Совершенствование порядка осуществления санитарно-эпидемиологического контроля

В случае установления несоответствия подконтрольных товаров, требованиям Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, выявленном по результатам исследования проб, отобранных входе проведения оценки подконтрольных товаров,  управлением Роспотребнадзора по субъекту РФ в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляется информация о запрещении ввоза такой продукции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА3. Совершенствование порядка осуществления санитарно-эпидемиологического контроля

В результате анализа сложившейся в России санитарно-эпидемиологической обстановки выявлены приоритетные задачи, решение которых позволит в дальнейшем обеспечить укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения и благополучия человека.

Необходима оптимизация структуры и штатной численности службы, совершенствование технологии осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Для выполнения поставленной цели необходимо осуществлять деятельность по основным направлениям, которые в совокупности обеспечат решение задач Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственных функций в установленной сфере деятельности и оказанию государственных услуг.

В целях дальнейшего совершенствования деятельности, технологии осуществления контроля и надзора по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения разработаны и используются нормативы и показатели результативности деятельности. Для достижения планируемых результатов деятельности, предусмотренных ведомственными программами с целью сохранения здоровья нации, необходимо решение следующих основных задач в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

Реализация региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с выделением приоритетов в соответствии со складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановкой. Учитывая, что реализация мероприятий региональных целевых программ играет существенную роль в обеспечении санэпидблагополучия населения, органам Роспотребнадзора необходимо постоянно и активно участвовать в разработке и реализации региональных программ и комплексных программ по улучшению условий труда. Вносить коррективы в эти программы в соответствии со складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановкой и возникающими проблемами в этой сфере, с приложением технико-экономического обоснования их для привлечения средств из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов для финансирования указанных мероприятий. Хочется отметить, что Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области в 2008 г. начата работа в этом направлении: заключено соглашение с Администрацией Новосибирской области о взаимодействии по вопросам защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Новосибирской области; подготовлены решения администраций муниципальных районов и сельских поселений, направленные на обеспечение санэпидблагополучия населения; осуществляется информационная поддержка реализации 80 планов муниципальных образований по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки.

Разработка научных аспектов интеграции системы социально-гигиенического мониторинга и оценки рисков влияния факторов окружающей среды на здоровье населения в практическую деятельность учреждений Роспотребнадзора. В ходе реорганизации санитарно-эпидемиологической службы серьезное внимание требуется уделять сохранению целостности системы социально-гигиенического мониторинга (СГМ) и приоритета Федеральной службы в его ведении, обеспечению межведомственной координации. В рамках ведения СГМ возможно проводить углубленные исследования влияния факторов окружающей среды на здоровье населения с разработкой и внедрением новых программ по расширению и совершенствованию системы социально-гигиенического мониторинга, позволяющих проводить анализ влияния среды обитания на здоровье населения. Результаты ведения социально-гигиенического мониторинга следует использовать для разработки и обоснования профилактических мероприятий, региональных целевых программ по улучшению среды обитания и условий труда, принятия управленческих решений органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Совершенствование межведомственного взаимодействия Управления Роспотребнадзора с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольные и надзорные функции в целях обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Реализацию указанного направления необходимо проводить путем координации деятельности территориальных органов и организаций Роспотребнадзора с другими надзорными органами, на основе принятия соглашений по межведомственному взаимодействию. Принимать участие в работе межведомственных комиссий и рабочих групп по координации работы и выработке консолидированных и согласованных решений.

Совершенствование существующих, разработка и внедрение новых организационных механизмов в деятельности Роспотребнадзора, направленных на совершенствование организации деятельности, технологии осуществления госсанэпиднадзора, с учетом усиления гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В целях повышения качества и эффективности осуществления госсанэпиднадзора, мониторинга контрольных и надзорных мероприятий необходимо снижать количество плановых надзорных мероприятий на объектах, не относящихся к эпидемиологически значимым; унифицировать надзорные мероприятия путем разработки и внедрения стандартов обследования объектов и технологии обследования поднадзорных объектов; создать электронные базы данных результатов проведенных надзорных и контрольных мероприятий, принятых мер административного воздействия, регистрации профзаболеваний.

Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы по соблюдению населением мер профилактики заболеваний и формированию здорового образа жизни. Для этого следует организовать работу по проведению круглых столов, лекций, разработку и выпуск буклетов, плакатов по пропаганде и формированию здорового образа жизни населения. Подготовить предложения для внесения в разрабатываемые государственные программы по профилактике алкоголизма и табакокурения.

В целях дальнейшего совершенствования деятельности по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в области обеспечения здоровых условий труда с целью снижения профессионального риска, экономического и социального ущерба, связанного с профессиональной заболеваемостью, и как следствие, с неблагоприятными условиями труда необходимо осуществить мероприятия, направленные на охрану здоровья на производстве:

 Повысить эффективность  надзора за соблюдением санитарно-эпидемиологических  правил и норм на основе  использования современных технологий  и методов исследования. Так, для  улучшения санитарно-эпидемиологической  обстановки на промышленных предприятиях  необходимо повышать эффективность  надзора с учетом вида экономической  деятельности на основе ранжирования  предприятий по профессиональным  рискам, что предусмотрено в разработанных  ведомственных целевых программах  на 2008-2009гг. В гигиене труда ведущий  принцип обеспечения гигиенической  безопасности и профилактики  нарушений профессионального здоровья  трудящихся, основанный на нормировании  производственных факторов, должен  быть дополнен современной методологией  анализа профессионального риска  как вероятности развития повреждения (утраты) здоровья или смерти, связанных  с воздействием вредных факторов  рабочей среды. При оценке профессиональных  рисков особенное внимание должно  быть обращено на объективно  достоверную оценку экспозиции  к вредному фактору с учетом  интенсивности и времени действия. Для внедрения концепции оценки  профессионального риска необходимо:

• усовершенствовать методики оценки профессионального риска для здоровья работников и разработать регулирующие меры по его снижению;
• рекомендовать руководителям промышленных предприятий, с высоким уровнем профессиональной патологии, проведение расчетов рисков развития профессиональных заболеваний;
• НИИ гигиенического профиля разработать руководство по оценке риска с конкретными положениями, позволяющими внедрить оценку риска для здоровья как основу управления здоровьем работающих и страхования от ущербов.
• Улучшить условия труда, снизить количество промышленных предприятий. С целью реализации указанного направления необходимо совместно с органами исполнительной власти создавать условия для замены устаревших технологических процессов и оборудования на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях и вывода работающих из вредных для здоровья условий, прежде всего с повышенным уровнем шума и вибрации. Работодатели должны проходить обучение в Центрах охраны труда по вопросам охраны труда и здоровья, оценки профессиональных рисков, проведения периодических медицинских осмотров, проведения реабилитационных мероприятий; предусматривать эксплуатационные расходы на техническое перевооружение, модернизацию производственного оборудования и техпроцессов, если стремятся к росту, разработке и внедрению мероприятий по их предупреждению. Специалистам Роспотребнадзора участвовать в подготовке Национального плана действий по охране здоровья работающего населения.

Разработать стандарты ранней диагностики, профилактики и реабилитации профессиональных и экологически обусловленных заболеваний. В целях решения поставленной задачи необходимо:

• пересмотреть нормативно-правовую базу медицинских регламентов и порядка проведения, предварительных и периодических медицинских осмотров, экспертизы профпригодности работающих во вредных и/или опасных условиях труда, экспертизы связи заболевания с профессией;
• предусмотреть повышение ответственности ЛПУ за качество медицинских осмотров;
• предложить законодательно закрепить проведение периодических медицинских осмотров и углубленных медицинских обследований населения, занятого на производстве за счет средств Фонда социального страхования РФ;
• разработать и внедрить единые критерии медицинской реабилитации больных профессиональными заболеваниями.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда является предпосылкой для высокой производительности труда, залогом сохранения трудовых ресурсов, а также устойчивого социально-экономического развития государства в целом. В этой связи одной из основных задач является развитие и сохранение трудового потенциала страны, формирование и сохранение профессионального здоровья, профессионального долголетия за счет сберегающих здоровье технологий, путем сокращения заболеваемости и травматизма.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях здоровье населения является одним из главных факторов экономического роста и национальной безопасности страны, во многом определяется его санитарно-эпидемиологическим благополучием, реальным обеспечением прав граждан на безопасную среду обитания и профилактику заболеваний, гарантом которых является санитарно-эпидемиологическая служба.

Очень важно отметить, что должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, подвергают санитарно-карантинному контролю транспортные средства, а также лиц по прибытии на таможенную территорию Таможенного союза при наличии риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Должностные лица должны соблюдать Единый Перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза. При это будет сохранятся  санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Соблюдение правильно выполненных лабораторных  исследований играет важную роль, так как при ее результате ставится вопрос о выдаче документа, подтверждающего безопасность товара.

Совершенствование порядка осуществления санитарно-эпидемиологического контроля занимает большую роль, так как поток товаров с каждым годом становится больше. В соответствии с этим нужны новые технологии и повышение численности службы.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Это зависит от тщательного проведения санитарно-эпидемиологического контроля при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза, а так же от деятельности Роспотребнадзора.

 

 

 

Список использованных источников

1. Решение 299 Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 (О санитарно-эпидемиологическом контроле в ТС)
2. Федеральный  закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ.–1999. – №14. – Ст. 1650.
3. Постановление Правительства РФ  об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ от 15 сент. 2005г. № 569 // СЗ РФ. – №39. – Ст.3953.
4. Постановление Правительства РФ об утверждении положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании от 24 июля 2000 г. № 554СЗ РФ. – № 31. – Ст. 3295
5. Приказ Федеральной таможенной службы от 23 сентября 2008 г. N 1161 г. Москва
6. Таможенное законодательство таможенного союза. Выпуск 1: — Москва, Проспект, 2013 г.- 424 с.
7. Таможенное право: — Санкт-Петербург, Москва, 2010 г.- 1008 с.
8. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля: П.С. Шевчук, О.Р. Попов — Москва, Феникс, 2009 г.- 288 с.