Совершенствования работы таможенных органов с участниками ВЭД

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ 4

1 ПОНЯТИЕ О ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 6

1.1 Общие положения 6

1.2 Государственный таможенный комитет Республики Беларусь 7

1.3Гомельская таможня и Отдел таможенного оформления и контроля №24 8

2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ С УЧАСТНИКОВ ВЭД1 13

2.1 Система управления таможенных органов. Задачи и функции управления взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД 13

2.2 Нормативно – правовая база, регулирующая отношения между таможенными органами и участниками ВЭД 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 25

ПРИЛОЖЕНИЯ 26

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Я, Мазанович Ирина  Александровна, в период времени с 02 февраля 2015 года по 06 марта 2015 года  проходила преддипломную практику в отделе таможенного оформления и контроля №24 (далее ОТО и К №24) ПТО «Мозырь-Козенки» Гомельской таможни. Моим непосредственным руководителем на время прохождения практики  был назначен главный инспектор ОТО и К №24 ПТО «Мозырь-Козенки» Гомельской таможни Гибадуллин Ренат Владимирович.

Преддипломная практика играет важную роль в приобретении студентом  профессиональных навыков по специальности, закрепление, расширение и систематизация знаний, полученных при изучении специальных дисциплин по профилю специальности , овладение передовыми технологиями таможенной деятельности. Целью преддипломной практики является закрепление и углубление  полученных в университете знаний и приобретение практических навыков использования знаний по  экономическим и правовым дисциплинам и в сфере информационных таможенных технологий в реальных условиях работы таможенных органов Республики Беларусь, его сотрудников. Данная форма обучения призвана на основе полученных знаний углубить их в процессе ознакомления с реальной профессиональной работой. Она помогает лучше ознакомиться с работой по избранной специальности, прививает навыки будущей профессиональной деятельности. Преддипломная практика служит основой для изучения программных продуктов, используемых в таможенных органов, основных таможенных операций, совершаемых должностными лицами таможенных органов и в ОТО и К № 24.

Задачей, стоящей передо мной, было изучение Таможенного кодекса таможенного союза, а также нормативной базы Таможенного союза;  ознакомление с порядком заполнения таможенных документов (деклараций на товары, транзитных деклараций и т.д.), а также с порядком совершения должностными лицами ОТО и К таможенных операций; точное выполнение поручений руководителя практики, закрепление теоретических знаний полученных в процессе вузовского обучения в области экономики, права и управления на практике, а также в области  информационных таможенных технологий. Одной из задач было также  сбор необходимой информации для написания отчета о прохождении практики и сбор данных для дальнейшего написания диплома.

В условиях развития цивилизованных рыночных отношений в нашей стране перед таможенными органами стоит задача создания целостной, эффективной и гибкой системы управления, опирающейся, в первую очередь, на экономические, рыночные инструменты при должном использовании организационных воздействий. Поэтому проблема эффективного управления является одной из наиболее актуальных и практически значимых проблем в комплексе взаимосвязанных аспектов развития таможенной службы.

Актуальной проблемой становится применение новых подходов к управлению в таможенных органах Республики Беларусь, создания ориентированных на достижение целей систем информационно-аналитической и методической поддержки руководителей в процессе принятия решений, получения достоверной информации о результатах деятельности таможенных подразделений и использования этих данных в целях совершенствования управления в таможенных органах Республики Беларусь.

Целью данной работы является разработать предложения по совершенствованию работы таможенных органов с участниками ВЭД.

В соответствии с целями сформулированы следующие задачи: изучить  нормативно-правовую базу, регулирующую отношения между участниками ВЭД и таможенными органами, выявить  факторы, влияющие на формирование отношений таможенных органов и участников ВЭД, а также определить типовые проблемы взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами.

 

1 ПОНЯТИЕ О ТАМОЖЕННЫХ  ОРГАНАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

 

1. Общие положения

 

Общее руководство таможенным делом относится исключительно к ведению Президента Республики Беларусь и непосредственно осуществляется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, являющимся правоохранительным органом и составляющим единую систему, в которую входят ГТК и таможни.

В соответствии с положением о Государственном таможенном комитете республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 21.0.4.2008г. №288 «О некоторых вопросах таможенных органов», ГТК является республиканским органом государственного управления, который проводит государственную таможенную политику, обеспечивает в пределах своей компетенции экономическую безопасность Республики Беларусь, осуществляет регулирование и управление в сфере таможенного дела и координирует в той сфере деятельность других республиканских органов государственного управления и иных организаций.

Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач:

1) содействие  реализации единой торговой политики  таможенного союза;

2) обеспечение  исполнения таможенного законодательства  таможенного союза и иного  законодательства государств –  членов таможенного союза, контроль  за исполнением которого возложен  на таможенные органы;

3) совершение  таможенных операций и проведение  таможенного контроля, в том числе  в рамках оказания взаимной  административной помощи;

4) взимание  таможенных платежей, а также  специальных, антидемпинговых и  компенсационных пошлин, контроль  правильности их исчисления и  своевременности уплаты, принятие  мер по их принудительному  взысканию в пределах своей  компетенции;

5) обеспечение  в пределах своей компетенции  соблюдения мер таможенно-тарифного  регулирования и запретов и  ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную  границу;

6) обеспечение  в пределах своей компетенции  соблюдения прав и законных  интересов лиц в области таможенного  регулирования и создание условий  для ускорения товарооборота  через таможенную границу;

7) обеспечение  в пределах своей компетенции  мер по защите национальной  безопасности государств – членов  таможенного союза, жизни и здоровья  человека, животного и растительного  мира, окружающей среды, а также  в соответствии с международным  договором государств – членов  таможенного союза – мер по  противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным  путем, и финансированию терроризма  при осуществлении контроля за  перемещением через таможенную  границу валюты государств –  членов таможенного союза, ценных  бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

8) выявление, предупреждение и пресечение  административных правонарушений  и преступлений в соответствии  с законодательством государств  – членов таможенного союза;

9) обеспечение  защиты прав интеллектуальной  собственности на таможенной  территории таможенного союза  в пределах своей компетенции;

10) ведение  таможенной статистики.

Таможенные органы являются органами дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях, производство по которым в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза отнесено к ведению таможенных органов.

Таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

 

 

2. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь

 

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления и правоохранительным органом.

ГТК является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба республики Беларусь и со своим наименованием.

ГТК подчиняется Совету Министров Республики Беларусь, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами, – исключительно Президенту Республики Беларусь.

ГТК возглавляет единую систему таможенных органов Республики Беларусь, в которую входят ГТК и таможни.

ГТК решает возложенные на него задачи непосредственно, а также через таможни.

Основными задачами ГТК является: проведение государственной таможенной политики, осуществление регулирования и управления в сфере таможенного дела и координация в этой сфере деятельности других республиканских органов государственного управления и иных организаций; обеспечение в пределах соей компетенции Экономической безопасности Республики Беларусь, защита ее экономических интересов; разработка и применение средств таможенного регулирования в целях развития торгово-экономических отношений Республики Беларусь; организация и совершенствование таможенного контроля и оформления, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Беларусь, развитию внешнеэкономической деятельности организаций и граждан, обеспечение реализации этих мер; предупреждение и пресечение контрабанды, иных преступлений, административных правонарушений в сфере таможенного дела; обеспечение выполнения международных обязательств Республики Беларусь в части, касающейся таможенного дела.

В систему таможенных органов входит 9 таможен:

1. Брестская таможня
2. Витебская таможня
3. Гомельская таможня
4. Гродненская региональная таможня
5. Минская региональная таможня
6. Минская центральная таможня
7. Таможня “Минск – 2”
8. Могилевская таможня
9. Ошмянская таможня

 

 

3. Гомельская таможня и Отдел таможенного оформления и контроля №24

 

Таможня является государственным органом, обладающим правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, счета в банках.

Таможня непосредственно подчинена Государственному таможенному комитету Республики Беларусь.

Создание, реорганизация и ликвидация таможни осуществляются ГТК по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

В структуру таможни входят таможенные посты, отделы, группы.

Структура и штатное расписание таможни утверждаются Председателем ГТК.

В своей деятельности таможня руководствуется Конституцией Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами Республики Беларусь, иными актами законодательства.

Таможня решает возложенные на нее задачи и осуществляет свои функции самостоятельно, при необходимости взаимодействует с иными государственными органами, юридическими и физическими лицами.

Имущество таможни является собственностью Республики Беларусь и закрепляется за ней на праве оперативного управления.

Финансирование и материально – техническое обеспечение таможни осуществляются за счет средств республиканского бюджета и других источников, определенных законодательством.

Таможня обладает всеми правами юридического лица, а также правами, предоставленными ей для выполнения поставленных задач и функций Таможенным кодексом Таможенного союза, Налоговым кодексом Республики Беларусь (Общая часть), Уголовно – процессуальным кодексом Республики Беларусь, Процессуально – исполнительным кодексом об административных правонарушениях Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь.

Непосредственное руководство деятельностью таможни осуществляет начальник таможни, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем ГТК по согласованию с Государственным секретарем Совета Безопасности Республики Беларусь и членами коллегии ГТК.

Начальник имеет заместителей по следующим направлениям деятельности:

• по организации таможенного оформления и контроля;
• по правоохранительной работе;
• по экономической работе;
• по идеологической работе;
• по вопросам развития таможенной инфраструктуры.

Организационно-функциональная структура Гомельской таможни представлена на рис.1