Система мер нетарифного регулирования

 Распределение долей  экспортной и (или) импортной  квот среди участников внешнеторговой деятельности осуществляется Сторонами методом, определяемым Комиссией, и основывается на равноправии участников внешнеторговой деятельности в отношении получения долей экспортной и (или) импортной квот и недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке. Таможенное оформление товаров в рамках экспортных и импортных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт и (или) импорт таких товаров, выданной уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон. Кроме случаев распределения импортной квоты между третьими странами, Комиссия не должна требовать, чтобы лицензии использовались для экспорта (импорта) данного товара в какую-либо определенную страну и (или) из какой-либо определенной страны.

В связи с применением  экспортных и (или) импортных квот Комиссия должна:

- предоставить по требованию третьей страны, заинтересованной в торговле указанным товаром, информацию, касающуюся порядка распределения экспортной и (или) импортной квот, механизма их распределения между участниками внешнеторговой деятельности и объемах квот, на которые выданы лицензии;

- опубликовать информацию об общем количестве или стоимости товара, экспорт и (или) импорт которого будет разрешен в течение определенного времени в будущем, а также о датах начала и окончания действия экспортной и (или) импортной квот и любых их изменениях.

 

 

3.3.Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров

 

Решение Комиссии о введении ограничения на осуществление внешнеторговой деятельности путем предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров принимается по предложению Сторон (Стороны). Обоснование необходимости введения исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров должно содержать статистические данные, финансово-экономические расчеты и иную необходимую информацию, подтверждающие целесообразность применения данной меры нетарифного регулирования. Отдельные виды товаров, на экспорт и (или) импорт которых предоставляется исключительное право, а также порядок определения Сторонами организаций, которым предоставляется исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, устанавливаются решением Комиссии.

Участники внешнеторговой деятельности, которым на основании решения Комиссии Сторонами предоставлено исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, совершают сделки по экспорту и (или) импорту отдельных видов товаров, основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями, включая цену, качество, доступность товара, его реализуемость, условия транспортировки и другие условия покупки или продажи, и предоставляют организациям государств других Сторон адекватную возможность (в соответствии с обычной деловой практикой) конкурировать в отношении участия в таких покупках или продажах.

Перечень товаров, на экспорт  и (или) импорт которых предоставляется  исключительное право, а также перечень организаций, которым предоставляется исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, подлежат опубликованию в соответствии с решением Комиссии. Товары, в отношении которых применяются ограничения путем предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт, включаются в единый перечень. Исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров осуществляется на основании лицензий, которые выдаются уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон участникам внешнеторговой деятельности, определенным Сторонами в соответствии с решением Комиссии.⁷

 

 

 

3.4. Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров

 

Решение Комиссии о введении наблюдения за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров принимается в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров. Обоснование необходимости введения наблюдения за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров представляется как по инициативе Стороны (Сторон), так и Комиссии. Такое обоснование должно содержать информацию о невозможности отслеживания количественных показателей экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров и их изменений иными способами. Перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится наблюдение, а также его сроки устанавливаются Комиссией. Товары, в отношении которых введено наблюдение, включаются в единый перечень.

Экспорт и (или) импорт отдельных  видов товаров, в отношении которых введено наблюдение, осуществляются по разрешениям, которые выдаются уполномоченными органами исполнительной власти государств Сторон. Разрешения оформляются в порядке, определяемом соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами. . Отсутствие разрешения является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров.

 

3.5. Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов государств Сторон

 

 Исходя из национальных  интересов государств Сторон и в соответствии со ст. 7 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 года Комиссией по предложению Стороны (Сторон) могут вводиться следующие меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и не носящие экономического характера:

- запрет ввоза и (или) вывоза;

- количественное ограничение ввоза и (или) вывоза;

- предоставление исключительного права на ввоз и (или) вывоз;

- разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза;

- иные меры регулирования.

Комиссия рассматривает  предложение Стороны (Сторон) о введении вышеуказанных мер исходя из национальных интересов государств Сторон в отношении  отдельного вида товара, на основании  документов, которые содержат: наименование товара и его код в соответствии с ЕТН ВЭД; предлагаемые меры; срок действия предлагаемых мер (даты начала и окончания действия мер, в случае необходимости окончание действия мер может не указываться); обоснование необходимости введения мер, включая информацию, подтверждающую необходимость их введения. Решение о введении вышеуказанных мер принимается Комиссией исходя из национальных интересов Сторон не позднее 30 дней с даты представления предложения Стороны (Сторон).

 Вышеуказанных мер  не должны приниматься или  применяться способом, являющимся средством произвольной или необоснованной дискриминации третьих стран, либо представлять собой скрытые ограничения внешней торговли товарами. В случае если Комиссия не примет предложение Стороны (Сторон) о введении вышеуказанных мер, исходя из национальных интересов государств Сторон (Стороны), то Сторона, представившая предложение об их введении, может принять решение о введении таких мер в одностороннем порядке.

Введение мер, затрагивающих  внешнюю торговлю товарами, в одностороннем порядке. Стороны могут в одностороннем порядке вводить меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и не носящие экономического характера (далее - временные меры), если они направлены на: соблюдение общественной морали и правопорядка; обеспечение обороны и безопасности; охрану жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; защиту культурных ценностей и культурного наследия; защиту интеллектуальной собственности; предотвращение исчерпания невосполнимых природных ресурсов; предотвращение либо уменьшение критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка; защиту внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса.⁸

Сторона, вводящая в соответствии с Соглашением временные меры, заблаговременно, но не позднее 3 календарных  дней до их введения, уведомляет Комиссию об их введении и вносит на ее рассмотрение предложение о применении временных мер другими Сторонами. После получения вышеуказанной информации таможенные органы государств Сторон не допускают:

- вывоз вышеуказанных товаров, происходящих с таможенной территории государства Стороны, применившей в одностороннем порядке временные меры, без лицензии, выданной уполномоченным органом исполнительной власти государства указанной Стороны;

- ввоз вышеуказанных товаров, предназначенных для государства Стороны, применившей в одностороннем порядке временные меры, без лицензии, выданной уполномоченным государственным органом исполнительной власти государства указанной Стороны. При этом Стороны, не применяющие временные меры, предпринимают необходимые усилия, направленные на недопущение ввоза этих товаров на территорию государства Стороны, применившей временные меры.

 

 

3.6. Лицензирование в сфере внешней торговли в Таможенном союзе

 

 Применение мер регулирования,  затрагивающих внешнюю торговлю  товарами, включенными в единый  перечень, а также применение  тарифной квоты реализуются, как  правило, путем лицензирования  экспорта и (или) импорта товаров. Выдача лицензий на экспорт и (или) импорт товаров осуществляется на основании заявлений участников внешнеторговой деятельности государств Сторон. Лицензии оформляются в порядке, определяемом соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в таможенном оформлении товаров.

При подготовке решения Комиссии о введении, применении и отмене мер регулирования Комиссия предлагает организациям и индивидуальным предпринимателям государств Сторон, экономические интересы которых могут быть затронуты принятием такого решения (заинтересованные лица), представить предложения и замечания по данному вопросу в Комиссию. Комиссия принимает решение о способе и форме проведения консультаций, а также о способе и форме доведения информации о ходе и результатах проведения консультаций до сведения заинтересованных лиц, представивших свои предложения и замечания. В случае если это следует из международных договоров государств Сторон, компетентным органам других государств (групп государств) предлагается представить свои мнения способом, предусмотренным положениями соответствующих международных договоров государств Сторон. Иностранным организациям и предпринимателям также предлагается представить свои мнения способом, предусмотренным положениями соответствующих международных договоров государств Сторон.⁹

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

За истекшее десятилетие  Россия сделала важные шаги по созданию системы таможенно-тарифного регулирования, отвечающей международным нормам и правилам. Но сегодня перед нашей страной стоят сложные задачи по переходу на инновационную модель развития, диверсификации экономики и экспорта, укреплению национальной конкурентоспособности. Реализация этого экономического курса требует адекватных мер и в области нетарифного и  таможенно-тарифного регулирования.

Исследование существующих многосторонних норм и правил таможенно-тарифного регулирования таможенного союза повысить эффективность функционирования Единого таможенного тарифа. Необходимо также рациональнее сочетать защитные, фискальные и регулирующие функции нетарифной и политики, а также более полно использовать ее созидательный потенциал.

За последнее время  Правительство Российской Федерации, провело огромную работу в области создания и унификации законодательства вэ той области, в соответствии с интересами ТС и её национальными интересами, а также её международными обязательствами, стараясь соответствовать международным нормам и правилам, с целью продолжения её дальнейшей интеграции в международное экономическое сообщество.

Следует заметить, что нетарифное регулирование состоит из количественного ограничения исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, лицензирования, наблюдения за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров, особые виды запретов и ограничений, технического регулирования и иных мер.

В отношении торговли с  третьими странами на единой таможенной территории таможенного союза применяются  единые меры нетарифного регулирования. Исходя из необходимости проведения согласованной внешнеторговой политики на принципах недискриминации, гласности, взаимной выгоды и защиты национальных интересов, стремясь установить единый порядок импорта товаров из государств, не являющихся странами таможенного союза, на таможенные территории государств Сторон и на единую таможенную территорию государств таможенного союза и экспорта товаров с этих территорий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Антаненкова Е. Экспорт и импорт товаров вприделах ТС // Горячая линия бухгалтера. 2011. № 10. С. 67-72.
2. Бережнова Е.И., Карасева А.В. Экспорт/импорт отдельных видов товаров //Вестник Иркутского государственного технического университета. 2012. Т. 43. № 3. С. 121-126.
3. Дмитрикова Е.А. Особенности лецензирования внешней торговли товарами // Общество. Среда. Развитие (Terra Humana). 2011. № 2. С. 130-134.
4. Дударев М.М. Лицензирование товров в ТС // Бизнес в законе. 2012. № 4. С. 174-177.
5. Идрисова В.В. Меры регулирования внешней торговли // Российское предпринимательство. 2011. № 5-1. С. 146-150.
6. Идрисова В.В. Нетарифные ограничения во внешней торговле // Российский внешнеэкономический вестник. 2012. Т. 2010. № 12. С. 43-49.
7. Измайлова С.А. Экспорт и импорт  товаров. Запреты и ограничения // Вопросы экономических наук. 2012. № 5. С. 70-77.
8. Летов В.А. Основные подходы к классификации нетарифных мер и ограничений // Бизнес в законе. 2012. № 5. С. 190-196
9. Лукьяненко Е.В. Меры во внешней торговли товарами // Деньги и кредит. 2011. № 12. С. 23-25.
10. Орешкин В. Национальные интересы во внешней торговле товарами // Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 1. С. 126-128.
11. ⁹ Приймак Е.В. Применение мер нетарифного регулирования на единой таможенной территории ТС // Вестник Казанского технологического университета. 2012. № 10. С. 284-287.
12. Самсонов В.А. инструменты нетарифного регулирования // ЭКО. 2011. № 8. С. 140-151.
13. Хунис В.Я. некоторые особенности правового регулирования нетарифных мер // Евразийский юридический журнал. 2012. № 53. С. 29-35.