Таможенное администрирование в условиях инновационной экономики

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Санкт-Петербургский  государственный

экономический университет»

 

Факультет Торгового  и таможенного дела

 

Кафедра таможенного  дела

 

 

ОТЧЕТ

по научно-исследовательской работе - 2

 

на тему: Таможенное администрирование в условиях инновационной экономики

Специальность 036401 – Таможенное дело

Студент: Свистунович Ирина Георгиевна

3  курса ________ спец. 036401

Группа: 2412 № зачет. книжки: пл360/11

 

Подпись: _________________________________

 

Руководитель научно – исследовательской

работы от кафедры Таможенного дела: Малевич Юлия Валерьевна

Должность: профессор

(уч. степень, уч. звание)

Оценка:  ________________________________________

Дата: _____________________________________

Подпись: _________________________________

 

Санкт-Петербург

     2013

Реферат

КЛЮЧЕВЫЕ  СЛОВА И СЛОВОСОЧЕТАНИЯ РАБОТЫ:

Глобализация — процесс всемирной  экономической, политической, культурной и религиозной интеграции и унификации;

Таможенное декларирование представляет собой заявление декларантом  таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре  и (или) иных сведений, необходимых для  выпуска товаров;

 Таможенная декларация —  документ, составленный по установленной  форме, содержащий сведения о  товарах, об избранной таможенной  процедуре и иные сведения, необходимые  для выпуска товаров;

 Логистика — наука, предмет  которой заключается в организации  рационального процесса продвижения  товаров и услуг от поставщиков  сырья к потребителям, функционирования  сферы обращения продукции, товаров,  услуг.

 Экономический рост — это  увеличение объёма производства  продукции в национальной экономике  за определённый период времени  (как правило, за год);

 Информатизация - процессы, направленные  на построение и развитие телекоммуникационной  инфраструктуры, объединяющей территориально  распределенные информационные  ресурсы. 

Инновация, нововведение - это внедрённое новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком;

Конъюнктура - парадигма, отражающая стечение обстоятельств, наступающих  в какой-либо области человеческой деятельности (на какой-либо территории) и характеризующих её в определённый период времени.

 

 

 

Оглавление

Введение 4

Глава 1 Характеристика таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации 6

Глава 2 Предложения по развитию таможенного администрирования 9

2.1. Концепция развития администрирования таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы РФ, в рамках Таможенного союза. 9

2.2. Электронное таможенное декларирование товаров в России: особенности и тенденции 12

2.3. Методика организации взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов в РФ. 14

    2.4. Регистрация субъектов хозяйствования в системе EORI……………………………………………………………………………....18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20

 

 

Введение

Федеральный бюджет Российской Федерации и его доходная часть- это важнейшее звено экономики государства. Большую роль в формировании бюджета положено на таможенные органы, которые занимаются взиманием таможенных платежей, контролем над корректностью их исчисления и уплаты, так же принимают меры по принудительному взысканию, но только в пределах своей компетенции. Еще, на таможенные органы возложена обязанность перечислять в федеральный бюджет РФ средства, которые полученные в связи взимания пени, штрафов, недоимки и др., что является результатом применения административных наказаний.

Организационные действия по контролю исчисления, своевременной  уплаты и полноты таможенных платежей представляется функцией таможенных органов  как администратора доходов федерального бюджета РФ.

Поэтому, для успешного решения данной задачи необходимо, совершенствовать деятельность таможенных органов по администрированию таможенных и иных платежей РФ. Объектом научно-исследовательской работы является деятельность таможенных органов по администрированию таможенных и иных платежей РФ, а цель состоит в определении путей повышения результативности этой деятельности.

Результат деятельности таможенных органов по администрированию таможенных платежей, напрямую зависит от организации их взимания ФТС России. Следовательно, формирование доходов и организация взимания таможенных платежей, принята в качестве предмета исследования.

Если проанализировать теоретические и  правовые основы деятельности таможенных органов по взиманию таможенных, можно выявить усиление роль таможенных органов в формировании бюджета Российской Федерации. Концепция развития таможенного законодательства РФ показывает на тенденцию перехода от контроля таможенных платежей к администрированию таможенных платежей как доходов федерального бюджета РФ.

Если взять  за основу анализ тенденций внешней торговли, развития и создания порядка по уплате и взимания таможенных платежей, формирования таможенных доходов, можно сделать вывод о необходимости совершенствования аппарата по организации взимания таможенных и иных платежей. При этом ясно, что для его совершенствования, необходимо: определить концепцию развития администрирования таможенных платежей; упорядочить классификацию таможенных доходов; создать более лучшую методику взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов в РФ.

Следовательно, чтобы решить  указанную общую задачу, нужно обеспечить решение таких исследовательских задач, как:

-проанализировать  организационные и управленческие  основы деятельности таможенных  органов, ссылаясь на как российский, так и зарубежный опыт по  формированию таможенных доходов;

-выявить основные  предпосылки и тенденции по  организационным моментам во  взимании и формировании таможенных  доходов;

-развить концепцию  в администрировании таможенных  платежей

– разработать классификатор таможенных доходов РФ;

– разработать  методику организации взимания и перечисления таможенных платежей и формирования таможенных доходов РФ в рамках ТС;

– сформировать задачи по совершенствованию организации взимания таможенных платежей, формированию таможенных доходов РФ и практических мер по внедрению этих предложений;

-организовать  комплексную оценку результативности.

Глава 1 Характеристика таможенно- тарифного регулирования в Российской Федерации

Таможенные органы становятся вовлеченными не только в торговый оборот, а в сложную систему производственно-технологических и торговых коммуникаций. Реалии современного периода и оценки различных специалистов считают объективно первоочередной проблемой создание целостной, устойчивой системы таможенного администрирования и её инфраструктуры.

Должностными  лицами таможенных органов являются граждане Российской Федерации

Структура:

1)  федеральный орган исполнительной власти

2) региональные и таможенные управления;

3)  таможенные посты;

4)  тaмoжeни.

Основные  принципы в деятельности таможенных органов:

1)  законность

2) равенство лиц, соблюдение и уважение их прав и свобод;

3) единство системы таможенных органов и централизованного руководства

4) профессионализм должностных лиц

5)  предсказуемость, гласность и ясность действий должностных лиц, понятность их требований при проведении таможенного контроля и досмотра, доступность и информированность о правилах проведения ВЭД;

6) единообразие практики при проведении таможенного контроля и таможенных операций;

7) недопущение  возложения неоправданных и чрезмерных  издержек на лиц, осуществляющих  деятельность в сфере таможенного  дела;

8)внедрение  новых методов таможенного администрирования,  применение современных информационных  технологий и совершенствование  таможенного контроля на основе  международного опыта. 

Важнейшим фактором укрепления единого  рынка, упрощения движения капиталов, рабочей силы и услуг, а также  развития кооперации стало создание Таможенного союзa Российской Федерации, Республики Белоруссия и Республики Казахстан. Основными нормативно-правовыми документами, регулирующими таможенную деятельность на территории ТС, являются:

-Таможенный кодекс Таможенного  союза (ТК ТС);

-международные договоры государств - членов ТС, регулирующие таможенные правоотношения в ТС;

-решения Комиссии Таможенного  союза, регулирующие таможенные  правоотношения в ТС;

-таможенное законодательство государств - членов ТС. В РФ таким документом является Федеральный закон от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в РФ».

 

Помимо ТК ТС, основным нормативно - правовыми документом, регулирующим таможенную деятельность на территории ТС, является Единый таможенный тариф ТС (ЕТТ), который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию ТС из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Таможенная  пошлина носит характер косвенного налога, она может рассматриваться как источник пополнения бюджета страны и способ регулирования ввоза и вывоза товаров на территорию РФ.

Современный таможенный тариф выполняет две  важные функции:

• регулирующая;
• фискальная.

Регулирующая  функция пошлин выполняет такие задачи, как защита национального производителя и насыщение рынка товарами, которые пользуются повышенным спросом. Хотя действие этой функции на импортные пошлины не ограничивается повышением стоимости ввозимого товара, помимо этого, возрастают цены на товары национального производителя.

Фискальная функция является основной, вследствие чего таможенные платежи вносят большой вклад в бюджет РФ. Важная роль фискальной функции объясняется тем, что таможенные платежи обеспечивают большую часть доходов федерального бюджета.

 

Глава 2 Предложения по развитию таможенного администрирования

2.1. Концепция развития администрирования таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы РФ, в рамках Таможенного союза.

На основе данного исследования показано, что деятельность таможенных органов в формирования таможенных доходов можно охарактеризовать такими тенденциями и предпосылками:

–совершенствование товарной номенклатуры (ТН ВЭД ТС) ввозимых и вывозимых товаров;

–привлечение более большого количества участников ВЭД (внешнеэкономической деятельности);

–увеличить объем внешней торговли в стоимостном и количественном измерениях;

– уплата таможенных платежей исходя из кодов бюджетной классификации на счет Федерального казначейства;

-ввод автоматической  обработки сведений и электронного  декларирования;

– усложнение администрирования таможенных платежей в связи со вступлением в Таможенный союз;

– вступление в ВТО (Всемирная торговая организация);

– следование международному опыту по управлению учреждениями и организациями, адаптация таможенной деятельности к требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 и TQM (тотального менеджмента качества). [7]

Эти предпосылки и тенденции являются причиной изменения основных принципов по организации взимания таможенных платежей. Данные действия повлекли за собой изменение уже существующей концепции администрирования платежей (рис.3).

 

Рис. 1. Причинно-следственные связи изменения концепции администрирования таможенных платежей

 

Развитие  администрирования таможенных платежей основано на совершенствовании организации  взимания таможенных платежей и формирования таможенных доходов.

Формирование  таможенных доходов и организация  по взиманию таможенных платежей предполагает наличие участников отношений, которые  появляются в процессе движения денежных средств от плательщика на счет Федерального бюджета и участников, привлеченных в механизм, за счет вступление в  Таможенный союз. Такой механизм можно  представить схематически (рис. 2).

 

Рис. 2. Механизм взаимодействия участников отношений, возникающих в процессе формирования таможенных доходов в Российской Федерации

 

В основу новой  концепции, предшествующей существующей, положен принцип, в ходе которого в условиях Таможенного союза  появляются новые информационные связи, они позволяют сделать учет особенностей формирования таможенных доходов. Это  осуществляется по средствам перехода на уплату таможенных пошлин по кодам  бюджетной классификации на счет казначейства и электронным декларированием. Естественно, чтобы повысить результативность деятельности и организации таможенных органов по администрированию таможенных платежей, необходимо обеспечить корректировку не только каких- либо отдельных элементов, а системы в целом. Возникает цель, которая заключает в себе изменение подходов и философии в администрировании таможенных платежей, построение новейших принципов деятельности таможенных органов, создание и получение инновационной методики организации взимания таможенных платежей, формирование таможенных доходов, соответственно с учетом качества труда.

Достижение  данной цели проявляется путем решения следующих задач: новый уровень качества таможенного регулирования, который способствует созданию условий для быстрого товарооборота и привлечения новых поступлений доходов в федеральный бюджет ; совершенствование администрирования таможенных платежей, осуществление таможенных процедур согласно с международными стандартами, которые основываются на последних достижениях в области управленческих технологиях и информационных структур; создание и укрепление новых связей с российскими, зарубежными и международными таможенными органами и иными органами исполнительной власти и коммерческими организациями.