Создание таможенной службы РФ и развёртывание её деятельности

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение  
высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»

КАФЕДРА ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА И ПРАВОВЕДЕНИЯ

КУРСОВАЯ РАБОТА  
ЗАЩИЩЕНА С ОЦЕНКОЙ

РУКОВОДИТЕЛЬ

кандидат технических наук, доцент				Е.И. Култышев
должность, уч. степень, звание		подпись, дата		инициалы, фамилия

 

КУРСОВАЯ РАБОТА по теме: СОЗДАНИЕ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РФ И РАЗВЁРТЫВАНИЕ ЕЁ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

по дисциплине: ИНФОРМАТИКА

РАБОТУ ВЫПОЛНИЛ(А)

СТУДЕНТ(КА) ГР.	9351				Д.В. Северова
			подпись, дата		инициалы, фамилия

 

Санкт-Петербург  
2013 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения

 

К защите     __________________ (                               )

 

        __.__________.200__г.

 

Техническое задание

на  выполнение курсовой работы по дисциплине Информатика.

 

Предметная область курсовой работы: ______________________________

 

 

 

Тема курсовой работы: Создание таможенной службы РФ и развёртывание её деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задание выдано студенту группы   9351               ______________________Северова Д.В.

Фамилия И.О.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

 

 

ВВЕДЕНИЕ 3

 

1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВЁРТЫВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РФ 5

 

1.1. Период с 1991 г. по 2000 г. 6

1.2.  Период с 2000 г. по настоящее время 9

 

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СУЩЕСТВУЮЩИХ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ 15

 

2.1. Стратегические и коммерческие цели 15

2.2. Специфика таможенного законодательства РФ 18

 

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РФ 21

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 26

 

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ 28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Представленная работа посвящена теме «Создание таможенной службы РФ и развёртывание её деятельности».

Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность выбранной темы определяют несомненную новизну данного исследования.

Актуальность выбранной темы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к ней в современной науке, а с другой стороны - ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов, связанных с данной тематикой, носит как теоретическую, так и практическую значимость. Теоретическое значение изучения темы заключается в том, что избранная для рассмотрения проблематика находится на стыке сразу нескольких научных дисциплин.

Таможенная служба, сохраняя свои лучшие традиции, выработанные веками, с 1991 года - года,  когда был создан  Государственный таможенный комитет Российской Федерации, -  вступила в новый период развития. В связи с этим представляется важным каждое исследование по теме, которое обогащает тысячелетнюю историю таможенной службы новыми реалиями.

Целью курсовой работы является рассмотрение этапов становления и развития таможенной службы Российской Федерации с 1991 года по настоящее время, а также изучение темы с точки зрения новейших отечественных и зарубежных исследований по сходной проблематике.

В рамках достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

-   объяснение необходимости, целей и задач существующих органов таможни;                   
          - анализ этапов становления таможенной службы РФ;  
         -      обозначение тенденций развития таможенных органов РФ.

Объектом проводимого исследования является таможенная служба РФ.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты и нормативные документы по теме работы.

Источниками информации для написания работы по теме «Создание таможенной службы РФ и развёртывание её  деятельности» послужили основная учебная литература, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных выбранной тематике, справочная литература, а также прочие актуальные информационные ресурсы.

По структуре курсовая работа состоит из введения, содержания, основной части, которая состоит из 3 глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВЁРТЫВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ РФ

 

 

1.1. Период с 1991 г. по 2000 г.

 

 

Конец 1991 года принято считать началом формирования и развития современного таможенного дела в Российской Федерации. Такие факторы, как распад СССР на 15 независимых государств, либерализация внешнеэкономической деятельности, а также становление новой российской государственности отразились и на политике в области таможенного регулирования РФ. Именно эти факторы и вызвали необходимость преобразования в соответствии с настоящей ситуацией всей таможенной системы.

Обновление таможенного дела стало следствием формирования нового Российского государства. 1

В период формирования нового Российского государства были предприняты попытки трансформации таможенной службы в новую управленческую структуру, которая могла бы функционировать в сложившихся рыночных условиях. Правовой основой и организующим началом этого процесса стал Указ Президента РСФСР Б.Н. Ельцина «О Государственном таможенном комитете РСФСР» (рис. 1). Дата издания этого указа отмечается как начало создания современной российской таможенной службы. Государственный таможенный комитет (в сокращении  ГТК) был создан для функционирования в качестве центрального таможенного органа России. Созданный комитет нёс ответственность за реализацию таможенной политики республики, обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле, эффективное функционирование таможенных органов, входящих в таможенную структуру России. Впоследствии были приняты Таможенный Кодекс 1991 года и Закон «О таможенном тарифе». В тот период эти два документа были наиболее важным правовым инструментом в регулировании внешнеэкономической деятельности, они же и привнесли значительные изменения в  организацию таможенного дела в стране.

При разработке таможенных кодексов СССР и Российской Федерации и работе над совершенствованием Таможенного Кодекса РФ было предложено множество определений таможенной политики.2 Ниже приведены некоторые из них. 
        1. Таможенная политика  -  это выработанные государством экономические и административные меры: таможенные правила, методы и средства их применения в процессе регулирования движения товаров, капиталов, услуг, интеллектуальных и трудовых ресурсов на внутренний и внешний рынок в интересах защиты и развития национальной экономики, наполнения государственного бюджета, укрепления мирохозяйственных связей.

2. Таможенная политика - это система экономических и административных мер, призванная содействовать, с одной стороны, гармоничному вхождению экономики России в сложившуюся систему мирохозяйственных связей, с другой стороны - гармоничному развитию внутренней экономики, в том числе средствами «разумного протекционизма».

3. Таможенная политика -  это осуществляемая государством система мер, правил и процедур, регулирующих движение товаров через таможенную границу в интересах национальной экономики.

Деятельность ГТК России в эти годы осуществлялась в соответствии с Положением о ГТК России, утвержденным Указом Президента РФ.  
Государственный Таможенный Комитет  России решал  возложенные на него задачи как непосредственно, так и через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты и иные учреждения, входящие в систему таможенных органов (таможенные лаборатории, подведомственные ГТК России учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и т.д.)3. Принятие в 1993 г. Закона РФ «О таможенном тарифе» и Таможенного кодекса РФ ознаменовало реорганизацию  и обеспечение дееспособности системы таможенных органов.  В результате была создана российская правовая база осуществления таможенной политики и таможенного дела в новых условиях. Эти законодательные акты закрепили приоритет фискально - экономических, контрольных, правоохранительных и защитных функций таможенных органов. Таможенные органы получили статус правоохранительных, а также полномочия на осуществление  контроля валюты. С самого начала своей деятельности таможенная служба Российской Федерации начала активно действовать на  международной арене, а также активно включилась в международное сотрудничество по вопросам торгово-тарифной политики таможенного дела.

Федеральный Закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации», вступивший в действие 1 сентября 1997 г., стал важной вехой в развитии правовой базы таможенной деятельности.  Данный Федеральный

закон определил порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и основы правового положения должностных лиц таможенных органов. 

Следует отметить, что была проведена крупномасштабная реорганизация структуры всего Государственного Таможенного Комитета России. Из разросшихся подразделений структуры были выведены 6 основных блоков: оперативный, кадровый, правоохранительный, организационный, экономический, правовой (рис.2. Структура ГТК). Главные управления, в которые был перенесен центр тяжести организационно-управленческой работы,  составили их основу. Вышеописанные меры привели к повышению статуса структурных подразделений ГТК, а также к укреплению всей вертикали управления. Существенно повысилась роль ГТК России в совершенствовании и осуществлении таможенной политики.

Рис.2. Структура ГТК

 

К 2000 г. удалось обеспечить стабильность и равномерность в работе таможенных органов. Сделан существенный шаг в сторону либерализации таможенно-тарифной политики России. В качестве приоритетной задачи на тот период рассматривалось вступление России во Всемирную торговую организацию (в сокращении ВТО).4

 

1.2. Период с 2000 г. по настоящее время

 

 

В рамках таможенной реформы Государственным Таможенным комитетом РФ была составлена и утверждена Целевая программа развития таможенной службы Российской Федерации, рассчитанная на 2001 - 2003 годы. В качестве основного направления развития были описаны автоматизация таможенных технологий, компьютеризация, оснащение таможенных органов современными средствами передачи данных, информационного взаимодействия со смежными службами (Таблица 1.Направления развития, Диаграмма 1.Направления развития). Для достижения данной цели Главному научно-информационному вычислительному центру было поручено создать комплексный проект развития второй очереди Единой автоматизированной информационной системы (в сокращении ЕАИС) таможенных органов.

 

Направление	Приоритет
Автоматизация таможенных технологий	30%
Компьютеризация	25%
Оснащение современными средствами передачи данных	20%
Оснащение средствами информационного взаимодействия	25%

Таблица 1. Направления развития

 

Диаграмма 1. Направления развития

 

 

Вышеназванная система обеспечивает полную сквозную автоматизацию всей деятельности таможенной службы, централизованное управление процессом таможенного контроля и оформления, принятие решений управленческого характера, включая и оперативное доведение их до исполнителей по всей вертикали «сверху вниз». Подобная система позволяет с наибольшей эффективностью использовать информационные технологии современности, а также людские и материальные ресурсы. Она включает в себя применение новейших информационных технологий мирового уровня. ГТК России и территориальные таможенные органы заметно активизировали свою информационную деятельность. ГТК России был утвержден «План мероприятий по организации внедрения в опытную эксплуатацию системы комплексной автоматизации таможенной деятельности «АИСТ-РТ21» в регионе деятельности Московского таможенного управления».5