Современная таможенная политика России

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………...2

Глава 1: Понятие и сущность таможенно - тарифного регулирования…..................................................................................................3

    1.1 Понятие, функции и задачи таможенно - тарифного регулирования……………………………………………….…………………3

    1.2 Таможенный тариф как элемент таможенно - тарифного регулирования. Типы, элементы, функции……………………………………..…………………………………..8

Глава 2: Современная таможенная политика России…………...……………………………………..……............................12

      2.1 Фискальная и регулирующая функция таможенно - тарифного механизма на современном этапе…………...…………...…………………………...………………………12

    2.2 Значение таможенно - тарифного регулирования для развития современной международной торговли…………………………...………………...………………………....15

    2.3 Таможенная политика как часть общегосударственной политики России…………………..……………………………………………………...18

    2.4 Проблемы и стратегия развития таможенной политики РФ 2012-2013гг ………………………..…………......………………………...………..21

    2.5 Таможенно - тарифная политика РФ как члена ВТО..………………………………………………….......................................24

Заключение………………………………………………...…………………..27

Список используемой литературы…………………………………………...30

 

 

 

 

Введение

Целями данной курсовой работы является изучение и решение следующих задач:

1.Изучение сути таможенно - тарифного регулирования и таможенных органов (понятие, функции, цели и задачи);

2. Проанализировать таможенно - тарифную политику России;

3. Изучить систему таможенно - тарифного регулирования;

4. Проблемы и пути решения таможенно - тарифного регулирования;

5. Определение таможенно - тарифного регулирования на современном этапе.

Объектом исследования является процесс таможенно - тарифного регулирования.

Предметом исследования служат общественные отношения, возникающие при таможенном регулировании в системе государственного управления внешнеэкономической деятельностью. В условиях перехода страны к рыночной экономике возникла необходимость в создании адекватного таможенно - тарифного регулирования, как составной части системы государственного управления этой важной сферой. Вмешиваясь в решение внутренних и внешних хозяйственно-политических задач, таможенное регулирование участвует в структурной перестройке экономики, в интеграции страны в международное разделение труда и в формирование новых международных отношений.

 

 

Глава 1: Понятие и сущность таможенно - тарифного регулирования.

1.1 Понятие, функции и задачи таможенно - тарифного регулирования.

Таможенно - тарифное регулирование представляет собой совокупность методов, приемов и способов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в основе которых лежит применение таможенных процедур, пошлин и правил.

Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством РТУ РФ, которому она подчинена. Таможенно - тарифное регулирование является основным методом регулирования государством сферы внешней торговли, применяемым с давних пор. Целями применения мер таможенно - тарифного регулирования могут быть:

1) Протекционистская функция - защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции.

2) Фискальная функция - обеспечение поступления средств в бюджет;

Элементами таможенно - тарифного регулирования являются:

  1) Таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин;

2) Таможенное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу;

3)Таможенный режим;

4)Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

Таможенный тариф - это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях при экспорте из данной страны. Взимая таможенные пошлины при импорте, что является разновидностью налогообложения, государство создает предпосылки для роста цен на иностранные товары, снижая тем самым их конкурентоспособность. Взимая таможенные пошлины при экспорте товаров, государство сдерживает вывоз из страны тех из них, на которые не удовлетворен спрос среди собственных потребителей, либо вывоз которых по каким-либо причинам является нежелательным.

При разработке таможенного тарифа следует иметь в виду, что он является одним из элементов налоговой системы, следовательно, необходимо учитывать баланс интересов производителя, потребителя, посредника и государства. Необоснованные ставки тарифа могут явиться причиной роста цен на внутреннем рынке, стимулировать инфляцию, а также оказывать негативное воздействие на распределение товарных потоков, развитие конкуренции и насыщение внутреннем рынке.

Таможенный тариф – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Основные функции таможенно - тарифного регулирования выделяют фискальную и протекционистскую функции. Если фискальная призвана для формирования доходной части бюджета, то протекционизм призван за счет взимания импортных пошлин повысить цену ввозимых иностранных товаров и сделать за счет этого более конкурентоспособными свои собственные товары. Повышение пошлин на товары ряда стран вызовет немедленную адекватную реакцию со стороны этих стран. Они повысят ввозные пошлины на товары российских производителей и снизят их конкурентоспособность на своих рынках. Развитые страны отличаются низким уровнем ставок таможенных пошлин. Обычно не превышает 10 %, в развивающихся странах, средняя ставка 50 %.В связи с международной экономической интеграцией происходит общее снижение и отмена таможенных пошлин для стимулирования торгового обмена.

Таможенная пошлина обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

1. Фискальную, которая относится к импортным, и к экспортным пошлинам. Поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;
2. Протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;
3. Балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

Таможенный режим — таможенная процедура, определяющая порядок применения в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в законодательстве Российской Федерации. Участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) вправе в любое время выбрать любой таможенный режим либо изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны назначения или страны происхождения товара.

Виды таможенных режимов:

1) Выпуск для внутреннего потребления, или импорт — таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории..

2) Экспорт — таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе. Вывозить можно только товары, находящиеся вне таможенной территории РФ в свободном обращении, то есть речь идет только о российских товарах.

3) Международный таможенный транзит (МТТ) — таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию и местом их убытия с этой территории. Под режим международного таможенного транзита можно поместить любые иностранные товары, за исключением тех, которые запрещены в явном виде. Для регулирования МТТ применяется не только ТК РФ, но и международные соглашения.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций. Принимается Комиссией таможенного союза, в разработке и дополнении участвует Федеральная таможенная служба.

 В таможенное регулирование ходит тарифное регулирование (установление тарифов, ставок таможенных пошлин) и нетарифное регулирование (лицензирование, квотирование и т.д.) Установление тарифов включает в себя сочетание форм прямого и косвенного воздействия на их стоимость.

 Прямое таможенно - тарифное регулирование — административное вмешательство государства в действующие тарифы, участие государства в формирование уровней, структуры и движения тарифов, установление определенных правил ценообразования. При прямых методах регулирования государство прямо воздействует на тарифы путем регламентации их уровня, установления нормативов рентабельности или нормативов элементов, составляющих тариф, а также другими аналогичными методами. Прямое вмешательство государства целесообразно тогда, когда ставится задача стабилизации действующих цен или их незначительного роста.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Таможенный тариф как элемент таможенно - тарифного регулирования. Типы, элементы, функции.

Главным элементом таможенно - тарифного регулирования является таможенный тариф, который по характеру своего действия относится к экономическим регуляторам внешней торговли.

Таможенный тариф в зависимости от контекста может определяться как:

а) Инструмент, торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком; 
б) Свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД; 
в) Конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны.

Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях при экспорте из данной страны. Таможенные тарифы остаются одним из важнейших инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет осуществлять с его помощью защиту национальных интересов производителей от иностранной конкуренции.

Таможенный тариф Российской Федерации – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Существует три основных типа таможенного тарифа: 
- двойной тариф — тариф с максимальными и минимальными 
ставками таможенной пошлины по каждой товарной позиции. Выбор ставки 
зависит от торгово-политических отношений с конкретной страной; 
- запретительный тариф — высокий таможенный тариф призванный оградить внутренний рынок от ввоза или вывоза определенного товара; 
- дифференцированный тариф, который позволяет отдавать предпочтение определенным товарам или не пропускать их в зависимости от того, в какой стране они изготовлены. Таможенный тариф обычно имеет несколько ставок, пошлин на один и тот же товар (их называют соответственно двухколонными, трехколонными и т. д.). Поскольку многие страны применяют дифференцированные ставки на товары, импортируемые из государств — участников региональных экономических объединений, развивающихся государств и государств, на которые распространяется и не распространяется режим наибольшего благоприятствования.

Элементы таможенного тарифа:

1) таможенная пошлина – обязательный платёж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию РФ или вывозе товаров с этой территории.

2) таможенная стоимость – стоимостная характеристика перемещаемых через таможенную границу товаров, которая используется для целей: 
- исчисления таможенных платежей; 
- ведения таможенной статистики внешней торговли.

3) тарифные льготы – предоставляемые на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики РФ льготы в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

4) тарифные преференции – специальные преимущества, предоставляемые при обложении таможенными пошлинами всех или нескольких видов товаров отдельных стран и не распространяющиеся на аналогичные товары других стран.

5) тарифные привилегии – преимущества, предоставляемые определённым физическим либо должностным лицам при перемещении через таможенную границу РФ товаров, транспортных средств, ценностей, личных вещей и других предметов.

Функции таможенного тарифа:

1) фискальная - обеспечивает необходимое пополнение доходной части бюджета;

2) защитная - предохраняет отечественное производство (отдельные национальные отрасли экономики) от чрезмерного уровня иностранной конкуренции, которым может быть нанесен существенный ущерб;

3) регулирующая - оказывает определенное влияние на формирование структуры производства, на механизм ценообразования, поощряет развитие одних отраслей и сдерживает развитие других;

4) торгово - политическая (которая может рассматриваться также как элемент регулирующей функции) - является инструментом косвенного воздействия на экономическую политику других государств, играет определенную роль в достижении баланса экономических интересов между странами.

Таким образом, таможенный тариф является основным инструментом торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Российской Федерации при его взаимосвязи с мировым рынком. Основные экономические задачи таможенного тарифа сформулированы в законе Российской Федерации "О таможенном тарифе" от 21 мая 1993 г.,

предусматриваются следующие меры:¹ 
- рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую Федерацию; 
- поддержание рационального соотношения ввоза и вывоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Российской Федерации; 
- создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации; 
- защита экономики Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. Протекционизм состоит в том, чтобы за счет взимания импортных пошлин повысить цену ввозимых иностранных товаров и сделать за счет этого более конкурентоспособными свои собственные товары, 
- обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику.