Совершенствование в развитии системы таможенных платежей

 

1.3 Изменение  сроков уплаты таможенных платежей

 

    Таможенным кодексом таможенного союза предусмотрены основания, по которым предоставляется отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей. Изменение сроков уплаты таможенных платежей может предоставляться на всю сумму таможенных платежей, либо на их часть. На территории РФ решение об изменении сроков уплаты принимает ФТС РФ в течение 15 дней со дня подачи плательщиком письменного заявления.

   Решение об изменении предоставляется заявителю в письменной форме. Отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей может предоставляться по одному или нескольким видам таможенных пошлин, налогов, а также в отношении всей суммы, подлежащей уплате, либо ее части.

Для положительного результата при рассмотрении, заявление должно содержать следующие данные:

- о плательщике; 
- о наименовании товаров; 
- о реквизитах внешнеторгового (международного) договора; 
- об основаниями для предоставления изменения уплаты; 
- о сумме пошлины, относительно которой запрашивается изменение; 
- о сроке, на который запрашивается изменение; 
- о графике погашения (в случае предоставления рассрочки); 
- о наличии фактов, которые могут стать основанием для отказа в предоставлении изменения.

   Отсрочка или рассрочка уплаты налогов предоставляется плательщику таможенных пошлин, налогов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) причинение  этому лицу ущерба в результате  стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

2) задержка  этому лицу финансирования из  федерального бюджета или оплаты выполненного этим лицом государственного заказа;

3) если товары, ввозимые на территорию РФ, являются  товарами, подвергающимися быстрой порче;

4) осуществление  лицом поставок по международному  договору РФ;

5) если товары, ввозимые на территорию РФ, являются  товарами, включенными в утвержденный Правительством РФ перечень отдельных типов ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним, в отношении которых может быть предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты налогов.

   Допускается  и досрочная уплата таможенных  платежей авансом. В соответствии с ч. 1 ст. 330 ТК (Авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров). Внесенные таким образом средства являются имуществом субъекта внешнеэкономической деятельности, и таможенный орган не вправе их расходовать самостоятельно.

   Авансовые  платежи не являются таможенными  платежами по нескольким причинам:

во-первых, данный вид таможенных платежей не предусмотрен нормами таможенного законодательства, в частности ст. 318 ТК;

во-вторых, эти платежи не перечисляются в федеральный бюджет, их учет ведется таможенным органом на отдельном субсчете;

в-третьих, уплата платежей авансом есть лишь способ такой уплаты;

в-четвертых, о расходовании авансовых платежей таможенный орган информирует плательщика.

   Авансовые  платежи становятся таможенными только тогда, когда плательщик распорядился денежными средствами путем подачи таможенной декларации либо подал заявление об их использовании. Этот момент будет являться сроком уплаты таможенных платежей. Таким образом, аванс есть только форма уплаты таможенных платежей.

   По  требованию плательщика таможенный  орган обязан представить ему  отчет о расходовании денежных  средств, внесенных в качестве  авансовых платежей, в письменной  форме не позднее 30 дней со  дня получения требования.

   В необходимом случае проводится совместная выверка расходования денежных средств. Ее результаты оформляются актом, который составляется в двух экземплярах, подписывается таможенным органом и плательщиком.

   В ст135 гл 15 ФЗ№311 «О таможенном регулировании» написано,  отсрочка или рассрочка уплаты налогов не предоставляется, если в отношении лица, претендующего на предоставление указанной отсрочки или рассрочки:

1) возбуждено  уголовное дело, предварительное  расследование по которому отнесено уголовно-процессуальным законодательствомРоссийской Федерации к компетенции таможенных органов;

2) возбуждена  процедура банкротства.

   При наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, решение о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты налогов не может быть вынесено, а вынесенное решение подлежит отмене, о чем лицо, подавшее заявление о получении отсрочки или рассрочки, уведомляется таможенным органом в письменной форме в течение трех рабочих дней.

    Существуют различные виды таможенных платежей, рассматриваемые в различных таможенных процедурах.

 
 

 

 

 

 

Глава 2.Таможенные платежи в различных таможенных процедурах

2.1 Сущность  и виды таможенных процедур

 

  Таможенные процедуры являются базовым в таможенном органе.

Действие таможенных процедур во времени образуют стадии таможенного процесса, при  последовательном прохождении которых декларант достигает основной цели перемещения груза. Государство в свою очередь обеспечивает законность такого перемещения и пополняет бюджет за счет применения нетарифных мер экономического характера и таможенного обложения.

  В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

1) выпуск для  внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) таможенный  транзит;

4) таможенный  склад;

5) переработка  на таможенной территории;

6) переработка  вне таможенной территории;

7) переработка  для внутреннего потребления;

8) временный  ввоз (допуск);

9) временный  вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт;

12) беспошлинная  торговля;

13) уничтожение;

14) отказ в  пользу государства;

15) свободная  таможенная зона;

16) свободный  склад;

17) специальная  таможенная процедура (таможенная  процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).

Рассмотрим их подробно:

1) выпуск для  внутреннего потребления - таможенная  процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории ТС без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено настоящим Кодексом (ст.209 ТК ТС);

2) экспорт - таможенная  процедура, при которой товары  таможенного союза вывозятся  за пределы таможенной территории  ТС и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами (п.1 ст. 212 ТК ТС);

3) таможенный  транзит - таможенная процедура, в  соответствии с которой,  товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории ТС, в том числе через территорию государства, не являющегося членом ТС, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования (п. 1  ст. 215 ТК ТС);

4) таможенный  склад - таможенная процедура, при  которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст.229 ТК ТС);

5) переработка  на таможенной территории - таможенная  процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории ТС в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории ТС (п.1 ст. 239 ТК ТС);

6) переработка  вне таможенной территории - таможенная  процедура, при которой товары ТС вывозятся с таможенной территории ТС с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории ТС в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию ТС (п. 1 ст. 252 ТК ТС);

7) переработка  для внутреннего потребления - таможенная  процедура, при которой иностранные  товары используются для совершения  операций по переработке на таможенной территории ТС в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки (ст. 264 ТК ТС);

8) временный  ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории ТС с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта (ст.277 ТК ТС);

9) временный  вывоз - таможенная процедура, при  которой товары ТС вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории ТС с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта

   Товары, помещенные под таможенную процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с таможенной территории ТС, утрачивают статус товаров ТС (ст. 285 ТК ТС);

10) реимпорт  - таможенная процедура, при которой  товары, ранее вывезенные с таможенной территории ТС, ввозятся обратно на таможенную территорию ТС в сроки, установленные ст. 293 настоящего Кодекса без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (п. 1 ст. 292 ТК ТС);

11) реэкспорт - таможенная процедура, при которой  товары, ранее ввезенные на таможенную территорию ТС, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 296 ТК ТС);

12) беспошлинная  торговля - таможенная процедура, при  которой товары реализуются в  розницу в магазинах беспошлинной  торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории ТС, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 302 ТК ТС);

13) уничтожение - таможенная процедура, при которой  иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 307 ТК ТС);

14) отказ в  пользу государства - таможенная  процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена ТС без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования (п. 1 ст. 310 ТК ТС);

15) свободная  таможенная зона;  равнозначное  определение - особая, свободная или специальная экономическая зона (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) - ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и (или) иностранных предпринимателей  (устанавливается международными договорами государств - членов ТС);

16) свободный  склад – таможенная процедура, при которой иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики (устанавливается международными договорами государств - членов ТС);

17) специальная  таможенная процедура - таможенная  процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории ТС или за ее пределами.

  Изучив  виды таможенных платежей в  различных таможенных процедурах, можно рассмотреть их классификацию.

 

 

2.2 Классификация и содержание таможенных процедур

 

   Классификация и содержание таможенных процедур направленно нареализацию и выполнение двух групп целей.

   Экономические. В их число входят фискальные (то есть пополнение доходной части бюджета страны) и регулятивные. Свое регулирующие воздействие на экономику таможенный механизм оказывает таможенными тарифами (методами косвенного руководства), а также запретами, ограничениями, лицензированием, квотированием экспорта и импорта (методами прямого, административного руководства).

   Целью  «экономических» таможенных процедур  является содействие развитию национального производства и росту экономики. Однако применение этих процедур целесообразно для участников ВЭД только при строгом соблюдении условий данной процедуры. В случае же завершения этих процедур выпуском товаров для внутреннего потребления потенциальные выгоды трансформируются в дополнительные расходы на уплату таможенных платежей и процентов, что соответственно отражается, в конечном итоге, на цене товара.

 Защитные. В зависимости от роли и места таможенной процедуры в общем процессе хозяйственной деятельности их можно условно разделить на четыре группы. Для первой характерен общий, без каких-либо изъятий и ограничений порядок применения таможенных средств и методов регулирования. С экономической точки зрения таможенные процедуры этой группы выступают как относительно самостоятельные и завершенные коммерческие операции (выпуск для свободного обращения, экспорт, международный таможенный транзит).