Роль и значение сертификации в таможенном деле

Известные политические события  конца 80-х годов не дали реализоваться  планам в рамках СЭВ, но интеграционные процессы в мировой экономике  заставляют бывшие страны социалистического  лагеря развивать и совершенствовать процессы сертификации и аккредитации, гармонизируя их с общеевропейскими и мировыми стандартами.

По данным ИСО, к 31 декабря 2000 г. в мире насчитывалось 408 631 предприятие, имеющее сертификаты соответствия согласно ИСО 9001 или ИСО 9002 в 158 странах, В процентном отношении распределение  по регионам выглядит следующим образом: Европа - 53,87%, Ближний Восток и Западная Азия - 20,05, Северная Америка - 11,82, Австралия  и Новая Зеландия - 6,68, Африка и  Западная Азия - 4,94, Центральная и  Южная Америка - 2,64%. Наибольшее количество сертифицированных компаний находится  в Великобритании, Германии, США. В  Казахстане зарегистрировано около 1000 сертификатов на системы качества.

Что побуждает предприятия  к сертификации систем качества? В  первую очередь, это возможность  повышения конкурентоспособности; удовлетворения требований заказчика; повышения цены на продукцию (услуги); льготного кредитования и страхования; возможность получения госзаказа. Это «внешние» мотивы. Но в западной традиции немаловажны и «внутренние» причины: более полное удовлетворение требований потребителя; улучшение  качества продукции и работ; сокращение издержек; уменьшение аудиторских проверок потребителем; большая осведомленность  о качестве; сокращение переделок; позитивные культурные изменения, улучшение документации; повышение ответственности за качество; корпоративная стратегия и др.

Сертификация на соответствие экологическим требованиям - одно из наиболее активно развивающихся  направлений сертификации. Причем оценке соответствия может подлежать не только готовая продукция, предназначенная  для потребителя, но и система  экологического управления (СЭУ) предприятия  в целом.

Работы по стандартизации СЭУ начались в 1993 г. В это время  был создан технический комитет  ИСО-ТК 207 «Управление окружающей средой». К 1996 г. этот комитет разработал комплекс стандартов серии ИСО 14000, распространяющихся на управление экологическими аспектами  деятельности предприятий. СЭУ, согласно этим стандартам, определяется как  составная часть общей системы  административного управления предприятием. Она должна служить целям управления охраной окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности предприятия  или на всех стадиях жизненного цикла  продукции. Одна из основных задач стоящих  перед СЭУ, - управление экологическим  риском.

Семейство стандартов ИСО 14000, многие из которых приняты как  ГОСТ Р, можно разделить на три  группы:

·  стандарты общего назначения - ГОСТ Р ИСО 14001-98 (ИСО 14001:1996); ГОСТ Р ИСО 14004-98 (ИСО 14004:1996) и ГОСТ Р ИСО 14050-99 (ИСО 14050:1998);

·  стандарты на правила проверки и оценки СЭУ - ГОСТ Р ИСО 14010-98 (ИСО 14010:1996); ГОСТ Р ИСО 14011-98 (ИСО 14011:1996)-ГОСТ Р ИСО 14012-98 (ИСО 14012:1996) и ИСО 14031:1996;

·  стандарты, ориентированные на продукцию - ИСО 14020:1998, ИСО 14021:1998, ГОСТ Р ИСО 14040-99 (ИСО 14040:1997), ИСО 14041:1998, ИСО 14042, ИСО 14043.

Порядок проведения сертификации СЭУ на соответствие ИСО 14001 аналогичен процессу сертификации систем качества по ИСО 9001. В настоящее время технические  комитеты ИСО ТК 176 и ТК 207 приступили к созданию стандарта по проведению совместной (одновременной) сертификации систем качества и СЭУ.

Основные объекты проверки при сертификации СЭУ:

·  деятельность по обеспечению, управлению и улучшению охраны окружающей среды в организации в соответствии с требованиями ГОСТ ИСО 14001-98;

·  технологические этапы производства, при которых возможно появление продуктов, вызывающих загрязнение или оказывающих вредное воздействие на окружающую среду непосредственно своим появлением или за счет увеличения концентрации выбросов (сбросов) за определенный интервал времени;

·  экологичность продукции на этапах маркетинга, разработки, изготовления, потребления и утилизации.

На 31 декабря 2000 г. в 98 странах  мира предприятиям выдано 22 897 сертификатов соответствия ИСО 14001. В Европе таких  предприятий 48,13%, на Дальнем Востоке - 34,42, В Северной Америке - 11,82, Австралии  и Новой Зеландии - 4,86% и т.д.

Только за 2002 г. прошли сертификацию в Японии 2541 компания, Великобритании - 1042, Швеции - 519, США - 408, Голландии - 381, Австралии - 341.

Итак, в своем историческом развитии сертификация прошла собственную  эволюцию и в условиях интеграционных процессов в мировом сообществе получила международное признание  и понимание того, что требуется  определенная выработка международных  принципов сертификации. Поэтому  сегодня каждая национальная система  сертификации основывается на принятые в законодательном порядке международные  стандарты сертификации.

Понятия добровольной и обязательной сертификации

Сертификация в переводе с латыни означает «сделано верно». Для того, чтобы убедиться в  том, что продукт «сделан верно», надо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким  образом возможно получить достоверные  доказательства этого соответствия. Общепризнанным способом такого доказательства служит сертификация соответствия.

ИСО/МЭК предлагает термин «соответствие» (Assurance of conformity), указывая, что это процедура, в результате может быть представлено заявление, дающее уверенность в том, что  продукция (процесс, услуга) соответствуют  заданным требованиям..

Сертификация- форма осуществления  органом по сертификации подтверждения  соответствия объектов требованиям  технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация осуществляется на основании законов  и законодательных положений  и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям  технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Поскольку  обязательные требования этих нормативных  документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации являются безопасность и  экологичность.

В зарубежных странах действуют  прямые законы по безопасности изделий (например, Директивы ЕС). Поэтому  обязательная сертификация проводится на соответствие указанным в них  требованиям.

В РК обязательная сертификация введена Законом РК «о сертификации»  в 1999г., который 10 июня 2003 г. был существенно  изменен.

Для осуществления обязательной сертификации создаются системы  обязательной сертификации, их цель- доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических  регламентов, стандартов, которые в  законодательном порядке обязательны  к выполнению, либо обязательным требованиям  стандартов. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном  уровне управления

Добровольная сертификация проводится по инициативе физических или юридических лиц на договорных условиях между заявителем и органом  по сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации. Нормативныё  документ, на соответствие которому осуществляется испытания, выбирается, как правило, заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель  продукции.

Системы добровольной сертификации чаще всего объединяют изготовителей  продукции и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских  отношений.

В отличие от обязательной сертификации. Объекты которой и  подтверждение их соответствия связаны  с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции (процессов, услуг), не включенных в  обязательную номенклатуру и определяемых заявителем. (либо в договорных отношениях).

Правила и процедуры системы  добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации.

Однако так же, как и  в системах обязательной сертификации, они базируются на рекомендациях  международных и региональных организаций  в этой области. Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, всё больше ориентирующихся в своём выборе на сертифицированные изделия. Как  правило, развитие добровольной сертификации поддерживается государством.

 
 

4 БЕЗОПАСНОСТЬ  И ЭКОЛОГИЧНОСТЪ РАБОТЫ ТАМОЖЕННОЙ  ЛАБОРАТОРИИ

4.1 Организация  безопасности условий труда в  таможенной лабораторий

Одним из не маловажных фактов в работе, таможенной лаборатории 1вляется - безопасность. Лаборатория - одно из помещений, в котором более всего люди подвержены каким- либо факторам риска. Поэтому, знание о принципах работы в таможенных лабораториях крайне важны, для правильного планирования не только самого здания, но и также  рабочего места.

Движение человека требует - места, и каждое из его движений охватывает определенный диаметр во внешней среде и заставляет на подсознание другого человека действовать  фактически идентично.

Движение зависит от ситуации и может быть:

Размеры людского потока зависят  от количества и габаритов людей, слагающих этот поток. Размеры людей  очень разнообразны и зависят  от:

- физических данных

- возраста

- одежды (сезона).

Размеры взрослого человека в одежде:

 

 

Учитывая штатную численность  таможенной лаборатории (7 человек), необходимо знать занимаемую площадь пола на 7 единиц штата, в случае эвакуации. Которая рассчитывается по формуле (4.1)

Σf=N · f i (4.1)

где N - людской поток (человек)

fi -площадь горизонтальной  проекции одного человека в  зависимости от одежды.

Зимняя: Σf = 7 · 0.125 = 0.875 м 2

Демисезонная: Σf = 7-0.113 = 0.791м1

Данный расчет показывает, что в случаях быстрого движения, эвакуации человека, необходима определенная площадь, позволяющая людям благополучно эвакуироваться с места угрожающего  их жизни.

Таможенная лаборатория, как и все лаборатории, должна быть правильно размещена и обустроена с требованиями своей практики.

Данная лаборатория должна иметь как минимум 4 основных помещения:

- лаборатория

- складское помещение

- архивное помещение

- рабочий зал (работа  с документами)

Лаборатория в своем размещении должна находиться в отдельно стоящих  зданиях или в многоэтажном здании, на первом этаже и иметь не мене двух выходов, один из которых будет  являться запасным.

Помещение лаборатории должно иметь как минимум два источника  света:

а)дневной - исходящий с  улицы, через большие окна, не имеющие  заграждения в виде деревьев, стендов  зданий

б)ламповый - в нутрии самого помещения ( имеющий вспомогательную  функцию).

Расположение столов и  оборудования должно размещаться так, чтобы основной(дневной) свет мог  полностью освещать рабочее место, позволяющее как можно реже прибегать  к искусственному освещению, которое  отрицательно сказывается на зрении человека.

Не маловажным фактором является и воздушный поток помещения, что требует применения вентиляции, кондиционеров, вытяжных конструкций. Данные приборы, в лабораториях, способны освежать воздух, поддерживать нужную температуру и очищать воздух от вредных примесей, воздействующих на человека отрицательно и проникающих  через дыхательные пути, кожу.

Таможенная лаборатория  оснащена (см. рисунок 4.2)

Архивные и складские  помещения должны быть изолированы  от лаборатории во избежания потери данных и образцов, при непредвиденных обстоятельствах угрожающих им уничтожением.

Эти помещения должны быть оснащены искусственным освещением, вентиляцией, стеллажами и холодильным  оборудованием.

Не последнее место  занимает и рабочее место эксперта. В основном оно состоит из рабочего стола, компьютера и не последнего фактора - это социальной обстановки.

Для создания наиболее благоприятных  условий труда в помещениях с  ЭВМ учитывается психофизические  особенности человека и гигиеническая  обстановка. Оптимальные условия  труда складываются в коллективе с нормальным социальным климатом.

Планирование рабочего места  очень важно и от его удобства зависит выполнение работы и состояние  людей.

Планируя рабочее место  важно учесть:

- требования к удобству

- экономии электроэнергии

- временные факторы

- правила безопасности

- цветовую гамму

- освещение

- шумоизоляция

- воздушный поток

Таким образом, на человека в процессе действия работы, влияет четыре фактора.

 

Рисунок 4.3- Факторы, влияющие на человека на рабочем месте

 

В наше время, технологического прогресса, излучения ЭВМ не столько  оказывает вредного воздействия  на организм человека. Более серьезную  опасность может представлять неправильное обустройство места и не знание необходимых  правил безопасности.

Перед началом работы служащие должны произвести меры безопасности. Надеть установленную, по действующим  нормам спецодежду (халат) и специальная  обувь при этом не допуская стеснительных  движений.

Обязаны проверить исправность  соединительных кабелей, блоков, вентиляции, освещения.

При обнаружении каких-либо неисправностей доложить старшему или  инженеру для устранения неполадки.

Также необходимо учесть, если в экспертном отделе работает женщина  и установлено, что она беременна  или кормит грудью, выполнение всех видов работ на ЭВМ и ВДТ  должны быть приостановлены ею, воизбежания  негативных последствий.

Само же рабочее место  оператора и его размещение должно соответствовать Гост стандартам и  требованиям СНиП и СП «Инструкция  по проектированию зданий и помещений  для электронно-вычислительных машин»

Постоянное рабочее место  оператора обеспечивается микроклиматическими  параметрами, освещенностью, воздушным  балансом, шумоизоляцией и нормами  санитарных правил. Но работы ОТЭиЧ  в своей основе состоит из взятия проб и образцов и их исследования, что требует своих правил и  порядков.

Порядок взятия проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу РК, определяется нормативными актами РК. Пробы и образцы товаров  берут для следующих целей: таможенного  контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РК, и их таможенного оформления; подготовки заключений по экспертизам, назначенным в процессе производства таможенного контроля и таможенного  оформления; обеспечения защиты интересов  потребителей.