного администрирование  тк инновационная экономика повлияла как таможенные процедуры в отдельности так и на таможенные органы России  и стран Таможенного Союза в целом. Таможенное дело переходит в новый информационный, унифицированный и оптимизированный в своей работе этап.

Список используемой литературы

1. Таможенный Кодекс Таможенного союза: текст с изм. И доп. На 2011 г. – М.: Эксмо, 2011.-288 с. 2.  Таможенное право: учебник / отв. ред. О.Ю. Бакаева. – М.: Норма, 

3. «Инновации в России. Системно-институционный анализ»/ Агабеков С. И., Назин К. Н., Кокурин Д. И. – ТрансЛит – 2011 г.   
4.Условия подключения к национальной системе электронного декларирования» // Таможенный вестник. № 10 (160) октябрь, 2009. – Белтаможиздат, -- 2009. – 54 с.

5. Вестник. № 6, июнь 2009. – Издательство Эстонской Торгово-Промышленной палаты. – 2009. – 48 с.