Свободная таможенная зона Магадан. История создания и перспективы развития

• изменение товарной позиции в соответствии с ТН ВЭД) на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;
• выполнение производственных или технологических операций, достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим из Особой экономической зоны;
• изменение стоимости товара, если величина добавленной стоимости его переработки (обработки) составляет не менее 30 процентов доли цены поставляемого товара (в отношении товара, относящегося к электронной и сложной технике, - не менее 15 процентов).

 

4.Сравнительная характеристика ОЭЗ: в Магаданской и Калининградской областях.

 

Свободная экономическая зона российская - Магадан.

1. Особенность статуса этой зоны заключается в действующих на её территории льготах по налоговым и таможенным платежам для участника Особой экономической зоны. Для того чтобы воспользоваться этими льготами, необходимо иметь регистрационное свидетельство выданное Администрацией Особой экономической зоны. Применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Магаданской области допускается только участниками Особой экономической зоны.

Участниками Особой экономической зоны являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ на территории города Магадана

Существенными являются таможенные льготы. В соответствии со ст.6 Федерального закона на территории Магаданской области устанавливается процедура свободной таможенной зоны. Это, в частности, означает, что иностранные товары размещаются и используются в границах ОЭЗ без взимания таможенных пошлин и налогов.

Уплата регистрационных сборов при регистрации внешнеторговых операций производится в размере:

20% - на продовольственные товары;

50% - транспортные средства представленные  в товарных позициях 8702-8703 ТН ВЭД;

40% - на остальные товары;

от суммы таможенных освобождений при осуществлении таможенного  оформления импортируемого (экспортируемого) товаров.

2. Товары, выпущенные на территории г. Магадана при процедуре свободной таможенной зоны, могут использоваться в производственной и иной хозяйственной деятельности, продаваться, полностью потребляться. Транспортные средства, находящиеся под таможенной процедурой свободной таможенной зоны, в пределах административной границы Магаданской области могут выезжать из Особой экономической зоны (г. Магадан) без обязательного таможенного оформления, изменения таможенной процедуры и взыскания таможенных платежей при соблюдении требований и ограничений, которые могут быть установлены таможенными органами.
3. Иностранные товары, приобретаемые участниками Особой экономической зоны для собственных производственных нужд и используемые на территории Магаданской области, при ввозе с территории Особой экономической зоны (г. Магадан) на остальную территорию Магаданской области освобождаются от ввозных таможенных пошлин и других платежей (за исключением таможенных сборов), взимаемых при таможенном оформлении товаров. Контроль за использованием указанных товаров в производственных целях осуществляют таможенные органы и администрация Особой экономической зоны. В случае нецелевого использования указанных товаров таможенные пошлины и другие платежи, взимаемые при таможенном оформлении товаров, подлежат уплате, а участники Особой экономической зоны несут ответственность, установленную таможенным законодательством РФ за нарушение таможенных правил.  
   При вывозе участниками Особой экономической зоны иностранных товаров с территории Магаданской области на остальную часть таможенной территории РФ либо за пределы РФ такие товары подлежат таможенному оформлению. Уплата таможенных пошлин, налогов, а также применение мер нетарифного регулирования производятся в зависимости от происхождения товаров.  Подвергнутые переработке указанные иностранные товары в случае их соответствия критериям достаточной переработки рассматриваются как российские товары и не облагаются ввозными таможенными пошлинами, налогами.  
   Товары, произведенные участниками Особой экономической зоны в Особой экономической зоне, при вывозе с ее территории на остальную часть таможенной территории РФ (в том числе и на территорию Магаданской области) или за пределы территории РФ освобождаются от таможенных пошлин и других платежей (за исключением таможенных сборов за оформление).  
   Товар считается произведенным в Особой экономической зоне, если он был полностью произведен на территории Особой экономической зоны или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями и установленным порядком.

 

Особая экономическая зона в  Калининградской области.

Это территория Калининградской области, на которой действует специальная правовая процедура осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности.

На территории ОЭЗ в Калининградской  области действует таможенная процедура свободной таможенной зоны - таможенная процедура, при котором иностранные товары ввозятся на территорию Калининградской области и используются на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 16-ФЗ от 10.01.2006 г.  "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

1. Для въезда в Калининградскую область иностранных граждан - представителей резидентов, инвесторов, а также лиц, приглашенных для обсуждения возможностей сотрудничества в Особой экономической зоне, Правительством Российской Федерации устанавливается упрощенный порядок оформления виз. Он предусматривает возможность их оформления указанным категориям иностранных граждан непосредственно в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации при въезде в Калининградскую область.

На территории свободной экономической  зоны не допускается:

размещение объектов жилищного  фонда. (часть четвертая в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ);

разработка месторождений полезных ископаемых, их добыча, за исключением  разработки месторождений минеральных  вод, лечебных грязей и других природных  лечебных ресурсов, их добычи, и металлургическое производство в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической  деятельности; (п.1 в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ);

переработка полезных ископаемых, за исключением промышленного розлива  минеральных вод, иного использования  природных лечебных ресурсов, и переработка  лома цветных и черных металлов; (п.2 в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ);

производство и переработка  подакцизных товаров (за исключением  легковых автомобилей и мотоциклов).

Правительство Российской Федерации  может определять иные виды деятельности, осуществление которых не допускается  в особой экономической зоне (часть  шестая в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 76-ФЗ).

2. Процедура свободной таможенной зоны применяется только:

• юридическими лицами, зарегистрированными на территории Калининградской области;
• в отношении иностранных товаров, ввозимых на территорию Калининградской области.

Помещенные под процедуру свободной таможенной зоны товары могут использоваться в пределах данной территории по прямому назначению, продаваться, сдаваться в аренду, подвергаться операциям по переработке, потребляться.

3. Юридические лица, зарегистрированные на территории Калининградской области имеют право использовать в качестве транспортных средств ранее ввезенные при процедуре свободной таможенной зоны моторные транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, морские и воздушные суда, железнодорожный подвижной состав. Таким образом, дальнейшее перемещение через таможенную границу перечисленных видов транспорта будет производиться в соответствии с таможенной процедурой перемещения транспортных средств с освобождением от уплаты всех таможенных платежей.
4. При выпуске иностранных товаров или продуктов их переработки для свободного обращения на территории РФ действует следующий порядок исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов.  
     1. Выпуск для свободного обращения иностранных товаров предусматривает уплату таможенных пошлин, налогов, действующих на день помещения данных товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а размер таможенной стоимости и (или) количество товаров, а также курс иностранной валюты по отношению к валюте РФ учитываются и применяются на день принятия таможенным органом декларации с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления.  
     2. Выпуск для свободного обращения продуктов переработки иностранных товаров предусматривает уплату таможенных пошлин, налогов только в отношении той части иностранных товаров, которая была использована для изготовления продуктов переработки.  
   При этом исчисление платежей производится с учетом таможенных пошлин, налогов, действующих на момент помещения иностранных товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, размер таможенной стоимости и (или) количество товаров, а также курс иностранной валюты по отношению к валюте РФ учитываются и применяются на день принятия таможенным органом декларации с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления.  
   Выпуск для свободного обращения иностранных товаров требует соблюдения всех существующих в отношении данных видов товаров запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.  
   Выпуск для свободного обращения продуктов переработки иностранных товаров требует документального подтверждения декларантом сведений о таможенной стоимости и (или) количестве иностранных товаров использованных для изготовления продуктов переработки. В случае невозможности такого подтверждения таможенные пошлины, налоги подлежат уплате с продуктов переработки иностранных товаров в соответствии с их таможенной стоимостью и (или) количеством на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

 

 5. Изменение в законодательстве

 

Магаданская таможня информирует, что в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 07.01.2012 вступили в силу изменения в Федеральном законе от 31.05.1999 № 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (Федеральный закон), согласно которым:

- при вывозе за пределы Особой экономической зоны на территорию Магаданской области транспортных средств, ввезённых на территорию Особой экономической зоны и помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено (необходима уплата всех таможенных платежей (пункт 16 статьи 61 Федерального закона).

Это относится ко всем без исключения транспортным средствам, используемым для целей осуществления производственной и хозяйственной деятельности и помещённым под таможенную процедуру свободной таможенной зоны; - транспортные средства для личного пользования, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут быть вывезены на остальную часть территории Магаданской области физическими лицами для личного пользования при условии уплаты в отношении этих транспортных средств налогов (налог на добавленную стоимость и акциз) (пункт 3 статьи 65 Федерального закона).

12.04.2013 Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, предоставляющий возможность участникам особой экономической зоны (ОЭЗ) в Магаданской области вывозить для собственных производственных нужд товары, помещенные под таможенную процедуру свободной экономической зоны и не являющиеся подакцизными, с территории ОЭЗ на остальную часть Магаданской области без уплаты ввозной таможенной пошлины и НДС.

По словам заместителя министра экономического развития РФ Сергея Белякова, в настоящее время зарегистрированные в Магадане транспортные средства, которые находятся под свободной  процедурой свободной таможенной зоны, не могут выезжать за пределы города без уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов. Это, в свою очередь, создает  проблемы с доставкой товаров  и пассажиров на производственные объекты, расположенные на территории Магаданской  области.

"Я просто напомню о том,  то специфика этой зоны заключается  в том, что производственные  объекты участников - резидентов  ОЭЗ, если можно так сказать,  разбросаны по территории Магаданской  области или находятся не только  в городе Магадане, который является  географическим ограничением ОЭЗ", - сказал С.Беляков. Для решения  данной проблемы законопроектом  предлагается дополнить понятие  "собственные производственные  технологические нужды" потребностью  в осуществлении деятельности, связанной с автомобильными перевозками. Поправка позволит осуществлять перевозку товаров на производственные объекты участников ОЭЗ в Магаданской области с использованием грузового транспорта и автобусов без таможенной процедуры.

 

 

6.Перспективы развития

 

Относительно Магаданской  области можно сказать, что этот северный регион с жесткими климатическими условиями находится на грани  прекращения своего существования  ввиду отсутствия жителей. По данным Росстата, миграционные потоки из региона  настолько велики, что численность  населения за 1990-2008 гг. сократилась  почти в 2,4 раза: с 390,3 тыс. чел. до 165,8 тыс. чел.

 

На территории Магаданской  области имеются огромные запасы золота и серебра. Общие прогнозные запасы золота Магаданской области  оцениваются более 4000 тонн, общий  прогноз по серебру более 80 тыс. тонн.

Наряду с запасами драгоценных  металлов территория области обладает запасами меди, угля, углеводородного  сырья.

Высоко оцениваются перспективы  на нефть и газ участков шельфа, прилегающего к территории области, которые составляют не менее 1000 млн. тонн извлекаемых запасов и 1,5 млрд. куб. м. газа.

Наличие значительных запасов  золота и серебра, реальные перспективы  открытия месторождений меди, нефти, газа делает регион привлекательным  для инвесторов, в том числе  и иностранных предпринимателей, позволяет расширить номенклатуру добываемых полезных ископаемых (медь, молибден, платиноиды, радиоактивные  и редкоземельные элементы, нерудное сырьё).

Серьёзного внимания требует  и другая базовая отрасль региона  – рыбопромышленный комплекс. Акватория  Северной части Охотского моря, примыкающая  к территории Магаданской области, имеет площадь порядка 600 тыс. кв. км и относится к наиболее высокопродуктивным районам Мирового океана.

Наибольший удельный вес  в уловах занимают: минтай, сельдь, треска, навага, камбала, лососевые. Из нерыбных – объектами промысла являются: крабы, кальмары, креветки, трубач.

Решение проблем рыбопромышленного  комплекса видится в восстановлении рыбодобывающего флота (особенно маломерного  для прибрежного флота), строительстве  береговых баз и внедрении  новых технологий по глубокой и комплексной  переработке рыбы и морепродуктов.

Депрессивное состояние  базовых отраслей сопровождается спадом производства в других отраслях промышленности. В связи с этим назрела необходимость  глубокой реконструкции теплоэнергетического комплекса, разработки и внедрения  новых ресурсосберегающих технологий, проведения радикального реформирования жилищно-коммунального хозяйства  области как одного из главных  потребителей тепловой энергии.

В не меньшей степени нуждается в реанимации на новом качественном уровне машиностроительный комплекс, сфера транспортных услуг и связи. Так, области нужен собственный завод горного оборудования, соответствующий по технической оснащенности и качеству продукции предприятиям передовых зарубежных стран.