Совершенствование порядка осуществления санитарно-эпидемиологического контроля

В оформлении документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), может быть отказано в следующих случаях: несоответствие подконтрольных товаров Единым санитарным требованиям; если представлены документы и сведения, не соответствующие требованиям законодательства Стороны, в которой проводится государственная регистрация, а также содержащие недостоверную информацию; если отсутствуют предусмотренные законодательством Стороны, в которой проводится государственная регистрация, основания для оформления и выдачи документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров); если в отношении подконтрольных товаров и условий их изготовления и оборота не могут быть на современном уровне развития науки установлены требования безопасности, а также отсутствуют методики определения и измерения в продукции и среде обитания человека опасных факторов такой продукции; наличие информации о случаях вредного воздействия подконтрольных товаров на здоровье человека и среду его обитания при изготовлении, обороте и употреблении продукции.

Решение об отказе в письменной форме или в форме электронного документа с обоснованием причин отказа в течение трех рабочих дней направляется заявителю, Руководителям (их заместителям) уполномоченных органов Сторон, а также вносится в Информационную систему Евразийского экономического сообщества в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер, и Интегрированную информационную систему внешней и взаимной торговли Таможенного союза.

Свидетельство о государственной регистрации является действительным с момента выдачи до прекращения поставок продукции на территорию Таможенного союза или изготовления продукции на таможенной территории Таможенного союза.

Сведения о переоформлении немедленно вносятся в национальный Реестр свидетельств о государственной регистрации.

Уполномоченными органами Сторон при выдаче документа, подтверждающего безопасность продукции  по Единой форме, принимаются документы, подтверждающие безопасность продукции, оформленные уполномоченными органами Сторон до вступления в силу Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам, в части соответствия подконтрольных товаров Единым санитарным требованиям.

В оформлении документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), может быть отказано в следующих случаях:

несоответствие подконтрольных товаров Единым санитарным требованиям;

если представлены документы и сведения, не соответствующие требованиям законодательства Стороны, в которой проводится государственная регистрация, а также содержащие недостоверную информацию;

если отсутствуют предусмотренные законодательством Стороны, в которой проводится государственная регистрация, основания для оформления и выдачи документа, подтверждающего безопасность продукции;

если в отношении подконтрольных товаров и условий их изготовления и оборота не могут быть на современном уровне развития науки установлены требования безопасности, а также отсутствуют методики определения и измерения в продукции и среде обитания человека опасных факторов такой продукции;

наличие информации о случаях вредного воздействия подконтрольных товаров на здоровье человека и среду его обитания при изготовлении, обороте и употреблении продукции.

Сведения о переоформлении немедленно вносятся в национальный Реестр свидетельств о государственной регистрации.

Споры между уполномоченными органами Сторон, связанные с оформлением и выдачей документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), решаются путем проведения взаимных консультаций между уполномоченными органами, определяемыми Сторонами.

Документ, подтверждающий безопасность продукции (товаров), относится к бланкам строгой отчетности, обеспечивающим защиту от подделки. Степень защиты бланков определяется законодательством Стороны, в которой проводится государственная регистрация.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Особенность таможенного контроля в пунктах пропуска

Перемещение подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень товаров, через таможенную границу Таможенного союза допускается только в определенных Сторонами пунктах пропуска, открытых для международных сообщений, где осуществляется государственный санитарно-эпидемиологический надзор, перечень которых предоставляется Секретариатом Комиссии Таможенного союза.

Настоящие    Правила   определяют   порядок   осуществления санитарно-карантинного    контроля   в   пунктах   пропуска   через государственную   границу  Российской  Федерации     в   соответствии  с  Международными  медико-санитарными правилами  и  Решением  Комиссии  Таможенного  союза от 28 мая  2010 г.  N 299  "О применении  санитарных  мер в Таможенном союзе".

Санитарно-карантинный контроль грузов в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза следует организовывать в зависимости от вида пункта пропуска: автомобильные, морские, воздушные, железнодорожные.

Контроль грузовых автотранспортных средств (грузов) в пунктах пропуска начинается с представления специалисту СКП товарно-транспортных документов перевозчиком или экспедитором: оригинал международной транспортной накладной и его копию, документ, в котором указан код ТН ВЭД ТС, наименование продукции (инвойс и др.) и его копию.

Должностное лицо, уполномоченное осуществлять санитарно-карантинный контроль, получившее документы, принимает решение о необходимости проведения санитарно-карантинного контроля грузового транспортного автотранспортного средства и необходимости осмотра подконтрольных грузов.

В соответствии с п. 7 «Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического контроля за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденном, Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299» (далее - Положение) санитарно-карантинный контроль автотранспортных средств проводится при наличии риска возникновений чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- прибытие транспортного  средства из стран, имеющих зараженные  болезнями районы, и из стран, имеющих районы химических и  радиационных аварий (в соответствии  с перечнями стран по информации  Всемирной Организации Здравоохранения (далее - ВОЗ);

- несообщение в установленном  порядке предварительной информации  об отсутствии на борту воздушного  или морского судна лиц с  подозрением на болезнь, требующей  проведения мероприятий по санитарной  охране территории.

- наличие на транспортном  средстве лиц, прибывших международным  рейсом из стран, имеющих зараженные  болезнями районы, или прибывших  из таких стран в пределах  инкубационного периода;

- выявление в ходе ранее  осуществленного санитарно-карантинного  контроля нарушений законодательства  в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения на транспортном  средстве, осуществляющем международные  перевозки;

- международные почтовые  отправления с нарушенной целостностью, которые поступили из стран, имеющих  зараженные районы, или из зон  эпидемий;

- поступление информации  о наличии на транспортном  средстве лиц с подозрением  на болезнь;

- наличие грызунов или  следов их пребывания в транспортном  средстве;

- наличие насекомых в  транспортном средстве, которое  прибыло из стран, имеющих зараженные  районы, или из зон эпидемий;

- установление факта перемещения  транспортного средства, подконтрольных  товаров с повышенным радиационным  фоном.

В соответствии с п. 15 Положения должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, подвергают осмотру товары, относящиеся к I, II, III группам Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, прибывшие на таможенную границу Таможенного союза, при наличии следующих санитарно-эпидемиологических показаний:

- поступление информации  о прибытии подконтрольных товаров, несоответствующих Единым санитарным  требованиям;

- наличие информации о  несоответствии подконтрольных  товаров заявленным в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах;

- выявление нарушений  условий транспортировки, целостности  контейнеров, лихтеров, повреждение  упаковки.

На основании представленных товарно-транспортных документов сотрудник СКП, определяет раздел Единого перечня, к которому относится поступивший товар.

В случае, если товар относится к I разделу Единого перечня представление никаких документов подтверждающих его безопасность при санитарно-карантинном контроле не требуется. Штампы «Ввоз разрешен» или «Ввоз запрещен», а также отметка личной номерной печатью и время контроля не проставляется. Сотрудник СКП делает только отметку в талоне контроля транспортного средства, если наличие такой отметки определено в технологической схемой пункта пропуска.

Если на основании представленных товарно-транспортных документов товар относится ко II разделу Единого перечня товаров, сотрудник СКП требует представления:

- оригинала документа, подтверждающего  безопасность продукции (товаров), или  его копию, заверенную выдавшим  его органом или получателем  указанного документа, либо нотариально;

- или выписку из Реестра  свидетельств о государственной  регистрации с указанием реквизитов  документа, подтверждающего безопасность  продукции (товаров), наименований продукции (товаров), изготовителя, получателя  и органа, выдавшего документ, подтверждающий  безопасность продукции (товаров);

- или электронную форму  указанных документов, заверенную  электронной цифровой подписью.

В случае, если документы, подтверждающие безопасность продукции, представлены и соответствуют ввозимому товару на оригинале международной транспортной накладной  и ее копии ставится штамп «Ввоз разрешен», а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля. В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров вносится соответствующая информация. После завершения санитарно-карантинного контроля сотрудник СКП делает отметку в талоне контроля транспортного средства, если наличие такой отметки определено в технологической схеме пункта пропуска.

Если документы, подтверждающие безопасность продукции, не представлены, либо представленные документы не соответствуют ввозимому товару на оригинале международной транспортной накладной и ее копии ставится штамп «Ввоз запрещен», а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля. В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров вносится соответствующая информация. В адрес перевозчика оформляется письменное уведомление. Номер уведомления присваивается согласно порядковой регистрации. Уведомление оформляется в двух экземплярах, один экземпляр вручается под подпись перевозчику второй экземпляр подшивается в дело. Оба экземпляра должны иметь оригинальные подписи сотрудника СКП и отметки его личной номерной печати, а также оригинальною подпись перевозчика. После завершения санитарно-карантинного контроля и вручения уведомления в талон контроля транспортного средства вносится соответствующая отметка, информация о запрещении ввоза доводится до сведения таможенных органов. Информация доводится по каналам и в форме оговоренной в технологической схеме пункта пропуска. В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров  вносится соответствующая информация.

При запрещении ввоза подконтрольных грузов, по окончании смены указанная информация направляется в Управления Роспотребнадзора по субъектам РФ с последующей передачей в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В случае, если на основании представленных товарно-транспортных документов, ввозимый подконтрольный товар относится к III разделу Единого перечня товаров на представленном оригинале международной транспортной накладной (CMR) и его копии ставится штамп «Ввоз разрешен», а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля. Документы, подтверждающие безопасность продукции, не требуются. В дело подшиваются копии CMR со штампом и отметкой, а также копии документов, позволяющие отнести груз к III разделу Единого перечня (инвойс и др.) В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3) вносится соответствующая информация. После завершения санитарно-карантинного контроля сотрудник СКП делает отметку в талоне контроля транспортного средства, если наличие такой отметки определено в технологической схеме пункта пропуска.

При ввозе образцов подконтрольных товаров необходимо требовать предоставления сопроводительного письма изготовителя о том, что указанные образцы им изготовлены. При отсутствии сопроводительного письма на оригинале международной транспортной накладной (CMR) и его копии ставится штамп «Ввоз запрещен», а также делается отметка личной номерной печатью и указывается время проведения контроля. В Журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров вносится соответствующая информация. В адрес перевозчика оформляется письменное уведомление. После завершения санитарно-карантинного контроля и вручения уведомления в талон контроля транспортного средства вносится соответствующая отметка, информация о запрещении ввоза доводится до сведения таможенных органов. Информация доводится по каналам и в форме оговоренной в технологической схеме пункта пропуска. В журнал учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров вносится соответствующая информация.