Производство по делам о нарушениях таможенных правил

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ»

ПОВОЛЖСКИЙ ИНСТИТУТ имени  П.А. СТОЛЫПИНА

 

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО И УГОЛОВНОГО ПРАВА 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Таможенное право

на тему: «Производство по делам о нарушениях таможенных правил»

 

Выполнила:

студентка 3 курса, 307 группы,

очной формы обучения,

специальности 080115.65

«Таможенное дело»

Ф.И.О. Чуншкалиева А. С.

                                                           Проверил: Ермакова А. С. 

 

 

Саратов 2011 год

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1. Общая характеристика производства по делам о нарушениях таможенных правил (НТП)…………………………………………...………..5

1. Принципы и цели производства по делам о НТП..….………….5
2. Правовой статус участников производства по делам о НТП….8

Глава 2. Стадии производства по делам о НТП……………....……………..14

2.1 Возбуждение дела о  НТП……………..……………….………...14                                                         

    2.2 Рассмотрение  дела о НТП..……………………….……………..18

    2.3 Обжалование,  опротестование Постановления по  делу о НТП..21

    2.4 Исполнение  Постановления по делу о НТП……………………25

Заключение………………………………………………………………………28

Библиографический список………………………………………………….....30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Нарушением таможенных правил признается противоправное действие или  бездействие лица, посягающего на порядок, установленный таможенным законодательством РФ, Таможенного  Союза и международными договорами.

Производство по делам  о нарушениях таможенных правил и  их рассмотрение - система процессуальных действий, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации, а в части, не урегулированной им, - законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Актуальность  темы исследования состоит в том, что во взаимоотношениях таможенных органов с субъектами правоотношений часто возникают проблемы законности совершения действий, направленных на осуществление таможенного дела и таможенной политики.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в связи с осуществлением производства по делам о нарушениях таможенных правил.

Предметом исследования выступают правовые нормы административного и таможенного законодательства, регулирующие основания и порядок производства по делам о нарушениях таможенных правил.

Цель и задачи исследования. Основная цель курсовой работы состоит в исследовании правовых основ производства по делам о нарушениях таможенных правил.

Достижение указанной  цели обеспечивается решением ряда взаимосвязанных задач:

- определить принципы и цели производства по делам о НТП;

- проанализировать правовой статус участников производства по делам о НТП;

- раскрыть стадии производства по делам о НТП, а именно:

- исследовать стадию возбуждения дела;

- установить особенности стадии рассмотрения дела;

- исследовать специфику  стадии обжалования, опротестования Постановления по делу о НТП;

-изучить стадию исполнения Постановления по делу о НТП.

В качестве теоретической основы исследования использованы фундаментальные положения науки в области административного и таможенного права: Ю.С. Адушкина, Ю.Ф. Азарова, Л.В. Акопова, П.Н. Афонина, О.Ю. Бакаевой, Д.Н. Бахраха, В.П. Беляева, И.Б. Богородицкого, А.Н. Козырина, Н.М. Конина, А.А. Косова, В.М. Манохина, Г.В. Матвиенко, А.Б. Новикова, А.Ф. Ноздрачева, Ю.Б. Порошина, Б.В. Российского, В.Г. Свинухова, Е.В. Сергеева, Ю.Н. Старилова, Н.В. Терехова, , С.В. Халипова, В.А. Шамахова, И.Б. Шахова и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТ ЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ О НТП

1.2. Принципы и  цели производства по делам  о НТП

Производство  по делам о НТП — правоохранительная деятельность уполномоченных должностных лиц таможенных органов, судов общей юрисдикции и мировых судей по применению административных наказаний в установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях форме.

Основными задачами производства по делам о НТП и их рассмотрения являются:

• выявление и пресечение правонарушений;
• своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела;
• разрешение его в точном соответствии с законодательством;
• обеспечение исполнения постановлений;
• выявление причин и условий, способствующих совершению таможенных правонарушений, принятие мер к их устранению;
• предупреждение правонарушений¹.

Задачи производства по делу о НТП связаны с его принципами — общепризнанными правилами, которыми  руководствуются должностные лица таможенных органов, уполномоченные решать дела по существу, судьи. Указанные принципы закреплены в Конституции Российской Федерации, федеральных законах.

Принцип объективной  истины: всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельства дела, которые подлежат доказыванию (например, событие правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние, его виновность, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности виновного лица, и др.).

Принцип состязательности: заключается в наличии обязательных сторон процесса: таможенных органов и лиц, привлекаемых к ответственности, наделенных правом отстаивать свои интересы и использовать процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ.

Принцип равенства: процессуальные права участников производства по делу равны. Дискриминация не допускается.

Принцип оперативности: установление в КоАП РФ разумных сроков для каждой стадии производства по делу.

Принцип использования  национального языка: производство по делу о НТП ведется на русском языке. Лица, не владеющие им, могут пользоваться услугами переводчика.

Принцип непрерывности, постепенности производства по делу: ни одна из обязательных стадий производства по делу не может прерываться по причинам, не предусмотренным КоАП РФ. Каждая предыдущая стадия производства по делу является обязательным условием наступления последующей².

Производство по делам  о нарушении таможенных правил можно  определить как судопроизводство, включающее возбуждение дела при наличии  к тому указанных в законе поводов, применение мер обеспечения производства, проведение административного расследования, рассмотрение дела таможенным органом или судьей, обжалование и исполнение постановления, вынесенного по делу.

Обстоятельства, исключающие  производство по делу о НТП:

— отсутствие события НТП;

— отсутствие состава правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом к моменту совершения НТП  шестнадцатилетнего возраста;

— невменяемость лица, совершившего НТП; совершение противоправного действия в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если он устраняет  применение наказания за НТП;

— отмена акта, устанавливающего ответственность за НТП; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (согласно ст. 4.5 КоАП РФ — один год);

— наличие по одному и  тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении  которого ведется производство по делу о НТП, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу о НТП, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

— смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу о НТП³.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Правовой статус  участников производства по делам  о НТП

К лицам, участвующим в  производстве по делам о НТП относятся:

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.  Дело о НТП рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных законом, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

2. Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения⁴.

3. Законные представители физического лица.

Защиту прав и законных интересов физического лица, в  отношении которого ведется производство по делу о НТП, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные законом в отношении представляемых ими лиц.

4. Законные представители  юридического лица.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении  которого ведется производство по делу, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

 Законными представителями  юридического лица являются его  руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с  законом или учредительными документами  органом юридического лица. Полномочия  законного представителя юридического  лица подтверждаются документами,  удостоверяющими его служебное  положение.

 Дело о НТП, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

5. Защитник и  представитель.

Для оказания юридической  помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в  производстве по делу о НТП может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или  представителя к участию в  производстве  допускается адвокат  или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим  адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую  помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с  законом.

Защитник и представитель вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами⁵.

6. Свидетель.

В качестве свидетеля по делу о НТП может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Свидетель обязан явиться  по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

 Свидетель вправе:

1) не свидетельствовать  против себя самого, своего супруга  и близких родственников;