Роль ТСТК в таможенном контроле. Правовые и метрологические основы применения ТСТК

- таможенной  ревизии.

 

ТСТК не могут применяться в отношении личного багажа особой категории лиц, освобожденных от определенных форм таможенного контроля (статья 386 ТК РФ).

 

Таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента РФ, в том числе прекратившего свои полномочия, и следующих вместе с ним членов его семьи. Личный багаж членов Совета Федерации Федерального собрания РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, судей, неприкосновенных в соответствии с законодательством РФ, не подлежит таможенному досмотру, если указанные лица пересекают Государственную границу РФ в связи с исполнением своих депутатских или служебных обязанностей.

 

ТСТК не могут быть использованы в отношении иностранных военных кораблей (судов), боевых и военно-транспортных воздушных судов и военной техники, следующей своим ходом в связи с тем, что они освобождаются от таможенного досмотра (статья 386 ТК РФ).

 

Декларантам, иным лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителям предоставлено право присутствовать при досмотре товаров и транспортных средств и по требованию должностных лиц таможенных органов оказывать необходимое содействие (статья 372 ТК РФ). Данная правовая норма накладывает определенные требования к ТСТК, поскольку среди этого контингента лиц могут находиться и правонарушители, которым могут стать известны оперативно-технические возможности ТСТК и методики их применения.

 

В статье 373 ТК РФ указано, что таможенным органам предоставлено право проведения личного досмотра, как исключительной формы таможенного контроля, когда есть основания полагать, что физическое лицо скрывает при себе и добровольно не выдает товары, являющееся предметами нарушений таможенного законодательства России или международного договора РФ. И в этом случае законодательство разрешает применение технических средств, ограничивая их использование определенными конкретными условиями и местами проведения личного досмотра, а именно: при следовании через таможенную границу, в зонах таможенного контроля, транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения. Применение технических средств должно быть ограничено обследованием одежды, обуви, головных уборов и иных, принадлежащих лицу предметов. В случае необходимости обследования тела досматриваемого лица на предмет внутренних (внутриполостных) сокрытий привлекаются медицинские работники, которые и осуществляют осмотр в соответствии с установленным порядком [1; с. 169-176].

 

Рассмотрим также некоторые статьи Таможенного кодекса таможенного союза.

 

Статья 107 (Таможенного кодекса Таможенного союза) Использование технических средств и судов при проведении таможенного контроля

 

1. В целях  сокращения времени проведения  таможенного контроля и повышения  его эффективности таможенными  органами могут использоваться  технические средства таможенного  контроля, перечень и порядок  применения которых устанавливаются  законодательством государств - членов  таможенного союза.

 

Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.

 

2. Таможенный  контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную  границу, может проводиться с  использованием морских (речных) и  воздушных судов таможенных органов.

 

3. Порядок  использования морских (речных) и  воздушных судов таможенных органов  для целей таможенного контроля  устанавливается законодательством  государств - членов таможенного  союза [2; с. 91].

 

Статья 101. Участие специалиста при проведении таможенного контроля

 

1. В необходимых  случаях для участия в совершении  конкретных действий при проведении  таможенного контроля может быть  привлечен не заинтересованный  в результатах таких действий  специалист, обладающий специальными  знаниями и навыками, необходимыми  для оказания содействия таможенным  органам, в том числе при применении  технических средств.

 

2. Привлечение  лица в качестве специалиста  осуществляется на договорной  основе.

 

3. Специалист  вправе:

 

1) знакомиться  с материалами, связанными с осуществлением  конкретных действий, совершаемых  с его участием;

 

2) знакомиться  с документами, оформляемыми по  результатам совершения действий  при проведении таможенного контроля, в которых он принимал участие, и делать заявления или замечания  по поводу совершаемых им действий, подлежащие занесению в такие  документы.

 

4. Специалист  обязан:

 

1) участвовать  в совершении действий, требующих  специальных знаний, давать пояснения  по поводу совершаемых им действий;

 

2) удостоверить  своей подписью факт совершения  указанных действий, их содержание  и результаты.

 

5. Полученная  специалистом информация, составляющая  коммерческую, банковскую или иную  охраняемую законом тайну, а также  иная конфиденциальная информация  не должны им разглашаться, использоваться  в иных целях, передаваться третьим  лицам, за исключением случаев, предусмотренных  законодательством государств - членов  таможенного союза.

 

6. Расходы, возникшие  у таможенных органов в связи  с привлечением специалиста, возмещаются  за счет средств лица, в отношении  которого или товаров которого  проводится таможенный контроль, если в ходе проведения таможенного  контроля выявлены нарушения  таможенного законодательства таможенного  союза. В иных случаях такая  оплата услуг осуществляется  за счет средств бюджета государства - члена таможенного союза, таможенным  органом которого проводился  таможенный контроль.

 

Статья 102. Привлечение специалистов и экспертов из других государственных органов для оказания содействия в проведении таможенного контроля

 

1. Таможенные  органы вправе привлекать специалистов  и экспертов из других государственных  органов для оказания содействия  в проведении таможенного контроля.

 

2. Специалисты  и эксперты, привлекаемые из других  государственных органов, обязаны  не разглашать сведения, составляющие  государственную, коммерческую и  иную охраняемую законом тайну (секреты), а также конфиденциальную  информацию, касающуюся участников  внешнеэкономической и иной деятельности  в сфере таможенного дела.

 

3. Расходы, связанные  с привлечением специалистов  и экспертов из других государственных  органов, если эта работа не  входит в круг их служебных  обязанностей, возмещаются в порядке, определяемом пунктом 6 статьи 101 Кодекса  ТС.

 

Статья 103. Взаимодействие между таможенными органами и контролирующими государственными органами на таможенной границе

 

1. При проведении  таможенного контроля товаров, перемещаемых  через таможенную границу и  подлежащих контролю другими  контролирующими государственными  органами, таможенные органы обеспечивают  общую координацию таких действий  и их одновременное проведение  в порядке, определяемом законодательством  государств - членов таможенного  союза.

 

2. В целях  повышения эффективности таможенного  контроля товаров, перемещаемых  через таможенную границу, таможенные  органы и контролирующие государственные  органы обмениваются информацией (сведениями) и (или) документами, необходимыми  для проведения таможенного и  иных видов государственного  контроля, с использованием информационных  систем и технологий.

 

3. В целях  ускорения процедур государственного  контроля при перемещении товаров  через таможенную границу таможенный  досмотр может проводиться с  участием всех государственных  органов, осуществляющих контроль  на таможенной границе. При этом  составляется акт таможенного  досмотра [2; с. 102].

 

Статья 104. Недопустимость причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля

 

1. При проведении  таможенного контроля не допускается  причинение неправомерного вреда  таможенному перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов  временного хранения, таможенных  складов, магазинов беспошлинной  торговли и иным заинтересованным  лицам, чьи интересы затрагиваются  действиями (бездействием) и решениями  таможенных органов при проведении  таможенного контроля, а также  товарам и транспортным средствам.

 

2. Убытки, причиненные  лицам неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных  органов либо их должностных  лиц при проведении таможенного  контроля, подлежат возмещению в  полном объеме, в соответствии  законодательством государств - членов  таможенного союза.

 

3. Убытки, причиненные  лицам правомерными решениями, действиями  должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежат, за исключением  случаев, предусмотренных законодательством  государств - членов таможенного  союза.

 

Статья 105. Освобождение от применения таможенными органами определенных форм таможенного контроля

 

1. Освобождение  от применения таможенными органами  определенных форм таможенного  контроля устанавливается Кодексом  ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза и  иными международными договорами.

 

2. Таможенному  досмотру не подлежит личный  багаж:

 

1) глав государств - членов таможенного союза и  следующих вместе с ними членов  их семей;

 

2) глав правительств, членов правительств государств - членов таможенного союза, если  указанные лица пересекают таможенную  границу в связи с исполнением  служебных обязанностей;

 

3) глав иностранных  государств, глав правительств иностранных  государств, министров иностранных  дел, посещающих государства - члены  таможенного союза с официальным  визитом;

 

4) иных лиц  в соответствии с международными  договорами государств - членов таможенного  союза и иными международными  договорами.

 

3. Освобождаются  от таможенного досмотра:

 

1) иностранные  военные корабли (суда), боевые воздушные  суда и военная техника, следующие  своим ходом;

 

2) военное  имущество, которое согласно специальным  заявлениям соответствующих государственных  органов государств - членов таможенного  союза, перемещается через таможенную  границу;

 

3) выполняющие  международные авиарейсы иностранные  воздушные суда в период стоянки  в зонах таможенного контроля  в международных аэропортах государств - членов таможенного союза.

 

 Статья 94. Принципы проведения таможенного  контроля

 

1. При проведении  таможенного контроля таможенные  органы исходят из принципа  выборочности и ограничиваются  только теми формами таможенного  контроля, которые достаточны для  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства таможенного союза  и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль  за исполнением которого возложен  на таможенные органы.

 

2. При выборе  объектов и форм таможенного  контроля используется система  управления рисками.

 

3. В целях  совершенствования таможенного  контроля таможенные органы сотрудничают  с таможенными органами иностранных  государств в соответствии с  международными договорами.

 

4. В целях  повышения эффективности таможенного  контроля таможенные органы взаимодействуют  с другими контролирующими государственными  органами, а также с участниками  внешнеэкономической деятельности, уполномоченными экономическими  операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и  иными лицами, деятельность которых  связана с осуществлением внешней  торговли и с их профессиональными  объединениями (ассоциациями) [2; с. 109].