Проблемы и меры по улучшению работы Таможенного союза

В связи с реорганизацией и упрощением оформления таможенных документов, товары, перемещаемые в рамках взаимной торговли между государствами - членами ТС, предполагается не помещать под таможенную процедуру экспорта и импорта. Таким образом, с июля 2010г., из доступных источников стала «уходить» информация о торговле РФ с Партнерами по Таможенному союзу. Так объем информации о товарообороте России и Республики Казахстан уменьшился более чем на 50.

Россия является крупнейшим торговым партнером Казахстана, двусторонний торговый оборот с которым составляет 18% от всего объема внешней торговли Республики Казахстан. 74 из 88 регионов России имеют торгово-экономические отношения с Казахстаном. За 2010 год товарооборот составил 15,3 млрд. долл. США, увеличившись на 18,9% по сравнению с 2009 годом.

Очень близкие экономические отношения у России и с Белоруссией - широчайший спектр областей сотрудничества, внешнеэкономический оборот - 27,9 млрд. долл. США (+ 19%) от 2009 года.

 

Таблица 1 Экспортно-импортные операции России со странами Таможенного союза в 2009 году

(млн. долларов США) Экспорт			Импорт		Сальдо		В % к 2008
	2008	2009	2008	2009	2008	2009	экспорт	импорт
Беларусь	23507	16717	10552	6714	12955,5	10003,2	71	64
Казахстан	13299	9147	6380	3685	6919,1	5461,6	69	58
Итог	36806	25864	16932	1040	19874,6	15464,8	70	61

 

Таблица 2 Общий объем поставок из России в Беларусь и Казахстан

(тысяч долларов США, в текущих ценах) Группы товаров	2009г.	2010г.	2011г.	Итого
(01) Живые животные	330,7	257,2	721,1	1 309,0
(02) Мясо и пищевые мясные субпродукты	1 247,9	3 389,0	2 641,4	7 278,3
(03) Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные	3 530,7	5 931,7	7 009,1	16 471,4
(04) Молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные	11 795,9	22 657,4	15 624,9	50 078,3
(05) Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные	109,3	195,8	175,7	480,8
(06) Живые деревья и другие растения; луковицы, корни и прочие аналогичные части растений; срезанные цветы и декоративная зелень	7,4	8,1	16,6	32,0
(07) Овощи	712,1	519,3	1 689,9	2 921,3
(08) Съедобные фрукты и орехи; кожура
цитрусовых плодов или корки дынь
(09) Кофе, чай, мате, или парагвайский чай, и пряности	3 133,5	3 940,0	5 049,0	12 122,5
(10) Злаки	3 416,1	5 481,2	8 275,6	17 172,9
(11) Продукция мукомольно-крупяной промышленности; солод; крахмалы; инулин; пшеничная клейковина	2 062,2	1 553,3	2 083,0	5 698,4
(12) Масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей; солома и фураж	5 887,8	4 366,6	6 043,6	16 297,9

 

Таблица 3 Общий объем поставок товаров в Россию из Беларуси и Казахстана

(тысяч долларов США, в текущих ценах) Группы товаров	2009г.	2010г.	2011г.	Итого
(01) Живые животные	1 393,1	1 205,6	2 534,9	5 133,6
(02) Мясо и пищевые мясные субпродукты	71 417,7	79 980,2	76 959,4	228 357,2
(03) Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные	2 317,1	1 804,2	2 222,9	6 344,2
(04) Молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные	106 810,4	109 460,9	131 732,6	348 003,9
(05) Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные	120,8	226,1	226,4	573,3
(06) Живые деревья и другие растения; луковицы, корни и прочие аналогичные части растений; срезанные цветы и декоративная зелень	0,0	65,7	324,9	390,5
(07) Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды	3 747,1	3 993,8	8 188,5	15 929,5

 

Таблица 4 Темпы прироста объема поставок товаров из России в Беларусь и Казахстан

(в процентах к предыдущему году) Группы товаров	2009г	2010г	2011г
(01) Живые животные	4,8	-22,2	180,4
(02) Мясо и пищевые мясные субпродукты	89,6	171,6	-22,1
(03) Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные	-48,8	68,0	18,2
(04) Молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные	42,0	92,1	-31,0
(05) Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные	-5,9	79,1	-10,3
(06) Живые деревья и другие растения; луковицы, корни и прочие аналогичные части растений; срезанные цветы и декоративная зелень	-79,0	9,2	105,9
(07) Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды	31,5	-27,1	225,4
(08) Съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых плодов или корки дынь	34,4	25,7	28,1
(09) Кофе, чай, мате, или парагвайский чай, и пряности	-51,9	60,5	51,0
(10) Злаки	66,5	-24,7	34,1
(11) Продукция мукомольно-крупяной промышленности; солод; крахмалы; инулин; пшеничная клейковина	174,2	-25,8	38,4

 

Таблица 5 Темпы прироста объема поставок товаров в Россию из Беларуси и Казахстана

(в процентах к предыдущему месяцу) Группы товаров	2009г.	2010г	2011г.
(01) Живые животные	-8,7	-13,5	110,3
(02) Мясо и пищевые мясные субпродукты	5,2	12,0	-3,8
(03) Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные	30,7	-22,1	23,2
(04) Молочная продукция; яйца птиц; мед натуральный; пищевые продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные	-2,3	2,5	20,3
(05) Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные	-26,0	87,2	0,1
(08) Съедобные фрукты и орехи; кожура цитрусовых плодов или корки дынь	39,7	6,6	105,0
(09) Кофе, чай, мате, или парагвайский чай, и пряности	172,1	78,0	-40,6
(10) Злаки	-76,3	210,6	973,1
(11) Продукция мукомольно-крупяной промышленности; солод; крахмалы; инулин; пшеничная клейковина	1 403,4	-87,8	80,1
(12) Масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей; солома и фураж	-41,5	2,7	-44,4
(13) Шеллак природный неочищенный; камеди, смолы и прочие растительные соки и экстракты	1 206,2	-95,3	1 232,3

тарифное регулирование таможенный союз

Из таблиц видно насколько существенно повлияло введение Таможенного союза на увеличение товарооборота между странами и насколько выгодно странам участницам. В целом создание таможенных союзов способствует росту экономической активности, повышению уровня конкуренции и наполнению национальных рынков более качественной продукцией, а также увеличению доходной базы государственных бюджетов стран-участников, что в свою очередь ведет к повышению уровня социального развития на всей территории союза.

Мировой опыт формирования таможенных союзов позволяет вывести определенные количественные закономерности последствий внедрения данных торговых объединений, к числу которых можно отнести следующие:

- рост экспорта в пределах 10-20 % по сравнению с предшествующими периодами и импорта на 5-20 % внутри стран союза;

- рост товарооборота с третьими странами на 5-15 %;

- повышение экспортной ориентации экономик, выражающееся в росте соотношения объемов экспорта и ВВП, темпами, опережающими среднемировые.

В настоящее время основным внешнеторговым партнером стран Таможенного союза является Российская Федерация, на долю которой по итогам 2008 г. приходится 8,8 % экспорта и 37 % импорта.

Среднегодовые темпы роста казахстанского экспорта в рассматриваемый период составили 75 %, в том числе темпы роста экспорта в Россию - 20 %.

Исходя из данных показателей и эмпирических закономерностей формирования таможенных союзов, отмеченных выше, можно дать некоторые прогнозные оценки перспектив развития экономики после введения Таможенного союза. Прежде всего, можно оценить потенциал роста собственно внешнеторгового оборота.

Рост экспорта в страны-партнеры по Таможенному союзу можно оценить примерно двукратной величиной по сравнению с темпами роста экспорта в третьи страны, т. е. на уровне около 6-10%. Таким образом, в среднесрочной перспективе можно прогнозировать ежегодное увеличение экспорта на дополнительную величину около 4-6 млрд долл. Также можно прогнозировать и увеличение импорта, особенно из стран-партнеров по Таможенному союзу, в первую очередь из России. Дополнительный импорт российской продукции в Казахстан можно оценить величиной порядка 1-1,5 млрд долл., а общее увеличение импорта - уровнем около 2-2,5 млрд долл. Рост объемов импорта может нести определенную угрозу позициям товаропроизводителей на внутреннем рынке, но данная ситуация также способствует повышению уровня конкуренции и соответствует интересам потребителей импортной продукции.

Помимо внешнеторгового аспекта формирование Таможенного союза и активизация товарооборота в его границах оказывают позитивное влияние и на другие макроэкономические показатели - промышленное и сельскохозяйственное производство, и в конечном счете ведет к росту экономики в целом. Современные исследования показывают, что существует четкая взаимосвязь между активизацией внешней торговли и ростом ВВП. В частности, исследования на примере ЕС показали, что рост внешнеторгового оборота на 1 % обусловливает рост ВВП на 0,22 %. В Казахстане же данная взаимосвязь выражена еще более четко: если в период, отраженный на рисунке 4, экспорт увеличился в 7,7 раза, то ВВП Казахстана в долларовом исчислении за этот же период вырос в 7,3 раза (с 18,3 до 133,4 млрд долл.). То есть для Казахстана рост экспорта на 1 процентный пункт соответствует росту ВВП примерно на 0,9 процентных пункта. Соответственно, прогнозируемое увеличение экспорта при вступлении страны в Таможенный союз на 3-5 процентных пункта может дать дополнительный прирост ВВП на уровне 2-4 %.

Таким образом, макроэкономический эффект от вступления Казахстана в Таможенный союз может быть спрогнозирован как весьма существенный и исчисляться несколькими миллиардами долларов США в год за счет роста ВВП, экспорта, производства в основных отраслях казахстанской экономики. Другими позитивными последствиями данного шага будут либерализация внешнеэкономических связей и снижение величины трансакционных издержек для казахстанских компаний при их выходе на рынки России и Беларуси; снижение цен на импортные товары вследствие отмены таможенных пошлин внутри союза; рост занятости вследствие оживления хозяйственной деятельности предприятий, ориентированных на внешние рынки стран Таможенного союза; повышение уровня социального развития как результат дополнительного импульса к экономическому росту.

Однако при том, что руководители стран докладывают о больших объемах экономических операций, информация поступает очень обобщенная. Современное же ведение бизнеса невозможно без оценки емкости рынка и места компании на нем, выявления тенденций и перспектив. Любой обзор товарного рынка, а тем более маркетинговое исследование предполагает точную оценку емкости исследуемого рынка, основанную на анализе информации из многих источников. Такие данные предоставляют официальные источники - по производству Росстат, по статистике ВЭД (экспорт и импорт) - ФТС (Федеральная таможенная служба).

Однако данные, приводимые ФТС, теперь не включают показатели о торговле с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан (только в общих итогах, без распределения по товарам). Это ведет к искаженной оценке товарных рынков, емкость которых в реальности оказывается значительно выше, если учитывать «недостающие» данные.

Например, погрешность расчетной емкости рынка поваренной соли без учета данных импорта из Беларуси составляет более 20%. Но для конкретного участника внешнеэкономической деятельности незнание такой «погрешности» может оказаться губительной.

В процессе формирования Таможенного союза наряду с достижениями выявился ряд серьезных проблем.

В последнее время наметилась тенденция к восстановлению и укреплению нарушенных в первые годы после распада СССР экономических связей между странами СНГ и формированию на рыночной основе единого экономического пространства, включающего первоначально лишь несколько наиболее подготовленных государств. По мере готовности к ним будут постепенно подключаться и другие.

Подтверждением этого стало формирование Таможенного союза (ТС) Особенно важна возможность свободного транзита энергоносителей на Запад через Белоруссию (известно, например, что два из пяти основных нефтепроводов из России на Запад проходят через белорусскую территорию). Кроме того, формирование ТС избавляет от немалых затрат по обустройству внутренних границ (по данным Таможенного комитета РФ, обустройство 1 км границы обходится в 3 млрд руб., а общая стоимость обустройства границ России с Белоруссией и Казахстаном составила бы 21 трлн руб.).