Принципы таможенного права

Делегирующий метод правового  регулирования - это такой способ, при котором законодатель, соответствующий  таможенный орган или должностное  лицо предоставляет конкретные права и свободы участникам таможенных правоотношений в рамках конкретного раздела таможенного законодательства. Например, дипломатические представительства иностранных государств при соблюдении установленного порядка перемещения через таможенную границу имеют право ввозить и вывозить из Республики Беларусь предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест или вне времени работы таможенных органов; одновременно в этом случае никто не вправе воспрепятствовать им в осуществлении своих имущественных и таможенных прав в рамках всей системы таможенных льгот, которые предоставляются отдельным категориям иностранных лиц государством.

Рекомендательный метод  правового регулирования таможенных отношений выражается в том, что  законодатель предоставляет участникам этих правоотношений самим выбирать те или иные варианты своего поведения. То есть, он рекомендует, задает некую  программу таможенной деятельности. Все это делает указанные отношения  более гибкими и подвижными. Например, в соответствии со ст. 11 Закона Республики Беларусь «О таможенном тарифе» органам  государственного управления рекомендовано  проводить в соответствии с законодательством  расследование, которому предшествует применение особых видов пошлин (специальных, антидемпинговых и компенсационных).

Ограничительно-запретительный метод правового регулирования таможенных отношений состоит в регламентации и установлении объектов рассматриваемых правоотношений и определении закрепительных мер, которые подлежат исполнению на практике. Речь идет о регламентации и установлении обязанностей субъектов таможенно-правовых отношений, которые занимают значительное место в содержании норм таможенного права. На ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее товаров и транспортных средств могут устанавливаться ограничения, исходя из соображений экономической политики, выполнения международных обязательств Беларуси, защиты экономической основы суверенитета, защиты внутреннего потребительского рынка. Введение в таможенном законодательстве обязанностей для субъектов таможенных правоотношений исключает всевозможные неправомерные действия, правонарушения и преступления. Например, за нарушение ограничений на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее товаров и транспортных средств наступает гражданская, административная или иная ответственность в соответствии с действующим законодательством. Границы ограничительных мер и запретов в таможенном праве небезграничны, они имеют свои пределы (правда, часто нечеткие).

Исследование методов  таможенного права предполагает комплексное рассмотрение и принципов  этой формирующейся отрасли знаний.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРИНЦИПЫ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА

 

Принципы таможенного  права  —  это зафиксированные  в правовых нормах регулируемые таможенные отношения, положения и идеи, определяющие сущность и содержание данной отрасли  права, придающие системный характер ее нормам и институтам и позволяющие  говорить о целостности механизма  правового регулирования таможенных отношений в обществе.

Одним из главных принципов  таможенного права является принцип  верховенства  Конституции РФ и  федеральных законов над иными  нормативными правовыми актами (и  прежде всего над актами таможенных органов). Например, Конституция РФ, будучи основным источником российского таможенного права, содержит достаточно ограниченное число юридических норм, непосредственно относящихся к таможенному праву. Это, в частности, ч. 1 ст. 74 Конституции, в соответствии с которой на территории Российский Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; п. “ж” ст. 71, в соответствии с которым таможенное регулирование отнесено к ведению Российской Федерации.

Однако многие конституционные  нормы более общего характера  также имеют отношение к таможенному  праву. Скажем, ч. 1 ст. 8 — о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности и ч. 2 ст. 8 — о признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; ч. 1 ст. 34 — о праве каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; ч. 3 ст. 15 — в соответствии с которой любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Перечисленные конституционные нормы являются исходными положениями для таможенного права и подлежат исполнению в первоочередном порядке.

Важным принципом таможенного  права является принцип приоритетности интересов государства  в определении  всей таможенной политики в современных  условиях. Таможенная политика является составной частью внутренней и внешней  политики Российской Федерации. Ее целями являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки и других задач экономической политики страны, иные цели, определяемые Правительством, Президентом РФ в соответствии с Таможенным кодексом и другими законодательными актами. Российская Федерация стремится к активному участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело в нашей стране развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

Не менее важным принципом  таможенного права является принцип  единства системы таможенной службы и центра управления ее деятельности . Так, федеральная таможенная служба РФ — это единая федеральная централизованная система, реализующая таможенную политику и осуществляющая от имени Российской Федерации таможенное дело в целях обеспечения экономических интересов страны, защиты ее экономической безопасности и экономического суверенитета. А таможенная служба в этом свете вливается в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, является государственной военизированной организацией и составной частью системы ее правоохранительных органов. Одновременно в систему таможенной службы входят: таможенные органы, непосредственно осуществляющие функции таможенной службы; организации таможенной службы, которые создаются таможенными органами для обеспечения своей деятельности.

С принципом единства таможенной системы непосредственно связан и принцип строгого соблюдения прав и свобод граждан . В частности, утверждается, что лицо, полагающее, что таможенной службой либо ее сотрудником нарушены его права и свободы, вправе обжаловать действия указанной службы и ее сотрудников в вышестоящем органе таможенной службы, прокуратуре и (или) суде. Государственные органы и организации независимо от форм собственности, а также общественные объединения и граждане вправе требовать от таможенной службы возмещения морального ущерба, причиненного неправомерными действиями сотрудника таможенной службы при исполнении им служебных обязанностей.

Важное значение приобретает  сейчас также принцип равенства  граждан перед законом  в случае совершения любых противоправных действий в сфере таможенного дела,. Это означает, что любое лицо, независимо от пола, возраста, национальности, должности и т.д., совершившее правонарушение либо преступление в таможенной сфере, несет ответственность перед обществом в установленном законом порядке. Так, любое лицо, допустившее перемещение через таможенную границу Российской Федерации помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверньм декларированием наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и других веществ, строго наказывается в соответствии с уголовным законодательством РФ.

В рамках таможенного права  приоритетным можно считать и  принцип защиты сведений о деятельности таможенной службы.  Этот принцип  характеризуется тем, что граждане Российской Федерации, принимаемые  в таможенную службу, а также допускаемые  к сведениям о таможенной службе, проходят процедуру оформления допуска  к сведениям, составляющим государственную  тайну, если иной порядок не предусмотрен законодательством России. Такая  процедура включает принятие обязательства  о неразглашении этих сведений. Граждане, допущенные к сведениям о таможенной службе, составляющим государственную тайну, несут за их разглашение ответственность, предусмотренную действующим российским законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА

 

3.1 Понятие международного таможенного права

Совокупность норм и принципов (обязательств и правил), установленных государствами и(или) международными организациями на договорной основе, регулирующих отношения в сфере международного сотрудничества по таможенным вопросам. МТП выражается в организации таможенного контроля за перемещением товаров и транспортных средств, физических лиц, услуг и капиталов; установлении и унификации единых таможенных тарифов, действующих на созданных государствами единых таможенных территориях в рамках таможенных союзов и таможенных зон; установлении условий взимания таможенных пошлин и таможенных сборов, а также уровня таможенных ставок: в организации мероприятий по борьбе с контрабандой и укреплению экономической безопасности государств. Система МТП является отраслью (подсистемой) общего международного публичного права. что объясняется достаточно широкой практикой установления межгосударственных и иных международных таможенных связей в мировом сообществе.

 В основе регулирования МТП как части (подотрасли) международного права лежат общепризнанные принципы последнего, такие, как принцип суверенного равенства государств, нерушимости его границ, мирного разрешения международных споров, невмешательства во внутренние дела, сотрудничества и др. Эти принципы способствуют стабилизации международного таможенного сотрудничества и закрепляют все новое, что появляется в практике такого сотрудничества. Так. МТП выполняет функцию по охране экономического суверенитета государств в процессе их взаимного общения.

 Источники МТП: международный  договор, как общий, так и  по специальным вопросам международных  таможенных отношений: международный  обычай. признанный государствами в качестве правовой нормы: общие (общепризнанные) принципы современного международного права: внутригосударственные законы: прецеденты международных таможенных отношений: решения международных организаций по вопросам международного таможенного сотрудничества и взаимопомощи государств; действующая практика в сфере международных таможенных отношений, а также решения международных судов и арбитражей. Немало таможенных норм носят рекомендательный характер. Так, Конференция ООН по торговле и развитию 1964 г. приняла известные Женевские принципы, в которых, в частности, содержалась рекомендация о предоставлении развивающимся странам преференциальных таможенных льгот, т.е. скидок с таможенного тарифа. Такие льготы были бы неправомерны при отсутствии соответствующей рекомендательной нормы.

 МТП утверждается с  учетом специфических отраслевых  принципов, сложившихся в процессе  таможенных связей. каковыми являются принципы: содействия становлению нового экономического порядка, основанного на суверенном равенстве национальных экономик. взаимной и равной выгоде в таможенном сотрудничестве: недискриминации: запрещения прямых или косвенных действий, препятствующих осуществлению экономического суверенитета государств; расширения и либерализации международной торговли на основе применения режима наиболее благоприятствуемой нации, наибольшего благоприятствования: равноправного использования государствами международного разделения труда; независимости: сотрудничества: совершенствования организационного механизма международного таможенного сотрудничества.

 

3.2 Принципы международного  таможенного права

Международное правовое регулирование  представляет собой сложную, но единую и гармоничную систему, основанную на комплексе единых принципов, определяющих ее цели, характер и функциональное назначение. Принципы международного таможенного права представляют собой основополагающие начала международного таможенного регулирования, определяющие все его положения и находящие свое выражение в конкретных нормах.

Основные принципы общего международного публичного права и  Устава Организации Объединенных Наций (ООН) — это уважение национальной независимости и суверенитета, невмешательство  во внутренние дела, полное равноправие, уважение национальных интересов, взаимная выгода, недискриминация и т.п. Эти принципы служат одновременно и основой международного таможенного права.

В основе принципов международного таможенного права лежат основополагающие побудительные мотивы, направленные на развитие двустороннего и многостороннего  сотрудничества государств в сфере  таможенного дела и международной  торговли, которые в ходе своего исторического развития приняли  характер незакрепленных в правовом смысле норм поведения, которых стремятся  придерживаться взаимодействующие  государства. Со временем такие нормы закрепляются в традициях межгосударственных отношений (или оформляются документально) и приобретают характер принципов.

В отличие от общего международного права, международное таможенное право  имеет и свои специфические принципы, такие как:

-содействие становлению справедливого экономического порядка суверенного равенства государств и их экономических систем, общности интересов и взаимной выгоды;

-принцип недопущения действий, посягающих на экономический суверенитет других государств;