Роль Иркутской области во внешнеэкономических связях Сибири

На протяжении многих лет  одним из ведущих партнеров в  торгово-экономическом, научно-техническом  и культурном сотрудничестве Иркутской  области с зарубежными странами остаётся Япония.

По итогам 2011 года объем торговли между Иркутской областью и Японией составил около 1,1 млрд. долл. США.

Основу экспорта Иркутской  области в Японию составляет алюминий необработанный – 39% от общего объема поставок данного вида металла в  зарубежные страны. Кроме того, в  Японию направляются пиломатериалы, бензин, ферросплавы, а ввозим мы высококачественное японское промышленное и медицинское  оборудование, автомобили и спецтехнику. Иркутская область имеет тесные контакты с префектурами Исикава  и Ниигата и их жителями. «Соглашения  о сотрудничестве» между Иркутской  областью и префектурами были подписаны  в 1991 и 1994 годах соответственно. Города Канадзава и Иркутск, Шелехов  и Номи, Братск и Нанао сотрудничают на протяжении многих лет. Побратимские связи многообразны и достигли высоких  результатов в области культурных, гуманитарных обменов. Они осуществляются не только на уровне государственных  деятелей, руководителей органов  местного самоуправления, представителей администраций и депутатов, но и  на уровне общественности.

В последние годы активно  развивается сотрудничество научных  институтов Японии и Иркутского научного центра СО РАН в сфере совместных исследований озера Байкал.

На территории города Канадзавы, административного центра провинции  Исикава, создан парк побратимских связей, где есть уголок Иркутска. А в  Иркутске, в самом центре города, есть улица Канадзавы, носящая имя  города-побратима. На ней создан единственный в России памятник российско-японской дружбы. Частичка Японии есть и в  городе Шелехове, где захоронен прах мэра города Неагари (ныне – Номи) господина  Сигэки Мори. Это тоже явление исключительное для отношений между территориями Японии и России.

Что касается выстраивания отношений с другим нашим соседом  – Монголией, следует отметить, что  Иркутская область занимает ведущее  место в развитии торгово-экономического сотрудничества России и Монголии.

Доля Иркутской области  в российско-монгольской торговле  составляет более 52,7% (в экспорте – 55,3%, в импорте – 18,7%). Иркутская  область обеспечивает 78% поставок нефтепродуктов, 66,5% продовольствия (масложировая продукция, мороженое, пивоваренная продукция, безалкогольные напитки) от российского экспорта данных видов продукции.

В 2010 году объем экспорта из Иркутской области в Монголию составил  405 млн. долл. США, увеличившись по сравнению с 2006 годом на 35%. В то же время объем импорта из Монголии незначителен и составляет 10,7 млн. долл. США.

Основные направления  регионального сотрудничества с  Монголией обсуждаются на ежегодно проводимой Подкомиссии по региональному  и приграничному сотрудничеству Российско-Монгольской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и  научно-техническому сотрудничеству, седьмое заседание которой состоялась в апреле 2011 года в г.Иркутске.

Наряду с традиционным экспортом нефтепродуктов, большие  перспективы видятся в организации  поставок тяжелой техники, гидравлического  оборудования, производимого в Иркутской  области, на предприятия Монголии.

Динамично развивается сотрудничество в агропромышленном секторе: продолжается обеспечение мясосырьем из Монголии мясоперерабатывающих производств  Иркутской области, обсуждается  возможность создания совместных предприятий  по производству мясоконсервной продукции.  Монголия – одна из немногих стран, куда поставляется продукция пищеперерабатывающего  комплекса Приангарья, в частности, масложировая продукция, мороженное, пивоваренная продукция и данный рынок сбыта  имеет тенденцию к расширению. Если обратиться к статистике, то около 50% потребностей Монголии в продовольственных  товарах обеспечивается поставками из России и Китая, в том числе  и из Иркутской области.

Строительство также является одним из новых, но весьма перспективных  направлений. Здесь мы намерены использовать как потенциал лесоперерабатывающего  комплекса региона (производство сборных  деревянных домов для Монголии), так и организацию совместных предприятий по производству стройматериалов.

Динамично развивается межбанковское  сотрудничество, с каждым годом увеличивается  количество презентационных и выставочных  мероприятий, проводимых на базе Иркутского информационного центра в г.Улан-Баторе. В данной связи очень значима  роль Представительства Иркутской  области в Монголии, успешно работающего  с 2002 года.

Большие перспективы видятся  в развитии совместных с Монголией  туристических маршрутов. Управление туризма Министерства путей сообщения, транспорта и туризма Монголии планирует  уже в первом квартале текущего года внести в Правительство Монголии проект комплексной программы по развитию туристического маршрута Хубсугул-Байкал.

Если же говорить об общих  путях развития наших экономических  отношений с зарубежными государствами, то сегодня, можно выделить, пожалуй, три основных направления экономического взаимодействия:

Первое – дальнейшее развитие взаимоотношений экономических  структур области и стран Азиатско-Тихоокеанского региона на основе традиционно сложившихся  связей с постепенным изменением структуры регионального экспорта в сторону увеличения доли высокотехнологичной  продукции.

Второе - связывается с  разработкой и реализацией новых  крупных энергетических проектов, основным из которых является продолжение  строительства магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» мощностью 80 млн. тонн нефти в год, что позволит вовлечь в хозяйственное  освоение нефтяные месторождения севера области (Верхнечонское, Ярахтинское  и Марковское) и открывает перспективы  увеличения экспорта нефти в страны АТР.

Третье предполагает налаживание  кооперации с государствами как  АТР, так и Европы в конкурентоспособных  на мировом рынке производствах, имеющих высокий научно-технический  потенциал, привлечение прямых инвестиций крупнейших зарубежных компаний в реализацию ряда инфраструктурных проектов региона (строительство нового аэропорта, освоение зоны БАМа и т.д.).

По итогам 1 квартала 2012 года перечисления таможенных платежей от реализации на территории Иркутской области инвестиционных проектов составили 110,5 млн.рублей.

Участие таможенных органов в планировании и реализации крупных инвестиционных проектов позволяет на подготовительном этапе проработать вопросы ускорения  и упрощения процедур таможенного  оформления ввозимого технологического оборудования. В целях прогнозирования объемов поступления таможенных платежей, учета при распределении штатной численности таможенных постов участникам внешнеэкономической деятельности, планирующих практическую реализацию инвестпроектов, необходимо заблаговременно обращаться в   Иркутскую таможню.

Таким образом, регион стремится выстраивать экономические отношения с партнерами таким образом, чтобы получать максимальную пользу и спокойное сосуществование на долгую перспективу. Именно это, а не создание препятствий, является важной задачей на региональном уровне.

3. Объемы таможенных  услуг и перспективы развития  таможенного дела в России

В течение 2011 года таможенные органы Сибирского региона осуществляли информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного  дела и иным вопросам, входящим в  компетенцию таможенных органов  в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной  услуги по информированию об актах  таможенного законодательства Таможенного  союза, законодательства Российской Федерации  о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в  области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию  таможенных органов, утвержденным приказом ФТС России от 24.05.2006 № 469

По итогам 2011 года в таможенных органах Сибирского региона отмечено 9195 случаев предоставления государственной  услуги по информированию и консультированию, что в 1,2 раза больше, чем количество случаев предоставления государственной  услуги за аналогичный период 2010 года (7762 случая). Из них предоставлено 9123 консультации (99,2% от общего количества случаев предоставления государственной  услуги), оказано государственной  услуги в порядке информирования – 72 случая (0,8%). При этом случаи информирования заинтересованных лиц имелись только в 4 таможенных органах – Горно-Алтайской, Бурятской, Иркутской и Хакасской  таможнях.

В регионе ответственности  Иркутской таможни 59% объёма внешней  торговли приходится на страны Азиатско-Тихоокеанского региона

Со 2 февраля 2011 года в структуру  таможни входят 10 таможенных постов: Аэропорт Иркутск, Иркутский, Ангарский, Усольский, Нижнеудинский, Саянский, Братский, Усть-Илимский, Усть-Кутский таможенные посты и Иркутский таможенный пост (центр электронного декларирования). Регионом ответственности Иркутской таможни является Иркутская область

В структуру Иркутской  таможни входят 28 отделов, 7 отделений, 10 таможенных постов: Аэропорт Иркутск, Иркутский, Ангарский, Усольский, Нижнеудинский, Саянский,  Братский, Усть-Илимский,  Усть-Кутский таможенные посты и   Иркутский таможенный пост (Центр  электронного декларирования).

Регион деятельности таможни  –Иркутская область. Общий объем  подведомственной  территории  занимает 7774,8 тысяч квадратных километров (15 % территории СФО и 4,6% территории России).

В 2012 году проведены две  функциональные проверки из них:

- одна проверка деятельности  Иркутского таможенного поста  (центр электронного декларирования) по направлениям контроля правильности  классификации товаров в соответствии  с товарной номенклатурой внешнеэкономической  детальности, контроля определения  страны происхождения товаров,  правомерности представления тарифных  преференций, защиты прав интеллектуальной  собственности в период с 13.02.2012 по 24.02.2012;

- одна проверка деятельности  таможенных постов по соблюдению  требований приказа ФТС России  от 29.03.2011 № 664 «Об утверждении  Инструкции о порядке регистрации  решений по жалобам на решения,  действия (бездействие) в области  таможенного дела» в период  с 13.02.2012 по 17.02.2012.

В структуре Иркутской  таможни работает Иркутский таможенный пост (центр электронного декларирования), осуществляющий таможенное оформление исключительно в электронном  виде с применением технологии удаленного выпуска товаров в соответствии с Порядком совершения таможенных операций при таможенном декларировании в  электронной форме товаров, находящихся  в регионе деятельности таможенного  органа, отличного от места их декларирования, утвержденным приказом ФТС России от 22.04.2011 № 845.

На заседании коллегии было решено в 2012 году сосредоточить  основные усилия на обеспечении полноты  и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов и эффективной  работы в условиях Таможенного союза  России, Беларуси и Казахстана; продолжить реализацию Концепции таможенного  оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к  государственной границе Российской Федерации; развивать использование  перспективных таможенных технологий (предварительное информирование, электронное  Интернет-декларирование, удалённый  выпуск); усилить контроль за достоверностью декларирования товаров, а также  соблюдением сроков совершения таможенных операций.

Также будет продолжена реализация комплекса мероприятий, направленных на усиление таможенного контроля вывозимых  леса и лесоматериалов в условиях действия Таможенного союза, с целью  предупреждения их незаконного оборота.

Кроме того, одной из важнейших  задач на 2012 год является активизация  работы по противодействию коррупции, должностным злоупотреблениям и  нарушениям служебной дисциплины в  таможенных органах.

Совершенствование законодательной  базы является непременным условием развития транспортной инфраструктуры. В рамках этого разработан законопроект «Об организации транспортного  обслуживания населения автомобильным  транспортом в Иркутской области» и ведется подготовка областных  целевых программ.

Развитие системы соглашений с партнерами – одно из основных мероприятий развития транспортной инфраструктуры области. Сегодня, наши партнеры – это ОАО «РЖД», ОАО  «Авиакомпания «ЮТэйр», ФГУП «Аэропорт  Иркутск», ОАО «Восточно-Сибирское  речное пароходство», Байкало-Ангарское  ФГБУ водных путей и судоходства, ФГУ «Ленское ГБУ водных путей  и судоходства» и другими.

В настоящее время ведется  работа по поиску инвесторов для создания мультимодальных комплексов на базе авиа- и железнодорожных перевозок.

Создание мультимодального комплекса на базе авиаперевозок  обусловлено тем, что:

- Иркутск занимает выгодное  географическое положение; 

- имеет собственную авиационно-производственную  базу;

- постоянно развивается  маршрутная сеть;

- в зоне аэропорта имеются  международные кроссполярные трассы.

Маршрутная сеть аэропорта  включает 68 направлений, в том числе 18 международных. Рейсы из Иркутска выполняют 80 авиакомпаний, 22 из которых  – международные, среди них – China Postal Airlines, China Southern airlines, Hainan Airlines.

 В настоящее время  общая площадь существующего  грузового комплекса - 2,2 га с  производительностью 150 тонн в  сутки. В результате реализации  проекта площадь комплекса возрастет  до 4.4.га и производительность - до 300 тонн груза в сутки.