Роль Иркутской области во внешнеэкономических связях Сибири

 

2. Взаимосвязь  экономических и таможенных потенциалов  Иркутской области

2.1 Основные проблемы  взаимодействия экономического  и таможенного потенциалов ИО

По величине промышленного  потенциала Иркутская область представляет собой один из наиболее мощных индустриальных регионов Российской Федерации, на ее долю приходится около 2,0% промышленного  производства России при 1,7% населения.

Высокое качество ресурсов позволяет возводить на их базе крупнейшие производственные мощности. Ядро производственной специализации области составляют отрасли, связанные с добычей  и переработкой природных ресурсов: топливно-энергетический комплекс, цветная  и черная металлургия, лесной комплекс, нефтехимическая и химическая промышленность.

В советское время основная часть продукции предприятий  региона шла на рынок Советского Союза. Сегодня Иркутская область  для стабильного социально-экономического развития региона все более активно  использует возможности международной  торговли. Доля экспортных поставок составляет 60-70%. Активной интеграции экономики  Прибайкалья в систему международного разделения труда способствовала близость рынков стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

В экспорте преобладает продукция  отраслей добывающей промышленности и  ресурсоёмких обрабатывающих отраслей. Но постепенно на смену вывозу сырья  и полупродуктов приходит экспорт  готовой продукции.

За последние 8 лет объем  внешней торговли Иркутской области  увеличился более чем в 2 раза, перешагнув отметку в 8 млрд. долл. США в 2011 г. В 2010 году Иркутская область также сохранила неплохие темпы роста внешнеторгового оборота. Объём внешней торговли региона с зарубежными странами составил 8,9 млрд. долларов США (111,3 % к уровню 2009 года).

Кризис не обошел наш регион. Коснулся он и внешней торговли. Внешнеторговый оборот в 2010-м году составил 7 млрд. долларов США, что составляет 83,2% от соответствующего периода предыдущего года. Но последние данные говорят о том, что кризисные явления в основном преодолены. Доля Иркутской области в общероссийских показателях внешней торговли сегодня составляет: в экспорте – 2-2,5%, в импорте – около 1%.

В 2010году экспорт продукции Иркутской области составил 6223,4 млн. долларов США (88,1% к 2008 г.).

Основной объём экспорта региона (более 95%) приходится на страны дальнего зарубежья.

Доля экспорта во внешнеторговом обороте области составляет 84,3%.

Экспортные поставки региона  формирует алюминий необработанный (30% в структуре), древесина и изделия  из нее (29,6%), топливно-энергетические товары (13,7%), различные машины и оборудование (13,5%), а также продукция химического  комплекса (4,5%).

Импорт зарубежных товаров  в Иркутскую область в 2009 году составил1163,3 млн. долларов США (62,2% к 2008г.).

Доля импорта во внешнеторговом обороте области составляет 15,7%.

Основу импорта формирует  оксид алюминия (36% в структуре), пек  и кокс пековый (около 7%), широко применяемые  в алюминиевой промышленности. Среди  других товаров, в регион осуществляются поставки машин, оборудования, транспортных средств (35,3%), а также продуктов  питания и товаров народного  потребления (около 3%) ³. 

Регион поддерживает внешнеэкономические отношения более чем с 80 странами мира, но в силу географической близости основными экономическими партнёрами области являются государства Азиатско-Тихоокеанского региона. На долю этих стран приходится более 63% внешнеторгового оборота Иркутской области, по экспортным операциям этот показатель еще более значителен – 70%.

Ведущее место среди торговых партнеров региона остается за Китаем, Японией, США, Монголией, Казахстаном. 

В результате всеобщего падения  цен в условиях мирового кризиса  многие производители Иркутской  области были вынуждены отложить реализацию намеченных инвестиционных проектов, а также объявить о сокращении объемов выпуска продукции.

Кроме того, удаленность  от рынков сбыта, высокие транспортные тарифы ведут к значительному  удорожанию конечной стоимости экспортной продукции.

Отсутствие поступлений  от внешнеэкономической деятельности в региональный бюджет также тормозит развитие внешней торговли. Все собранные  на территории Иркутской области  таможенные платежи (вывозная и ввозная  таможенные пошлины, штрафы и сборы) в соответствии с законодательством  поступают в федеральный бюджет. Отчисление даже небольшой части  указанных платежей в бюджет региона  могло бы способствовать формированию регионального фонда поддержки  экспорта готовой инновационной  продукции, предоставлению государственных  экспортных гарантий.

ФТС проводит работу по оптимизации  штатной численности и собирается закрыть свое подразделение в  Иркутске, контролирующее деятельность забайкальской, иркутской, бурятской  и тувинской таможен. Реорганизация  будет происходить в форме  ликвидации. А подведомственные сейчас регионы будут переданы в Новосибирск  — в Сибирскую оперативную  таможню. Ее территория ответственности  в связи с этим станет в два  раза больше, а численность сотрудников, соответственно, в два раза меньше. И это несмотря на то, что приказом ФТС от 3 апреля 2012 года штатная численность  правоохранительных подразделений  таможенных органов в СФО уже  сокращена на 115 единиц.

Структура ФТС Иркутской  области:

Таможенные посты:

т/п Ангарский

т/п Аэропорт Иркутск\т/п Байкальский

т/п Иркутский

т/п Нижнеудинский

т/п Саянский

т/п Усольский

т/п Шелеховский

Отделы таможенного оформления и контроля:

ОТО И ТК №2 Иркутского т/п

ОТО И ТК №2 Нижнеудинского т/п

ОТО И ТК №3 Нижнеудинского т/п

Восточно-Сибирская оперативная  таможня существует 15 лет, включает в себя 24 подразделения со штатной  численностью 196 человек.

Иркутская область не в  первый раз «попадает в эксперимент  по оптимизации. В числе подразделений, которые будут сокращены, также таможня в Северо-Западном ФО. Что же касается вопросов оптимизации таможенных органов на территории, подведомственной ВСОТ, то это не первое сокращение подразделений. Ранее были объединены бурятская и наушкинская таможни с ликвидацией последней, и иркутская с братской — по той же схеме.

Сегодня речь идет о сокращении важнейшего правоохранительного объекта на востоке России, учитывая экспортный потенциал Иркутской области и ее перспективы развития, таким образом ставится крест на нормальной работе. Надо отстоять таможню и создать нормальные условия для развития бизнеса.

В последнее время, все чаще рассматриваются  вопросы реализации инвестиционных проектов, связанных с внешнеэкономической  деятельностью (ВЭД); определения и  контроля таможенной стоимости; применения современных информационных технологий при совершении таможенных операций; правоприменительной практики законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.

По вопросу реализации инвестиционных проектов, связанных с внешнеэкономической  деятельностью в регионе ответственности  Иркутской таможни, были заслушаны  выступления представителей таможни  и ОАО «Группа Илим» (г.Братск).

В настоящее время на территории Иркутской области реализуются  или планируют к реализации 43 инвестиционных проекта. Наиболее крупными участниками внешнеэкономической  деятельности, реализующими на территории Иркутской области инвестиционные проекты, являются: ОАО «Ангарский завод  полимеров» (реконструкция и модернизация производства); ООО «РУСАЛ Тайшетский алюминевый завод» (строительство алюминиевого завода мощностью 750 тыс.тонн алюминия в год); ОАО «Группа Илим» в  г.Братске (крупный инвестпроект в  области освоения лесов, включающий  инвестиции в дорожное строительство, высокоэффективную дорожно-строительную, лесозаготовительную, лесоперевалочную технику и лесовозный транспорт, совершенствование технологии ведения лесного хозяйства, строительство цеха по выпуску целлюлозно-бумажной продукции и проч.); ОАО «Масложиркомбинат (модернизация производства), ООО «Евразия-Леспром Групп» (строительство деревообрабатывающего комплекса, запуск первой очереди лесоперерабатывающего завода планируется в 2012 году); ООО «Усолье-Сибирский Силикон» (в результате реализации проекта планируется запуск первого в России крупномасштабного производственного комплекса поликристаллического кремния мощностью 5 000,00 тонн поликремния в год и миносилана 200 тонн в год).

2.2 Перспективы  взаимодействия таможенного и  экономического                        потенциала ИО

Иркутская область обладает рядом преимуществ и возможностей для формирования активных позиций  на внешних рынках, таких как:

низкая стоимость электроэнергии по сравнению с другими субъектами РФ является одним из важнейших конкурентных преимуществ экспортно-ориентированных предприятий региона (средний тариф в Иркутской области – $ 0,02 за кВт/ч, среднероссийский тариф - $ 0,04 за кВт/ч);

расположение на пересечении  транспортных магистралей, соединяющих  Европу с Азиатско-Тихоокеанским  регионом;

наличие статуса «международный»  у 2-х аэропортов области в г. Иркутске и Братске и осуществление  регулярного и чартерного авиасообщения  с КНР, Таиландом, Турцией;

наличие в г. Иркутске 4-х дипломатических представительств зарубежных государств – Генеральных консульств Республики Польша, Монголии, КНР, Республики Корея.

Снижению влияния негативных тенденций во внешнеэкономической  сфере способствует также работа Правительства Иркутской области, направленная на продвижение продукции  иркутских товаропроизводителей на внешние рынки, развитие торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами, привлечение инвестиций в перерабатывающие производства и развитие выставочно-ярмарочной деятельности.

В течение 2011 года при содействии Министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области организовано проведение 2-х заседаний Подкомиссий Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств, Российско-Японского форума, 15-ти встреч руководства Правительства Иркутской области и предприятий региона с представителями органов власти и бизнеса КНР, Германии, Финляндии, Казахстана, Республики Корея, КНДР и других государств с целью налаживания прямых хозяйственных связей и привлечения инвестиций.

Предложения по дальнейшему развитию торгово-экономического сотрудничества Иркутской области и КНР, по привлечению инвестиций и созданию новых промышленных производств на территории региона включены в подписанную в сентябре 2010 года в г.Нью-Йорке «Программу развития сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики на 2012-2018гг.».

Иркутская область – один из немногих регионов России, имеющих  более 80 внешнеторговых партнеров.

Интерес, проявляемый к  Иркутской области со стороны  многих зарубежных стран, позволяет  говорить о том, что наш регион рассматривается как важный партнер  с позиции построения взаимовыгодного  сотрудничества на долгосрочную перспективу.

Традиционно активными в  ближайшие годы останутся экономические, научно-технические, культурные связи  с ближайшими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона: Китаем, Монголией, Японией, Республикой  Корея. Внешнеторговые отношения с  этими странами дополняются активизацией участия Иркутской области в  деятельности международных экономических  организаций, таких как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Ассоциация региональных администраций стран  Северо-Восточной Азии (АРАССВА).

C целью повышения международного  статуса Иркутской области и  содействия в продвижении продукции  и услуг предприятий и организаций  области на внешний рынок, намечены  основные международные мероприятия  региона на 2010 год:

Презентация Иркутской области  в провинции Ляонин (КНР);

Презентация промышленно-инвестиционного  потенциала Иркутской области в  Финляндии;

Участие в организации  специальной конференции Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в  г. Астане (Казахстан);

Визит в Иркутскую область  делегации провинции Ляонин во главе  с Губернатором Народного Правительства  провинции г-ном Чэнь Чжэнгао;

Визит в Иркутскую область  делегации Всекитайского комитета содействия международной торговле во главе с председателем Ван  Цзифэем;

Проведение в г. Иркутске Консультативного Совета МА «Сибирское Соглашение» по внешним связям;

Проведение в г.Иркутске Подкомиссии Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной  Азии (АРАССВА) по приграничному сотрудничеству;

Участие в Первом Всемирном  форуме АРАССВА-АЕР в г. Сеуле (Республика Корея).

Создаются институциональные  основы для цивилизованного двухстороннего сотрудничества: в Иркутской области  в 2007 году начали работу Генеральный  консул КНР, рабочая группа Государственного Банка развития КНР. В ноябре 2007 года к регулярным рейсам российских авиакомпаний по маршруту Пекин-Иркутск-Пекин добавились рейсы ведущей китайской авиакомпании China Southern Airlines. Китайские делегации  различного уровня охотно принимают  участие в проходящих у нас  выставках и ярмарках.

Китай – это огромный рынок. В связи с ростом экономического благосостоянии китайцев потребности  их внутреннего рынка будут постоянно  расти. Грамотно, всерьез и планомерно выходя на китайский рынок с определенным видом продукции, иркутские компании вполне могут рассчитывать на долгосрочное и выгодное сотрудничество. В этом смысле гуманитарное сотрудничество оказывает  большое влияние на решение проблемы взаимопонимания. Подготовка специалистов-китаистов  в Иркутской области уже много  лет является залогом успешного  сотрудничества региона с КНР. Это  осознают и в Китае. Так, в сентябре 2007 года при обоюдной поддержке был  открыт Институт Конфуция на базе Иркутского Государственного Университета.