Принципы таможенного права

ВВЕДЕНИЕ

Известно, что каждая отрасль  права имеет свой предмет и  метод, принципы регулирования. Поскольку таможенное право – явление сравнительно новое и малоисследованное в правовой науке, выявление особенностей его предмета и метода, принципов регулирования представляет собой достаточно сложную, но в то же время актуальную задачу. Следует заметить, что среди юристов отсутствует единодушие в вопросе о том, существует ли самостоятельная отрасль российского права – таможенное право. Некоторые считают, что речь может идти только о таможенном законодательстве. Другие специалисты полагают, что можно говорить о таможенном праве как об отрасли (подотрасли либо даже одном из институтов) административного права, его своеобразной отдельной ветви.

Таможенная право - один из ведущих государственных институтов, одна из немногих экономически эффективных федеральных служб. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная право регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем.

Целью контрольной работы является выявление принципов таможенного права.

Задачей контрольной работы является выявление принципов таможенного права, международного таможенного права, понятие таможенного права и методы.

Объектом работы является принципы таможенного права.

В данной контрольной работе использовалась литература у следующих  авторов: Бякешев К.А., Рассолов М.М., Тимошенко И.В. и т.д.

1.ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО

1.1 Понятие таможенного  права.

Таможенное право —  комплексная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм различной  правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются (санкционируются) государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, взиманием таможенных платежей, таможенным оформлением, таможенным контролем и другими средствами проведения таможенной политики как составной части внутренней и внешней политики.

Таможенное право - это  комплексная отрасль российского  законодательства, представляющая собой систему правовых норм различной отраслевой принадлежности, которые устанавливаются государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

В системе отраслей таможенное право тесно связано с другими  отраслями, но в то же время отграничивается от них в связи со спецификой предмета правового регулирования.

Таможенное законодательство - одна из новых и динамичных отраслей законодательного регулирования. Государство, регулируя общественные отношения  в сфере внешнеэкономической  деятельности, облачает свои решения  в «правовые одежды», используя  различные формы права. Что же является источником таможенного права? Чтобы ответить на данный вопрос, необходимо уяснить особенность, заключающуюся  в том, что таможенная служба в  России имеет федеральный статус. Управление областью таможенного дела осуществляется на уровне Российской Федерации, поэтому источники данной отрасли представлены нормативными правовыми актами федеральных органов  государственной власти. Они обязательны  для исполнения физическими и  юридическими лицами на всей территории Российской Федерации.

Источниками таможенного  права являются правовые акты федеральных  законодательных и исполнительных органов государственной власти, содержащие общеобязательные правила  поведения в области таможенного  дела.

Законодательство о таможенном деле представлено исключительно источниками  общефедерального уровня. В его составе  нет актов государственных органов  субъектов Федерации и актов  органов местного самоуправления. Источником таможенного права может быть не любой правовой акт, а только тот, который содержит общие правила  о таможенном деле и его элементах. Таким образом, источник таможенного  права должен носить нормативный  характер. Акты, касающиеся конкретных вопросов, являются индивидуальными. Как  правило, они направляются конкретным адресатам и связаны с единовременным применением (например, приказ о назначении на должность).

Согласно ч.2 ст.3 ТК таможенное законодательство состоит из действующего Таможенного кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Они именуются актами таможенного законодательства. Однако круг источников таможенного права гораздо шире. Иерархия нормативных правовых актов, являющихся источниками таможенного права, представляет собой традиционную триаду: Конституция РФ, законы и подзаконные акты.

Предметом таможенного права  являются общественные отношения, возникающие  в процессе или по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. В рамках таможенного права ключевым понятием является «перемещение», в соответствии с которым участник таможенных правоотношений либо уже переместил товары и транспортные средства через таможенную границу, либо перемещает их в настоящее время, либо имеет намерение переместить их в будущем. Кроме того, участник таможенных правоотношений может не осуществлять экспорт либо импорт груза, но все равно будет связан с перемещением товаров и транспортных средств каким-либо иным образом (например, таможенный перевозчик, таможенные органы). В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса перемеще-ние через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств - это совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации либо вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом. При этом под незаконным перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу понимается совершение действий по ввозу и вывозу с таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств с нарушением порядка, установленного законодательством о внешнеторговой деятельности.

Предметом таможенного права  являются общественные отношения, связанные  с перемещением груза через таможенную границу Российской Федерации в  любых направлениях и любым способом, а именно две группы отношений: по ввозу и вывозу товаров и (или) транспортных средств. Ввоз груза на таможенную территорию Российской Федерации - это фактическое пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации и все последующие действия с этим грузом до их выпуска таможенными органами. Вывоз товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации - это подача декларации или совершение иных действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и транспортных средств с таможенной территории, а также все последующие действия с грузом до фактического пересечения ими таможенной границы Российской Федерации. При этом к действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров или транспортных средств с таможенной территории, относятся:

- вход (въезд) физического лица, выезжающего за пределы Российской Федерации, в зону таможенного контроля;

- въезд автотранспортного  средства в пункт пропуска  через Государственную границу  Российской Федерации в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации;

- сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации;

- действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и транспортными средствами в неустановленных в соответствии с законодательством РФ мест.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Таможенного кодекса таможенное законодательство РФ регулирует отношения в области таможенного дела, которые можно подразделить на четыре группы (это предмет таможенного права):

- отношения по установлению  порядка перемещения товаров  и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;

- отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля;

- отношения в сфере  обжалования актов, действий и бездействия таможенных органов и их должностных лиц;

- отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей. При этом при регулировании таможенных правоотношений, связанных с таможенными платежами, таможенное законодательство применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.2 Методы таможенного  права

Методы таможенного права  включают средства, приемы и способы  изучения соответствующих таможенно-правовых норм, правовых явлений и процессов. Они отвечают на вопрос, как, каким путем таможенное право изучает, исследует свой предмет. Суть метода таможенного права характеризуется как:

Установление определенного  порядка действий - предписание к  действию в определенных условиях надлежащим образом, предусмотренным конкретной нормой таможенного права. Несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридических последствий, на достижение которых ориентирует норма;

Как и в теории государства  и права, методы таможенного права  должны подразделяться на общие, распространяемые на многие указанные выше юридические  науки и все направления самого таможенного права, и частные, используемые для изучения разнообразных аспектов и сторон таможенного законодательства и таможенного права в целом.

Исторический метод предполагает в этом случае и определенный логический анализ проблем таможенного права, являющийся тем самым историческим подходом, только освобожденным от его формы и случайностей, который  позволяет выявить в историческом единстве наиболее важные моменты правового  воздействия на таможенные явления  и процессы и выразить их в научных  категориях. Однако исторический и логические методы имеют и самостоятельное значение. Они нередко применялись представителями и других философских направлений, в частности Гегелем, который зачастую принимал историю такой, какая она есть.

Совпадая по конечной цели исследования, исторический и логические методы различаются между собой исходными материалами, а также непосредственными задачами исследования. Первый метод характеризуется конкретно-историческими, историко-эмпирическими формами изложения юридического материала, второй - абстрактно-теоретическими формами.

Логическое является обобщенным отражением исторического аспекта в рассмотрении вопросов таможенного права. Это тот же исторический способ, только освобожденный от его формы и случайностей, который позволяет выявить в историческом процессе наиболее существенное, закономерное и выразить его в научных категориях.

Сравнительный метод в  таможенном праве внешне прост. Он состоит  в нахождении средств и различий в сопоставляемых объектах (норм права, институтов, форм таможенного контроля, способов рассмотрения дел о нарушениях таможенных правил и др.). Главное  в применении сравнительного метода в таможенном праве - это также  выделить и сопоставить именно те факты и события, те их стороны, черты, признаки таможенно-правовых явлений и процессов, которые позволяют высветить искомое, ведут к новому знанию. Здесь центр тяжести приходится на наличие у практика или исследователя острого интереса к правовому материалу, на способность поставить задачу и определить цели сравнения.

Метод типологии в таможенном праве требует из всего наблюдаемого правового материала отбирать и  выделять характерное, типичное. Любое конкретное должно быть отражено лишь в том случае, если оно ярко индивидуально или типично, отражает общее. Тип (действий, операций, норм и др.) - важный компонент в науке таможенного права. Факты моральные, политические, религиозные, культурные, какими бы красноречивыми они ни были, никогда не излагаются сами по себе, они излагаются лишь при условии, что отражают какие-либо черты реального типа.

Метод актуализма состоит  в использовании современных  знаний для изучения прошлого таможенного  права и, наоборот, в использовании  знаний прошлого для понимания настоящего таможенного права и предсказания его будущего.

Необходимо отметить, что  исторический метод, сравнительный  подход (метод) и системный подход в области таможенного права  тесно взаимосвязаны, взаимодействуют  и объединяются в так называемый системно-исторический метод, который  не позволяет навязывать механизму  правового регулирования таможенных отношений в целом некую общую  схему движения, исходящую только из учета всеобщих закономерностей  процесса, хотя они и необходимы, и обязательны. В то же время, этот подход не позволяет игнорировать общие закономерности процесса и акцентировать внимание ученых и таможенников-практиков лишь на специфических его особенностях.

В роли общих методов изучения проблем таможенного права могут  выступать также системный анализ и синтез.

В частности, применение системного анализа к исследованию механизма  правового регулирования таможенных отношений позволило сделать  вывод, что сегодня в Беларуси назрела необходимость дальнейшего  совершенствования всего комплекса  процедур таможенного оформления и  контроля с учетом оформления всех видов транспорта, анализа категорий  участников внешнеэкономической деятельности, характера оформляемых товаров  и других факторов.

Разрешительный метод  правового регулирования таможенных отношений предполагает такой характер таможенной деятельности рассматриваемых  участников правоотношений, при котором им предоставляется свобода (собственное усмотрение) в реализации своих прав, целей и задач. Например, всем лицам на равных основаниях предоставляется право на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из нее товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в порядке, предусмотренном ТК. При этом в процессе реализации указанного разрешительного метода могут использоваться и иные методы воздействия на поведение участников таможенных правоотношений, а именно: делегирующий, рекомендательный и санкционирующий.