Роль ТСТК в таможенном контроле. Правовые и метрологические основы применения ТСТК

 

5. Таможенные  органы в пределах своей компетенции  осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный  и радиационный, в соответствии  с законодательством государств - членов таможенного союза.

 

6. При проведении  таможенного контроля каких-либо  разрешений, предписаний либо постановлений  на его проведение не требуется, за исключением случаев, предусмотренных  Кодексом ТС.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Общий порядок применения ТСТК

 

Применение технических средств осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля, повышения его оптимизации и эффективности в целях получения информации о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т. п.), транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков нарушений таможенных правил.

 

Перечень технических средств, применяемых в таможенных органах РФ, определяется Государственным таможенным комитетом РФ.

 

К применению при проведении таможенного контроля допускаются технические средства, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) Национальным органом РФ по стандартизации.

 

Технические средства применяются должностными лицами таможенных органов, прошедшими соответствующую подготовку и имеющими разрешение на допуск к самостоятельной работе и применению технических средств. Порядок подготовки и допуска должностных лиц таможенных органов к применению технических средств определяется Государственным таможенным комитетом РФ [4; с. 61].

 

При применении технических средств должны соблюдаться требования существующей нормативной правовой базы по охране труда и мерам техники безопасности.

 

Таможенные органы РФ и их должностные лица при применении технических средств, причинившие неправомерный вред здоровью человека, товарам и транспортным средствам, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

 

Технические средства применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с требованиями статьи 362 ТК РФ, и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей.

 

Решение о применении ТСТК принимается должностными лицами таможенных органов самостоятельно, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета РФ.

 

Применение технических средств осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией с учетом методических рекомендаций по применению технических средств, разрабатываемых Государственным таможенным комитетом РФ.

 

Технические средства могут применяться при таможенном контроле:

 

- любых товаров, перемещаемых через таможенную  границу РФ, в том числе ручной  клади и сопровождаемого багажа  пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров, среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых  упаковок (контейнеры, грузовые платформы, бункеры и т. п.);

 

- всех видов  транспортных средств;

 

- международных  почтовых отправлений;

 

- таможенных  документов на товары и транспортные  средства;

 

- средств  идентификации (специальных марок, идентификационных знаков), наложенных  на документы, товары и транспортные  средства и иные места;

 

- конкретных  лиц, если есть основания полагать, что они скрывают товары, являющиеся  объектами нарушения таможенного  законодательства [5; с. 43].

 

Должностные лица таможенных органов, ответственные за применение технических средств при проведении таможенного контроля, за нарушение настоящего порядка, использование технических средств не по прямому назначению, разукомплектование, утрату и вывод их из строя, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

 

Типовой порядок применения технических средств в таможенных органах Российской Федерации (Утв. приказом ГТК России № 1220 от 29.10.2003) «Об утверждении перечня и порядка применения ТСТК»).

 

Типовой порядок разработан в соответствии с положениями Таможенного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок применения таможенными органами Российской Федерации технических средств при проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств.

 

Основные положения приказа ГТК РФ № 1220 от 29.10.2003 применения ТСТК:

 

1. Применение  технических средств осуществляется  для ускорения проведения таможенного  контроля, повышения его оптимизации  и эффективности в целях получения  информации о товарах (их количество, состав, физические и химические  свойства, подлинность, наличие тайников  и т. п.), транспортных средствах, выявления подделки таможенных  документов и средств таможенной  идентификации, контрабанды и признаков  нарушений таможенных правил.

 

2. Перечень  технических средств, применяемых  в таможенных органах Российской  Федерации, определяется Государственным  таможенным комитетом Российской  Федерации.

 

3. К применению  при проведении таможенного контроля  допускаются технические средства, соответствующие требованиям нормативной  и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том  числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или  освидетельствованные (сертифицированные) Национальным органом Российской  Федерации по стандартизации.

 

4. Технические  средства применяются должностными  лицами таможенных органов, прошедшими  соответствующую подготовку и  имеющими разрешение на допуск  к самостоятельной работе и  применению технических средств. Порядок подготовки и допуска  должностных лиц таможенных органов  к применению технических средств  определяется Государственным таможенным  комитетом Российской Федерации.

 

5. При применении  технических средств должны соблюдаться  требования существующей нормативной  правовой базы по охране труда  и мерам техники безопасности.

 

6. Технические  средства, применяемые таможенными  органами, должны быть безопасными  для жизни и здоровья человека, не причинять ущерба и вреда  товарам и транспортным средствам, окружающей среде. Безопасность  технических средств должна быть  подтверждена санитарно-эпидемиологическими  заключениями Госсанэпиднадзора  России.

 

7. Таможенные  органы Российской Федерации  и их должностные лица при  применении технических средств, причинившие неправомерный вред  здоровью человека, товарам и  транспортным средствам, несут ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

 

8. Технические  средства могут применяться только  при определенных формах таможенного  контроля:

 

- проверке  документов и сведений;

 

- устном  опросе;

 

- таможенном  наблюдении;

 

- таможенном  осмотре товаров и транспортных  средств;

 

- таможенном  досмотре товаров и транспортных  средств,

 

- проверке  маркировки товаров специальными  марками, наличия на них идентификационных  знаков;

 

- осмотре  помещении и территорий для  целей таможенного контроля;

 

- таможенной  ревизии [3; с. 74].

 

9. Технические  средства применяются в местах  нахождения таможенных органов  во время работы этих органов, а также в зонах таможенного  контроля, создаваемых в соответствии  с требованиями ст. 362 Таможенного  кодекса Российской Федерации, и  в иных местах, нахождение в  которых должностных лиц таможенных  органов связано с исполнением  ими служебных обязанностей.

 

10. Решение  о применении ТСТК принимается  должностными лицами таможенных  органов самостоятельно, если иное  не предусмотрено нормативными  правовыми актами Государственного  таможенного комитета Российской  Федерации.

 

11. Применение  технических средств осуществляется  в соответствии с эксплуатационной  документацией с учетом методических  рекомендаций по применению технических  средств, разрабатываемых Государственным  таможенным комитетом Российской  Федерации.

 

12. Технические  средства могут применяться при  таможенном контроле:

 

- любых товаров, перемещаемых через таможенную  границу Российской Федерации, в  том числе ручной клади и  сопровождаемого багажа пассажиров  и транспортных служащих, несопровождаемого  багажа пассажиров, среднегабаритных  грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных  грузовых упаковок (контейнеры, грузовые  платформы, бункеры и т. п.);

 

- всех видов  транспортных средств;

 

- международных  почтовых отправлений;

 

- таможенных  документов на товары и транспортные  средства;

 

- средств  идентификации (специальных марок, идентификационных знаков), наложенных  на документы, товары и транспортные  средства и иные места;

 

- конкретных  лиц, если есть основания полагать, что они скрывают товары, являющиеся  объектами нарушения таможенного  законодательства.

 

13. Должностные  лица таможенных органов, ответственные  за применение технических средств  при проведении таможенного контроля, за нарушение настоящего порядка, использование технических средств  не по прямому, назначению, разукомплектование, утрату и вывод их из строя, привлекаются к дисциплинарной  и материальной ответственности  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

 

Перечень  документов регламентирующих правила технической эксплуатации, метрологического и нормативного обеспечения и оценки эффективности применения ТСТК достаточно обширный и периодически обновляется в зависимости от организационных, технологических и экономических факторов. Так, Приказ ГТК РФ от 20.11.2002 г. № 1237 ввел в действие организационно-распорядительный документ «Руководство по техническому обслуживанию технических средств в таможенных органах (РТОТС-2002). Руководство определило виды технического обслуживания, порядок планирования и проведения технического обслуживания ТСТК. Приказ ГТК РФ от 17 августа 2001 г. №812 «Об утверждении типовых требований по оснащению пунктов пропуска и центров таможенного оформления информационно-техническими средствами» сформулировал типовые требования при выполнении работ по строительству и реконструкции пунктов пропуска (ПП) и центров таможенного оформления (ЦТО), в том числе в части оснащения их техническими средствами таможенного контроля, техническими средствами таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами, локальными вычислительными сетями, средствами связи и техническими средствами охраны. Приказы от 17.04.2001 г. № 372 «Об утверждении руководства по технической эксплуатации технических средств» и от 20.03.2002 г. № 283 «Об утверждении Методических указаний по организации и проведению проверок технического состояния и организации эксплуатации ТС» определили порядок организации, проверки и управления эксплуатацией технических средств [6; с. 97].

 

Особенность работы таможенных органов состоит в том, что  таможенный контроль часто производится на открытом воздухе и в любую погоду.  Работающие в таких условиях ТСТК, должны иметь особую конструкцию и быть надежными и простыми в эксплуатации.

 

В силу большого разнообразия объектов таможенного контроля при исследовании могут применяться разные  технические средства, основанные на самых различных физических принципах и методах измерений. Однако все они должны удовлетворять вышеуказанным положениям оперативности и безопасности.