Свободная таможенная зона Магадан. История создания и перспективы развития

МИНЕСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

Байкальский Государственный  Университет Экономики и Права

Факультет Налогов и Таможенного  дела

Кафедра Налогов и Таможенного  дела

Специальность 080115.65 “Таможенное  дело”

 

 

 

Курсовая работа

 

         По дисциплине: Таможенные платежи  и таможенная стоимость в различных  таможенных режимах

  На тему: Свободная таможенная зона Магадан. История создания и перспективы развития

 

 

 

 

                         Руководитель: Балиновская Дина  Владимировна

                    Исполнитель: студентка гр. ТД-09-2

                            Мальцева Елена Александровна

 

Иркутск, 2013 г.

Содержание:

Введение……………………………………………………………………3

1.История создания и  развития Особой экономической  зоны………..4

2.Администрация особой  экономической зоны…………………………6

3  Свободная таможенная зона в г. Магадан……………………………7

4.Сравнительная характеристика ОЭЗ: в Магаданской и Калининградской областях………………………………………………10

5. Изменение в законодательстве………………………………………..16

6. Перспективы развития…………………………………………………18

Заключение………………………………………………………………..21

Список использованной литературы…………………………………..23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Магаданская область - территория с укрепившимся в народе названием "Золотая Колыма", привлекает и всегда будет привлекать к себе смелых и решительных людей, предпринимателей, инвесторов.

Магаданская область находится  на крайнем Северо-востоке и имеет  три вида транспортных сообщений: автомобильное, воздушное, и морское. Территория Магаданской области занимает площадь 462 тыс. кв. км. с населением - 240 тыс. человек, административный центр - г. Магадан с населением 120 тыс. человек.  

Основными целями создания Особой экономической зоны являются развитие производительных сил, финансового и товарного рынков Магаданской области.  Программа развития Особой экономической зоны утверждается законом Магаданской области.

Создание и функционирование Особой экономической зоны закреплено Федеральным законом от 31.05.99г. № 104-ФЗ “Об Особой экономической зоне в Магаданской области”, законом  Магаданской области от 29.06.99г. № 75-ОЗ “Об Особой экономической зоне в Магаданской области” и законом  Магаданской области от 05.07.99г. № 80-ОЗ “Об изменении административно-территориального устройства Магаданской области”.

Особенность статуса Особой экономической зоны заключается  в действующих на её территории льготах  по налоговым и таможенным платежам для участника Особой экономической  зоны.

 

 

 

1.История создания и развития Особой экономической зоны

 

Магаданская область –  одна из самых отдаленных от столицы  России, вся ее территория расположена  в экстремальных климатических  условиях. Регион богат природными ресурсами, способными обеспечить лидирующее положение экономики Российской Федерации на мировых рынках сырья  и продукции его переработки  на долгие годы вперед.

В период переходной экономики  в конце 90-х годов XX века, экономика региона находилась в кризисном состоянии, так как в период становления рыночных отношений были нарушены хозяйственные и технологические связи, а резкое сокращение государственных инвестиций в производственную и социальную сферу привели к спаду производства.

Это послужило предпосылками  для создания на территории Магаданской  области в 1999 году Особой экономической  зоны. Основными целями явились развитие производительных сил, насыщение финансового и товарного рынков области.

Механизмом создания благоприятных  условий для социально-экономического развития Магаданской области являются налоговые и таможенные льготы, предоставляемые исключительно участникам Особой экономической зоны.

В соответствии с критериями, установленными Федеральным Законом, статус участника ОЭЗ могут получить только предприятия и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории ОЭЗ, осуществляющие основную хозяйственную деятельность, имеющие не менее 75% основных фондов на территории Магаданской области и заключившие Соглашение с администрацией ОЭЗ об осуществлении деятельности на территории ОЭЗ. Границы Особой экономической зоны установлены Федеральным законом "Об Особой экономической зоне" от 31 мая 1999 года № 104-ФЗ, в  административных границах города Магадан. 

Существование ОЭЗ позволяет  ее участникам снижать высокую транспортную и энергетическую составляющую в  стоимости товаров, производимых и  реализуемых в Магаданской области, а за счет дополнительных средств, остающихся в распоряжение участников ОЭЗ, у  предприятий есть возможность обновлять  основные фонды.

Учитывая отдаленность региона  от промышленных центров страны, в  целях насыщения товарного рынка  и обеспечения населения области  качественными товарами по доступным  ценам, в рамках особого правового  режима в границах ОЭЗ действует  льготная таможенная процедура, позволяющая осуществлять внешнеэкономическую деятельность без уплаты таможенных пошлин и платежей, начисляемых при ввозе иностранных товаров и без применения мер экономической политики.

На всей территории Магаданской  области импортные товары, ввезенные  с использованием освобождений, можно  эксплуатировать только для собственных  производственных нужд предприятия (за исключением подакцизных товаров).

Товары, полностью произведенные  участниками ОЭЗ или подвергнутые достаточной переработке, при вывозе с ее территории за пределы территории РФ освобождаются от экспортных таможенных пошлин и других платежей. При ввозе  на остальную часть таможенной территории Российской Федерации такие товары рассматриваются как российские товары.

Процедура ОЭЗ действует на территории Магаданской области до 31 декабря 2014 года.

 

 

 

2. Администрация особой экономической зоны

 

 

 1. Аналитический отдел. 

Осуществляет контроль за выполнением Программы развития Особой экономической зоны, составной части программы социально-экономического развития Магаданской области, за поступлением регистрационных сборов. Осуществляет взаимодействие с Магаданской таможней, Государственной налоговой инспекцией по Магаданской области, Управлением Федерального казначейства Минфина РФ по Магаданской области. Осуществляет контроль за предоставлением отчетности участниками Особой экономической зоны.  

2. Регистрационный отдел. 

Осуществляет прием заявлений, проверку соответствия поданных документов, выдачу регистрационных свидетельств участникам Особой экономической зоны.  

3. Лицензионный отдел. 

Осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности:

- содержанию и эксплуатации  нефтебаз и АЗС, 

- перевозки пассажиров  автомобильным транспортом, 

- торговля грузовыми автомобилями, специальными транспортными средствами, автобусами,

- заготовка, переработка  и реализация лома цветных  и черных металлов,

- медицинская деятельность,

- фармацевтическая деятельность,

- ветеринарная деятельность,

- международный информационный  обмен, 

-эксплуатация инженерных инфраструктур городов и других населенных пунктов,

- организация и содержание  тотализаторов и игорных заведений, 

- организация и проведение  местных лотерей, 

- деятельность ломбардов, 

- содействие занятости  граждан негосударственными организациями, 

- риэлтерская деятельность,

- ритуальные услуги,

- организация спортивного  и любительского лова рыбы.

4. Правовой отдел. 

Осуществляет подготовку законодательных и нормативных  актов, регулирующих деятельность Особой экономической зоны.

 

3.Свободная таможенная зона в г. Магадан.

 
 
           Несмотря на название регулирующего документа, под свободной таможенной зоной в Магаданской области понимается территория, расположенная в административных границах города Магадана.  
Действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Магаданской области ограничено действием самого ФЗ РФ от 31.05.99г. № 104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области». Так, в соответствии со ст. 7 данного закона его действие распространяется до 31 декабря 2014 года. Применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Магаданской области допускается только участниками Особой экономической зоны.

Под участниками Особой экономической  зоны понимаются юридические лица и  индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством  РФ на территории города Магадана. Указанные  лица должны иметь регистрационные  свидетельства участников Особой экономической  зоны, выданные администрацией города Магадана, а также осуществлять основную хозяйственную деятельность и иметь  не менее 75 процентов основных фондов на территории Магаданской области.

Под таможенную процедуру свободной таможенной зоны могут быть заявлены как иностранные, так и российские товары. Ввоз товаров в режиме свободной таможенной зоны на территорию г. Магадана в настоящее время не предусматривает количественных ограничений, но имеет запрет на внешнеторговые операции с драгоценными металлами.

Товары, выпущенные на территории г. Магадана в режиме свободной таможенной зоны, могут использоваться в производственной и иной хозяйственной деятельности, продаваться, полностью потребляться. 
Транспортные средства, находящиеся под таможенной процедурой свободной таможенной зоны, в пределах административной границы Магаданской области могут выезжать из Особой экономической зоны (г. Магадан) без обязательного таможенного оформления, изменения таможенной процедуры и взыскания таможенных платежей при соблюдении требований и ограничений, которые могут быть установлены таможенными органами.

В соответствии с ТК ТС товары, помещенные на территории особых экономических  зон, рассматриваются как находящиеся  вне таможенной территории РФ для  целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного  регулирования.

Например, иностранные товары, ввозимые на территорию Особой экономической  зоны г. Магадана, которая является также и свободной таможенной зоной, освобождаются от уплаты ввозной  таможенной пошлины.

Акциз и таможенный сбор за таможенное оформление товаров уплачиваются в полном объеме.

При помещении российских товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны с целью последующего вывоза:

• таможенные пошлины применяются, как к товарам, вывозимым за пределы таможенной территории РФ в режиме экспорта;
• НДС и акцизы не уплачиваются (подпункт 1 пункта 2 ст. 151 Налогового кодекса РФ, подпункт 1 пункта 2 ст. 185 Налогового кодекса РФ).

Иностранные товары, приобретаемые  участниками Особой экономической  зоны для собственных производственных нужд и используемые на территории Магаданской области, при ввозе  с территории Особой экономической  зоны (г. Магадан) на остальную территорию Магаданской области освобождаются  от ввозных таможенных пошлин и других платежей (за исключением таможенных сборов), взимаемых при таможенном оформлении товаров. Контроль за использованием указанных товаров в производственных целях осуществляют таможенные органы и администрация Особой экономической  зоны. В случае нецелевого использования  указанных товаров таможенные пошлины  и другие платежи, взимаемые при  таможенном оформлении товаров, подлежат уплате, а участники Особой экономической  зоны несут ответственность, установленную  таможенным законодательством РФ за нарушение таможенных правил. При вывозе участниками Особой экономической зоны иностранных товаров с территории Магаданской области на остальную часть таможенной территории РФ либо за пределы РФ такие товары подлежат таможенному оформлению. Уплата таможенных пошлин, налогов, а также применение мер нетарифного регулирования производятся в зависимости от происхождения товаров. Подвергнутые переработке указанные иностранные товары в случае их соответствия критериям достаточной                  переработки рассматриваются как российские товары и                                      не облагаются ввозными таможенными пошлинами, налогами. 
        Товары, произведенные участниками Особой экономической зоны в Особой экономической зоне, при вывозе с ее территории на остальную часть таможенной территории РФ (в том числе и на территорию Магаданской области) или за пределы территории РФ освобождаются от таможенных пошлин и других платежей (за исключением таможенных сборов за оформление). Товар считается произведенным в Особой экономической зоне, если он был полностью произведен на территории Особой экономической зоны или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями и установленным порядком. Например, к критериям достаточной переработки отнесены: