Регулирование импорта в России

Таблица 1 – Обороты торговли со странами СНГ

Как видно из таблицы, несмотря на рост внешнеторгового  оборота с большинством стран  СНГ, по сравнению с предыдущим годом  он все же снизился на 5 млрд. долларов. Это вызвано сильным снижением торговли с Беларусью и Украиной.

Уменьшение  торговли с Беларусью вызвано  следующим: по мнению экспертов, это  связано, во-первых, со вступлением  России во Всемирную торговую организацию (ВТО), а во-вторых, Россия пытается через  введение квот ограничить поставки на свою территорию белорусской мясной и молочной продукции, сахара, что также негативно сказывается на объемах импортных поставок из Белоруссии.

Торговля с  Украиной уменьшилась из-за введения специальных пошлин на автомобили, уменьшением ввоза природного  газа, действием ограничительных мер.

Структура торговли по странам СНГ представлена в Приложении Е.

Основные торговые партнеры России среди стран Дальнего Зарубежья обозначены в Таблице 2.

Таблица 2 – Торговые партнеры России среди стран Дальнего Зарубежья

Наиболее заметными  торговыми партнерами из стран Дальнего зарубежья являются:

- Китай: оборот  внешней торговли равен 41894,1 млн.  долларов, импорт равен 17323,7 млн. долларов;

- Нидерланды: 39669,5 млн. долларов, 2744,7 млн. долларов;

- Германия: 34777,6 млн. долларов, 17386,2 млн. долларов;

- Италия: 26199,7 млн.  долларов, 6439,9 млн. долларов;

- Япония: 15703,4 млн.  долларов; 7092,6 млн. долларов;

- Турция 15633,8 млн.  долларов; 3370,1 млн. долларов.

Нидерланды  занимают второе место в структуре международной торговли благодаря «Роттердамскому эффекту». Под «Роттердамским эффектом» понимают следующее явление: почти весь Российский экспорт в Евросоюз приходит в порт Роттердама в Нидерландах, а оттуда уже расходиться по всей Еврозоне. Этим можно объяснить столь весомый внешнеторговый оборот с Нидерландами.

Среди стран  Дальнего Зарубежья похожая ситуация, что и относительно СНГ. Торговый оборот со странами, с которыми он был традиционно наиболее высок - понизился, в то же время он возрос с другими странами - Италией, Японией, Южной Кореей.

Однако, не трудно заметить, что в целом среди первой десятки торговых партнеров преобладают те страны, торговый оборот с которыми уменьшился за полугодие. В то же время, он увеличился с теми странами, с которыми Россия торговала меньше: торговля с такими странами как Гонконг, Чили, Киргизия, Португалия выросли более чем на 40%.

Из диаграммы (Приложении Ж) следует, что в целом структура сохранилась по сравнению с прошлым годом, тем не менее, видна небольшая переориентация с торговли со странами СНГ на страны Евросоюза и некоторые страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Это вызвано общемировыми тенденциями, характерными для первой половины 2013 года. Для всей общемировой экономики после кризиса 2008 года были характерны низкие темпы роста. Импорт рос неуверенно. В первом квартале этого года темпы мировой торговли оставались вялыми. В стоимостном выражении объем мировой торговли вырос только на 1,3% по сравнению с предыдущим годом. Поэтому спад торговли в первом полугодии у России на общем фоне государств пока не стоит считать катастрофическим. Слабый экономический рост в развитых странах и «постоянное возвращение неопределенности по поводу будущего евро» стали главными причинами низких темпов увеличения международной торговли в прошлом году. Если в странах с развивающейся экономикой в первом полугодии рост импорта наблюдался, то в странах с развитой экономикой дела шли хуже. Роста импорта в 1 квартале практически не наблюдалось кроме Италии и Японии.

 

1.4 Товарная структура импорта России в первом полугодии 2013 года

1.4.1 Товарная структура импорта в страны Дальнего Зарубежья

 

Проанализировав данные диаграммы (Приложении З), можно выделить основные направления импорта России, такие как:

- машины, оборудования и транспортные средства (50,56%);

- продукты химической промышленности, каучук (16,74);

- продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (13,46%).

Стоимостной объем импорта  машиностроительной продукции по сравнению  с январем-июнем 2012 года увеличился на 1,6%, в том числе: электрооборудования – на 6,7%, железнодорожного транспорта – в 2,0 раза, инструментов и аппаратов оптических – на 3,9%. Физический объем ввоза легковых автомобилей сократился на 11,6%, грузовых – на 17,9%.

Резкий рост импорта железнодорожного транспорта вызван планом ОАО «РЖД» в отношении закупаемого транспорта на 2013 год. План закупок тягового подвижного состава «Российскими железными дорогами» на 2013 год можно назвать рекордным. 770 — столько локомотивов в год госкомпания еще не закупала. При этом, по словам старшего вице-президента, главного инженера ОАО «РЖД» Валентина Гапановича, доля новых моделей пока составляет около 15%, а через три года машины нового поколения составят уже примерно четверть закупаемых перевозчиком локомотивов.

Удельный вес продукции  химической промышленности в товарной структуре импорта в январе-июне 2013 года составил 16,74% (в январе-июне 2012 года – 16,0%).

Возросли физические объемы поставок пластмасс и изделий  из них – на 13,1%, каучуковых и резиновых изделий – на 2,3%, лаков и красок – на 2,3%, косметических средств – на 2,6%, мыла и моющих средств – на 8,2%. Физические объемы импорта органических химических соединений сократились на 2,4%, продуктов неорганической химии - на 7,3%.

Ещё одним направлением импорта является продовольствие. Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в январе-июне 2013 года составила 13,5% (в январе-июне 2012 года – 13,6%).

В целом, физические объемы поставок продовольственных товаров  остались на уровне января-июня 2012 года. Однако возросли физические объемы закупок сыров и творога – на 8,0%, цитрусовых – на 4,5%.

Сократились закупки  мяса свежего и мороженого на 14,9%, мяса птицы на 11,2%, рыбы свежей и мороженой  на 6,2% (Приложении И).

Из-за присоединения  к ВТО Российская Федерация снизила ввозные пошлины на свинину, после чего в конце прошлого года резко вырос импорт этого вида мяса. Однако из-за последующего падения цен на свинину на российском рынке импорт стал снижаться. Кроме того, Россельхознадзор, начиная с прошлого года, ввел ряд ограничений на ввоз животноводческой продукции, в первую очередь в отношении ЕС – из-за вируса Шмалленберга (с марта 2012 года), а также в отношении США (с 11 февраля 2013 года) из-за требований по рактопамину. Так, по информации Федерации экспортеров мяса США, поставки американской свинины в РФ за январь-май упали в 6 раз — до 5,77 тысячи тонн (на 17,9 млн. долларов), говядины — до 35 тонн с 30,547 тысячи тонн годом ранее.

«Что касается рыбы, то Россия была намерена снизить её экспорт ещё с февраля. Пора перестать рассматривать отрасль только как "добытчика". Есть возможности так нарастить переработку, что импорт сырья и готовых товаров будет сходить на нет», - говорил председатель Рыбного союза Сергей Гудков.

Кроме вышеуказанных  товаров увеличился импорт текстильных  изделий,  обуви ( на 11,3% по стоимостному объему), а также металлов и изделий  из них (на 8,7% по сравнению с первым полугодием 2013 года).

 

 

1.4.2 Товарная  структура импорта из стран  СНГ

 

Структура импорта  из стран СНГ за первое полугодие 2013 года схожа со структурой импорта из стран Дальнего зарубежья, за исключением (Приложении Л):

- металлы и  изделий из них (16,03%);

- минеральные продукты (9,47%);

- топливо- энергетические  товары (4,42%).

В январе-июне 2013 года доля машин и оборудования составила 34,46% (в январе-июне 2012 года – 37,3%). Стоимостной  объем импорта данной товарной группы по сравнению с январем-июнем 2012 года сократился на 4,4%.

Немного возросли объемы ввоза электрического оборудования на 5,8%. Однако сильно сократились физические объемы ввоза легковых и грузовых автомобилей на 41,2% и 61,4% соответственно. Это связано с уменьшением экспорта автомобилей республикой Беларусь, а также введением специальной пошлины на импорт автомобилей в Украине.

Удельный вес  металлов и изделий из них в  товарной структуре импорта из стран  СНГ в январе-июне 2013 года составил 16,03% (в январе-июне 2012 года – 16,0%). Стоимостной  и физический объемы данной товарной группы по сравнению с январем-июнем 2012 года возросли на 3,6% и 3,8% соответственно. Немного возросли и физические объемы ввоза черных металлов и изделий из них - на 3,3%.

Удельный вес  продовольственных товаров и  сырья для их производства увеличился и составил 11,95% (в январе-июне 2012 года – 10,8%). Физические объемы поставок по сравнению с январем-июнем 2012 года возросли на 28,6%, в том числе: говядины – на 42,8%, мяса птицы – на 18,1%, сыров и творога – на 12,9%. Физический объем закупок свинины снизился на 39,2%, молока – на 20,3% (Приложении Л).

 

 

 

 

 

2 Проблемы Российского  импорта

 

Изобилием продуктов  на наших прилавках, вот уже лет 20 как никого не удивить. Наша страна, богатая черноземом и тучными пастбищами, больше половины потребляемой нами еды завозит из вне.

Россия –  крупнейший мировой импортер продовольствия, несмотря на принятую доктрину продовольственной безопасности, по которой стране предстоит к 2020 году снизить долю импорта продуктов.

Один из крупнейших поставщиков продовольствия в Россию – Бразилия. Из Южной Америки к нам везут 80% импортного сахара сырца, 60% мяса крупного рогатого скота и половину всего российского импорта свиного мяса. США, по прежнему, поставляют нам курицу. В 2010 году американская курятина достигла 80% российского импорта. Сухое молоко в Россию везут из Белоруссии – 90% российского импорта. Растительное масло везут из Украины – 90% российского импорта. Рыбу из Норвегии – 40% российского импорта. Рис из Тайланда – 37% российского импорта.

Аналитики отметили, что рост объема рынка в значительной степени обусловлен увеличением поставок говядины из Республики Беларусь. Импорт белорусской говядины за рассматриваемый период увеличился более чем на 45%. Одним из факторов, способствующих наращиванию импорта из Республики Беларусь и его сокращению из стран дальнего зарубежья, помимо отсутствия квот, является весьма привлекательная цена белорусской  продукции. Так, по данным еженедельного  мониторинга рынка, средние цены на белорусскую охлажденную говядину, поставляемую в Россию, в первые четыре месяца текущего года составляли 4,62 USD/кг, на замороженную - 3,01 USD/кг. При этом средняя стоимость охлажденной и замороженной говядины, импортируемой из других стран, являющихся традиционными поставщиками этого товара в Россию, в указанный период находилась на уровне 5,60 USD/кг и 4,44 USD/кг соответственно.

Падение импорта  свинины связано сразу с несколькими  факторами, с одной стороны это  вспышки африканской чумы в соседних странах и, следовательно, действующие  в определенное время запреты  на ввоз.

Помимо этого, снижение импорта прогнозировали ещё в 2012 г. Несмотря на то, что после вступления в ВТО Россия ослабила режим ввоза в страну свинины. В частности, была обнулена ставка пошлины на импорт этого мяса в рамках квоты и с 40% до 5% снижена пошлина на ввоз живых свиней. В 2012 году, по мнению С. Юшина - директора национальной мясной ассоциации (НМА), одной из причин снижения импорта свинины является исключение этого мяса, а также мяса птицы из перечня товаров, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции.

Среди других товаров  снизились доли топливно-энергетических товаров с 7% до 4,4% и продукции  химической промышленности - с 10,6 до 9,1%. И стоимостные и физические объемы данных товаров сократились.

Возросли физические объемы импорта тканей хлопчатобумажных на 44,3%, обуви с верхом из натуральной кожи - на 12,9%. Вместе с тем объемы поставок одежды снизились на 39,0%.

Россия отдает за импорт 10 млрд. долларов в год. Не весь импорт можно заменить отечественными продуктами, но сумма, которая могла уходить российским производителям – огромна. Импорт продовольствия угрожает нашим аграриям не только упущенной выгодой, но и разорением. Трудно конкурировать с зарубежными фермерами, которых поддерживает Европейский Союз.

Согласно Доктрине продовольственной  безопасности, к 2020 году доля собственного зерна и картофеля на российском рынке должна быть не менее 95%, молока и молочных продуктов – 90%, мяса и соли 85%; сахара, растительного масла и рыбной продукции – 80%. Доктрину приняли, дело осталось за реализацией.

«Открыв в прошлом году рынок перед иностранной продукцией, наши чиновники так и не научились  использовать инструменты и возможности  ВТО для защиты национальных интересов», - к такому выводу пришли в Счетной  палате России. Соответствующее заключение аудиторов, по данным агентства «Финмаркет», подписал замглавы СПР Валерий Горегляд. Последствия уже очевидны: импорт теснит отечественные товары на российском рынке все активнее.

«Фактически», - отмечают аудиторы, – «мы выполняем все требования Всемирной торговой организации уже в полном объеме. Однако таможенные пошлины на импортные товары российское правительство держит на более низких уровнях, чем дозволяет соглашение с ВТО. Так, уровень средневзвешенных ставок импортных пошлин после переходного периода должен составлять 7,8%. Однако в других развивающихся странах они гораздо выше: в Бразилии - 13,7%, в Южной Корее - 12,1%, в Китае - 9,6%. Тем не менее, уже сейчас Россия довела их до уровня 7,4%, а к 2015 году намерена снизить до 5,9%. Ввозные пошлины уже ниже разрешенной ставки по 74 товарным группам».

Как бы то ни было, недостаток заинтересованности официальных структур в защите интересов отечественного производителя очевиден. Так, план адаптации  российской экономики к правилам ВТО практически сорван. До сих пор не создано постоянное представительство России при ВТО. Поручения Минэкономразвития, МИДу и Минфину по этому направлению давались дважды в прошлом году, но так и не выполнены. Правда, и средства на функционирование постпредства (около 100 млн. руб. в год), а также 370 млн. руб. на покупку здания в Женеве в федеральный бюджет на 2013-2015 годы не заложены.

В конечном счете, все эти  бюрократические неувязки негативно  сказываются на отечественном производителе.

«Наиболее уязвимыми в  рамках ВТО оказались несколько секторов: производство свинины и мясопродуктов, а также автомобилестроение и производство комбайнов», - отмечает руководитель направления реального сектора Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Владимир Сальников. – «Именно в этих секторах наиболее остро отечественные производители чувствуют усиление конкуренции со стороны зарубежных компаний, что уже привело к ощутимым проблемам. Именно здесь государство должно искать некие ассиметричные ответы, чтобы выровнять ситуацию».

Очевидно, что наши переговорщики  допустили ряд просчетов. С их точки зрения, они заложили даже некий запас, в том числе, по предельным размерам господдержки по отношению  к ее текущим объемам. Но ведь на самом деле было понятно, что эти  объемы совершенно недостаточны с точки зрения перспектив развития экономики. Следовало бы определять не объемы помощи в целом по стране, а какую долю в финансировании одного предприятия, одного хозяйства может составлять госпомощь.

Россия по комфортности условий для отечественного производителя оказалась где-то в серединке списка стран-членов ВТО. Однако, если брать экономику в целом, то вопрос ввозных пошлин не так существенен. До конца 2017 года, по согласованным правилам членства в ВТО, Россия может опустить средневзвешенные ставки ввозных пошлин на 2 процентных пункта. При этом очевидно, что, в случае неких неурядиц, курс рубля может скорректироваться куда сильнее. В целом потенциал влияния денежно-курсовой политики государства на самочувствие российских производителей сегодня в несколько раз больше, нежели изменение пошлин на указанную величину.