Таможенная конвенция о международной перевозке грузов

АСМАП становится ответственным перед таможенными органами Российской Федерации за надлежащее завершение таможенного режима транзита или за доставку товаров под таможенным контролем с момента их ввоза в Российскую Федерацию, а при вывозе из Российской Федерации товаров - с момента принятия книжки МДП для оформления в таможне отправления.

АСМАП несет ответственность не только за товары, перечисленные в книжке МДП, но и за любые товары, которые, не будучи перечисленными в этой книжке, находятся в запломбированном грузовом отделении дорожного транспортного средства или в запломбированном контейнере.

На дорожном транспортном средстве или составе транспортных средств, осуществляющих операцию МДП, должны быть прикреплены таблички с надписью "TIR". Знак "TIR" дает преимущество первоочередного таможенного оформления. Членами АСМАП являются около 1400 предприятий по всей России. АСМАП сотрудничает с подобными ассоциациями в странах СНГ, зарубежными ассоциациями, Международным союзом автомобильного транспорта, непосредственно руководителями и ответственными работниками Государственной Думы России, министерств транспорта, иностранных дел, внешней торговли, Торгово-промышленной палаты РФ и региональных палат, Госналогслужбы и Таможенного комитета и других ведомств, представительствами отечественных и иностранных фирм - производителей автомобильной техники, запчастей, оборудования, шин, горюче-смазочных материалов и др.

Все книжки МДП выдаются с указанием последнего дня, который указан в графе 1 обложки (срок действия), когда книжка МДП может быть предъявлена к оформлению в таможню отправления.

Срок действия книжки МДП устанавливается и вносится в книжку МДП Вашей ассоциацией. Срок действия книжки МДП не может превышать 60 дней, начиная со дня выдачи книжки. Срок действия книжки МДП продлению не подлежит.

Ваша ассоциация вправе изменять устанавливаемый срок действия книжки МДП, а максимальный 60-тидневный срок действия может быть сокращен в зависимости от обстоятельств.

Книжка МДП не может быть представлена к оформлению в таможне места отправления после истечения срока ее действия.

Срок действия книжки МДП не считается истекшим и книжка МДП остается действительной до момента окончания перевозки, если указанная книжка была принята к оформлению таможней места отправления и срок ее действия истек в процессе осуществления перевозки (ст. 9 Конвенции МДП).

Продление срока действия книжки МДП категорически запрещено.

У союза есть учебное подразделение - Академия IRU[1], в которой проходят повышение квалификации работники отрасли в соответствующих секторах автотранспорта. Данный международный союз в качестве своих задач рассматривает также представление интересов автотранспортной отрасли в отношениях с властями, общественными организациями, средствами массовой информации. IRU также способствует гармонизации отношений между автотранспортом и другими видами транспорта.

Одной из практических задач, решаемых IRU, является предоставление международных гарантий в рамках Таможенной конвенции международной дорожной перевозки.

 

 

2.2 Процедура перевозки с применением книжки МДП

 

 

При временном ввозе дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, используемого для перевозки грузов с соблюдением процедуры МДП, не требуется специального таможенного документа.

На каждое дорожное транспортное средство или контейнер составляется одна книжка МДП. Однако, единая книжка МДП может составляться на состав транспортных средств или на несколько контейнеров, погруженных на одно дорожное транспортное средство или на состав транспортных средств. В этом случае в грузовом манифесте книжки МДП должно указываться отдельно содержимое каждого транспортного средства, составляющего часть состава транспортных средств, или каждого контейнера.

Книжка МДП действительна для выполнения только одной перевозки. Она должна содержать по меньшей мере такое число отрывных листков для принятия книжки к таможенному оформлению и для ее оформления, какое необходимо для осуществления данной перевозки.

Грузы и дорожное транспортное средство, состав транспортных средств или контейнер должны предъявляться в таможне места отправления вместе с книжкой МДП. Таможенные органы страны отправления должны принимать необходимые меры для того, чтобы удостовериться в точности грузового манифеста и для наложения таможенных печатей и пломб или для контроля таможенных печатей и пломб, наложенных под ответственность упомянутых таможенных органов должным образом уполномоченными лицами.

Таможенные органы могут установить для перевозок, производимых по территории их страны, определенный срок перевозки и требовать, чтобы дорожное транспортное средство, состав транспортных средств или контейнер следовали по предписанному маршруту.

В каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения дорожное транспортное средство, состав транспортных средств или контейнер предъявляются для контроля таможенным органам с содержащимся в них грузом и с относящейся к перевозимому грузу книжкой МДП.

1. За исключением случаев  досмотра грузов, производимого  таможенными органами в соответствии  с положением, содержащимся в  пункте 2 статьи 5, сотрудники промежуточных  таможен каждой из Договаривающихся  Сторон признают, как правило, печати  и пломбы, наложенные таможенными  органами других Договаривающихся  Сторон, при условии, что они не  повреждены. Однако эти сотрудники  могут, если это обусловлено необходимостью  контроля, накладывать дополнительно  свои собственные печати и  пломбы.

2. Признанные Договаривающимися  Сторонами таможенные печати  и пломбы пользуются на их  территории защитой тех же  самых правовых норм, что и  национальные таможенные печати  и пломбы.

Таможенные органы могут только в исключительных случаях:

требовать, чтобы при проезде по территории их страны дорожные транспортные средства, составы транспортных средств или контейнеры сопровождались за счет перевозчиков;

производить в пути проверку и досмотр груза дорожных транспортных средств, состав транспортных средств или контейнеров.

Если таможенные органы производят в пути или в промежуточной таможне досмотр груза в дорожном транспортном средстве, составе транспортных средств или контейнере, они должны сделать отметку о наложенных новых печатях и пломбах и о характере выполненного контроля на отрывных листках книжки МДП, использованных в их стране, на соответствующих корешках, а также на остающихся отрывных листках книжки МДП.

Если таможенные пломбы и печати повреждены в пути в условиях иных, чем те, которые предусмотрены в статьях 24 и 35, или если груз погиб или был поврежден, но не были повреждены пломбы или печати, надлежит придерживаться порядка, установленного в приложении 1 к настоящей Конвенции в отношении использования книжки МДП, без ущерба для возможности применения положений национального законодательства и, кроме того, должен быть заполнен протокол, содержащийся в книжке МДП.

1. Когда часть перевозки  с применением книжки МДП производится  по территории государства, не  являющегося Договаривающейся Стороной  настоящей Конвенции, то операция  МДП приостанавливается на этой  части пути. В этом случае таможенные  органы Договаривающейся Стороны, по чьей территории продолжается  затем перевозка, принимают книжку  МДП для возобновления операции  МДП при условии, что таможенные  печати и пломбы и/или опознавательные  знаки не повреждены.

2. То же положение применяется  в отношении той части маршрута, на которой книжка МДП не  используется владельцем книжки  на территории Договаривающейся  Стороны в связи с осуществлением  более простых таможенных транзитных  процедур или когда применение  таможенного транзитного режима  не является необходимым.

3. В этих случаях таможни, в которых операция МДП была  прервана или возобновлена, будут  рассматриваться как промежуточные  таможни соответственно при въезде  или при выезде из страны.

При условии соблюдения положений настоящей Конвенции и, в частности, ее статьи 18 первоначально указанная таможня места назначения может быть заменена другой таможней места назначения.

При прибытии груза в таможню места назначения и при условии, что грузы переводятся в условия иного таможенного режима или очищаются от пошлин в целях внутреннего потребления, таможенное оформление книжки МДП производится незамедлительно.

c) Положения, касающиеся перевозки  тяжеловесных или громоздких  грузов

1. Положения настоящего  раздела применяются только к  перевозке тяжеловесных или громоздких  грузов, определение которых дано  в абзаце k) статьи 1 настоящей Конвенции.

2. Если применяются положения  настоящего раздела, перевозка тяжеловесных  или громоздких грузов может, по решению таможенных органов  места отправления, осуществляться  с помощью неопечатанных транспортных средств или контейнеров.

3. Положения настоящего раздела применяются только в том случае, когда, по мнению таможенных органов места отправления, тяжеловесные или громоздкие грузы, а также любые перевозимые одновременно принадлежности к ним можно легко опознать благодаря их описанию или снабдить их таможенными печатями и пломбами и/или опознавательными знаками таким образом, чтобы предотвратить любую подмену или изъятие упомянутых грузов без оставления видимых следов.

Все положения настоящей Конвенции, за исключением тех, отступления от которых предусмотрены особыми положениями настоящего раздела, распространяются на перевозку тяжеловесных или громоздких грузов с соблюдением процедуры МДП.

Ответственность гарантийного объединения распространяется не только на грузы, перечисленные в книжке МДП, но также на грузы, которые, хотя и не перечислены в этой книжке, находятся на платформе или между перечисленными в книжке МДП грузами.

На обложке и на всех отрывных листках книжки МДП должна быть сделана жирным шрифтом надпись: "Тяжеловесные или громоздкие грузы" на английском или французском языке.

Таможенные органы места отправления могут требовать, чтобы упаковочные листы, фотографии, чертежи и т.д., которые считаются необходимыми для опознания перевозимых грузов, были приложены к книжке МДП. В таком случае они заверяют эти документы; один экземпляр указанных документов прикрепляется к внутренней стороне обложки книжки МДП и во всех манифестах книжки делается отметка о наличии этих документов.

Таможенные органы промежуточных таможен каждой Договаривающейся Стороны признают таможенные печати и пломбы и/или опознавательные знаки, наложенные компетентными органами других Договаривающихся Сторон. Они могут, однако, добавить другие печати и пломбы и/или опознавательные знаки; в этом случае они делают отметки о наложенных новых печатях и пломбах и/или опознавательных знаках на отрывных листках книжки МДП, использованных в их стране, на соответствующих корешках, а также на остающихся отрывных листках книжки МДП.

Если в пути или в промежуточной таможне производящие досмотр груза сотрудники вынуждены снять печати и пломбы и/или опознавательные знаки, они делают отметки о наложенных новых печатях и пломбах и/или опознавательных знаках на отрывных листках книжки МДП, использованных в их стране, на соответствующих корешках, а также на остающихся отрывных листках книжки МДП.

 

 

2.3 Порядок таможенного  оформления при ввозе товаров  на территорию Российской Федерации

 

 

В таможню ввоза должны быть представлены следующие документы:

- заполненная и оформленная  таможенными органами государств  отправления и государств транзита книжка МДП;

- свидетельство о допущении (с учетом пункта 5.4 настоящего  Положения);

- грузовые и товаросопроводительные  документы.

Группы документального контроля таможен ввоза проверяют соответствие заполнения книжки МДП установленным правилам.

При оформлении книжки МДП особое внимание обращается на:

- заполнение грузового  манифеста (сведения, внесенные в  грузовой манифест, должны соответствовать  сведениям, указанным в грузовых  и товаросопроводительных документах);

- наличие таможенных штампов  таможни отправления и промежуточных  таможен на корешках книжки  МДП.

Должностные лица таможни должны удостовериться в том, что книжка МДП не числится на контроле как украденная и что перевозка товаров осуществляется перевозчиком, указанным в графах 3 обложки и 4 неотрывного листа книжки МДП ("Держатель книжки МДП").

Досмотровые группы таможни ввоза:

- проверяют техническое  состояние грузовых отделений  транспортных средств или контейнеров;

- проверяют наличие свидетельства  о допущении или табличек о  допущении на контейнерах;

- проверяют состояние  таможенных печатей и пломб  на грузовых отделениях транспортных  средств или контейнерах;

- в исключительных случаях  проводят досмотр грузовых отделений  или контейнеров.

В случае обнаружения каких-либо нарушений процедуры МДП, таможня ввоза может поместить товары и транспортные средства под таможенный режим транзита или процедуру доставки в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Если в результате документального и фактического контроля не обнаружено каких-либо нарушений процедуры МДП, принимается решение о возможности перемещения товаров и транспортных средств по территории Российской Федерации, в соответствии с этой процедурой.