Роль Всемирной таможенной организации в развитии таможенного дела в России

Д

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Участие России во Всемирной таможенной организации

  Российская Федерация участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства Российской Федерации с нормами международного права и с общепринятой международной практикой.

Глобализация  хозяйственной жизни определяет приоритеты таможенного дела. Рост внешнеторгового оборота, необходимость  его ускорения диктуют определенные требования к организации таможенного  дела в стране, а также являются импульсом к сотрудничеству между  таможенными органами различных  государств. 

Закономерно отметить не только влияние экономической  интеграции на таможенное дело, но и  обратный процесс. Так, интеграция таможенных органов, в основном, направлена на унификацию и стандартизацию таможенных процедур. Данные мероприятия позволяют  снизить издержки обращения участников ВЭД, увеличить скорость обращения  капитала во внешнеторговом секторе, способствуют развитию международной кооперации. От организации таможенного дела в значительной степени зависит  эффективность интеграционных процессов.

Интеграция  в таможенном деле является также  ответной мерой мирового сообщества на интернационализацию криминальных группировок, занимающихся контрабандой наркотиков, оружия, контрафактной  продукции и т.д. Противодействие  экономическим формам контрабанды  может быть оказано только при объединение усилий таможенных органов разных стран. 
 Всемирная таможенная организация (далее ВТО) – это независимая межправительственная организация, миссией которой является повышение                                                                                  действенности и эффективности таможенных служб мира. 
          Высшими органами ВТО являются Совет, представленный руководителями таможенных служб всех стран-членов ВТО, Политическая комиссия (в составе 24 стран-членов) и Финансовый комитет (в составе 17 стран-членов). Постоянно действующий орган - Секретариат ВТО (г. Брюссель).

Ежегодно  на сессиях Совета избираются Председатель и 6 вице-председателей, одновременно являющихся региональными представителями. Европейский  регион, являясь крупнейшим в ВТО, имеет наибольшее представительство  в Политической комиссии и Финансовом комитете. В этом регионе состоят  все страны СНГ.

Рабочие органы Совета - комитеты по основным направлениям таможенной деятельности (таможенные процедуры, таможенная стоимость, правила  определения происхождения товаров, Гармонизированная система описания и кодирования товаров, правоохранительная деятельность).

Всемирная таможенная организация осуществляет разработку, внедрение и обновление международных Конвенций и других правовых инструментов в области  таможенного дела. В настоящее  время является депозитарием 16 международных  таможенных конвенций, регулирующих различные  направления таможенной деятельности. По поручению Всемирной торговой организации осуществляет технические  функции по вопросам разработки методов  определения таможенной стоимости  и правил происхождения товаров. 

Для России наиболее значимыми вехами участия  в ВТО стали:

- закрепление России в качестве постоянного (де-факто) члена Политической Комиссии и Финансового комитета ВТО;

- включение всех государств СНГ в состав Европейского региона ВТО;

- признание СНГ в качестве субрегиона Европейского региона ВТО;

- использование русского языка в качестве рабочего языка ВТО в целях   Гармонизированной системы кодирования и описания товаров; 

- обеспечение синхронного перевода на русский язык сессий Совета;

- образование регионального узла связи ВТО по правоохранительной деятельности в Москве.

- создание Регионального учебного центра ВТО на базе Российской таможенной академии.

25 ноября 2002 г. в Москве состоялось подписание  Меморандума о понимании между  Всемирной таможенной организацией  и Государственным таможенным  комитетом Российской Федерации  относительно создания в Москве  Регионального учебного центра  ВТО.

Необходимость подписания данного меморандума  обусловлена тем, что процессы формирования единого таможенного пространства в рамках ЕврАзЭС предполагают наличие хорошо подготовленных, высокопрофессиональных таможенных кадров. 

Наличие в Российской Федерации Регионального  учебного центра ВТО позволяет организовывать в Российской таможенной академии (РТА) крупные международные семинары, форумы и иные мероприятия, проводимые под эгидой ВТО, направленные на содействие реформированию и модернизации таможенных служб государств ЕврАзЭС, присоединению к Конвенции Киото в редакции 1999 года. Пропаганду новейших направлений развития таможенного дела в мире, которые разрабатываются Всемирной таможенной организацией, таких как содействие и развитие электронной торговли, применение методик анализа рисков в таможенном контроле товаров и транспортных средств, применение унифицированных таможенных документов и др.

Работа  Центра будет направлена на разработку межгосударственного образовательного стандарта по специальности "Таможенное дело", концепции профильной подготовки кадров для таможенных служб государств - членов ЕврАзЭС, а также на систематизацию, изучение и анализ законодательной базы и практики деятельности таможенных служб.

Предполагается, что Центр будет способствовать реализации межгосударственных программ в таможенной сфере с привлечением международных финансовых организаций  и институтов.

Россия  присоединилась к четырем международным  конвенциям, разработанным под эгидой ВТО: "О взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании  и пресечении таможенных нарушений", "О карнете АТА для временного ввоза товаров", "О временном ввозе товаров", "О Гармонизированной системе описания и кодирования товаров". 

Ддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддд

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  Преобразование в таможенном деле сопровождалось значительными изменениями основных задач и функций таможенных органов, которые, с одной стороны, были значительно расширены, с другой - подверглись перераспределению. Функции непосредственного руководства оперативной деятельностью на местах постепенно переходят к региональным таможенным управлениям. Учитывая это, Россия в последние годы активизировала работу по реформированию национального законодательства (в частности, в аспекте регулирования внешнеэкономических связей), приближая его к общепринятым в международной торговле правовым нормам. Эффективный механизм регулирования внешнеэкономических связей России только формируется. Складывается и система таможенного регулирования этих связей. Предусмотрен блок функций международного характера: участие в разработке и выполнении международных договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.

Таким образом, на основе проведенного исследования деятельности Всемирной  таможенной организации мною сформулированы следующие выводы:

1. Сочетание различных инструментов  таможенной политики дает государствам  широкий спектр возможностей  получения выгод от участия  в международной торговле. Современная  таможенная политика меняет свой  характер: отказываясь от создания  общих барьеров доступа на  внутренний рынок, страны переходят  к методам адресных и частичных  ограничений. Как результат правильное  использование инструментов таможенной  политики повышает степень открытости  национальной экономики, при этом  сохраняя уровень конкурентоспособности  на внутреннем рынке.

2. Исследования показали, что среди  многих факторов, от которых зависит  процесс экономических преобразований  в странах, таможенное администрирование  является одним из важнейших.  От него во многом зависит  решение социально-экономических  вопросов, развитие внешнеэкономической  деятельности, реформирование и  модернизация таможенной службы, характер ее воздействия на  социум в приемлемых для массового  сознания формах восприятия. 
 Сущность таможенного администрирования, как формы управления, выражается в единстве его целевых, организационных, социальных функций на всех уровнях как по вертикали, так и по горизонтали. Успешное решение задач таможенного администрирования в новых условиях предполагает владение полной и достоверной информацией о происходящих изменениях в различных сферах жизнедеятельности общества: экономике, политике, социальной сфере в целом и, в частности, о развитии подразделений таможенной службы, насколько оно соответствует социально-экономическому состоянию общества; о взаимодействии структуры управления таможенной службой с участниками внешнеэкономической деятельности; о направленности стратегии устойчивого функционирования каждого из подразделений таможенной службы.

3. Во время экономического и финансового кризиса таможенным администрациям в контексте упрощения международной торговли выпала важная роль - выступить в качестве мощного стимула активизации транснационального товарообмена, содействуя упрощению таможенных процедур, отказавшись от невынужденных физических проверок товарных партий и сократив временные издержки, связанные с декларированием и таможенным оформлением товаров - все вышеперечисленное позволит снизить операционные расходы, приходящиеся на долю торговых операторов. Согласно проведенным исследованиям, оптимизация работы отдельных таможенных администраций стала положительным фактором, косвенно обусловившим повышение стандартов работы других национальных таможенных служб и государственных агентств, занятых администрированием границы. 

4. Проведенные исследования позволили  выявить общие проблемы, к которым  следует отнести: отсталость процедур  работы; несоответствие законодательства  международным требованиям; отсутствие  таможенной инфраструктуры, способной  обеспечить эффективное обслуживание  грузопотоков с использованием  новейших технологий; недостаточное  внимание организационным и кадровым  вопросам.

дддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддд

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс Таможенного союза. // Информационная база «Констультант плюс»

2. Давыдов Я.В. Таможенное право:  Конспект лекций.- М.: Финансы и  статистика, 2007.- 155 с.

3. ^{Молчанова, О.В. Таможенное дело [Текст]: учебное пособие/ О.В. Молчанова, М.В.Коган. - Ростов на/Д.:Феникс,2007.- 317 с.}

4. Косаренко, Н.Н., Таможенное право России [Текст]: учебное пособие/Н. Н. Косаренко, Т. Е. Кочергина.- Ростов на/Д.: Феникс, 2005.- 320 с.

5. Всемирная таможенная организация [Текст]/ ред. Проф. Н.М. Блинова.- М.: РИО РТА, 2000.- 156 с.

6. О вступлении России в ВТО [Электронный ресурс] /Режим доступа: www.wto.ru

7. Рассолова,М.М. Таможенное право. М.: Юнити-Дана, 2009.- 391 с.

8. ФЗ  от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 02.02.2006) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (принят ГД ФС РФ 21.11.2003) // «Российская газета», N 254, 18.12.2003.

9. Коник, Н.В. Таможенное дело. Учебное пособие- М.: Библиотека высшей школы, 2008 г. С.345.

10. Официальный сайт ВТАО [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.wcoomd.org/en.aspx

11. Жигалина, О.С. Правовое обеспечение деятельности российских таможенных органов в соответствии с рекомендациями Всемирной таможенной организации / О. С. Жигалина // Современное право, 2006. - № 12. - с. 20-23

12. Косареннко Н.Н. Таможенное право России для студентов вузов.- М.: ЮНИТИ-Дана, 2007.- 156с.

13. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. Учебное пособие. СПб.. 2000

14. Халипов С.В. Таможенное право ( таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). М.: Зерцало-М, 2003.

15. Таможенный кодекс Таможенного союза.- М.: Издательство «Омега-Л» , 2012.- 176 с.

дддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддд