Предмет и задачи специальной таможенной статистик

Одновременное применение этих трех форм позволяет  государству использовать объективно существующую способность банковской системы и таможенных органов  контролировать определенные виды валютных операций, а также учитывать особенности  различных валютных операций, располагая, наряду с общим, двумя специализированными формами контроля.

Недостатками  такой множественности форм контроля являются пересечение и дублирование функций, а также отсутствие единообразного и четкого правового регулирования  деятельности контролирующих органов.

Все таможенные органы в пределах своей компетенции  осуществляют функции валютного  контроля. С этой целью в их составе  действуют специально созданные  структурные подразделения.

В области  осуществления валютного контроля таможенными органами ведется контроль за соблюдением таможенного и валютного законодательства участниками ВЭД в части зачисления денежных средств за экспортируемые товары при экспорте и возврата валютной выручки за не ввезенные импортные товары в рамках заключенных внешнеторговых контрактов.

Работа  в области валютного контроля ориентируется на предотвращение совершения участниками ВЭД незаконных валютных операций путем уклонения от технологий валютного контроля, основанных на применении паспортов сделок, оформляемых  уполномоченными банками.

 

6.  Статистика таможенных правонарушений

 

Одним из главных направлений работы таможенной службы является соблюдение законности и контроль за соблюдением законодательства. Вся деятельность таможенных органов по соблюдению законодательства состоит из двух взаимосвязанных составляющих:

1. Жесткий контроль за соблюдением законодательства участниками ВЭД;
2. Строгое соблюдение законодательства самими должностными лицами таможенных органов независимо от занимаемой должности.

В рамках первой составляющей деятельность таможенных органов нацелена на решение задач  по обеспечению экономической безопасности государства, выявление и пресечение фактов незаконного перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу, а также  уклонения от уплаты таможенных платежей недобросовестными и связанными с криминалом участниками ВЭД.

Основную  угрозу экономической безопасности РФ прежде всего создают:

• при ввозе (импорт) – незаконные операции с товарами с высоким налогообложением (легковой автотранспорт, бытовая аудио- и видеотехника, оргтехника, мебель, одежда, обувь, ковры и ковровые изделия, алкогольная и табачная продукция);
• при вывозе (экспорт) – нелегальные операции с сырьевыми товарами (лес, металлы и др.).

Наибольшее  количество дел возбуждается в связи  с:

• недекларированием товаров;
• недостоверным декларированием товаров;
• несоблюдением перевозчиком установленного таможенным органом срока внутреннего или международного таможенного транзита либо маршрута перевозки товаров, а также доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной в качестве места доставки;
• неосуществлением физическими лицами обратного ввоза на таможенную территорию ТС временно вывезенных товаров, подлежащих обратному ввозу.

Импорт  товаров в Россию осуществляется по 3 схемам:

1. «Белой» – абсолютно легально, соответствуя требованиям ФТС;
2. «Черной» – нелегально (контрабанда);
3. «Серой» (полулегально) – условное название большого спектра технологий, существенно различающихся по степени и формам отклонения практики от нормативных требований.

«Серые» схемы чрезвычайно многообразны, оперативно изменяются, приспосабливаясь к новациям таможенного контроля. Их суть – искажение таможенных деклараций с целью снижения таможенных сборов по следующим направлениям: таможенные коды, количество ввозимых товаров в натуре, инвойсные цены.

В осуществлении  как «серых», так и «черных» схем, как правило, задействуются следующие  участники:

1. Продавец товара – это чаще всего крупная зарубежная компания, которая может и не знать, что сделка осуществляется с нарушением закона;
2. Российский банк, обеспечивающий перевод необходимой суммы для закупки товара;
3. Компания, закупающая товар и зарегистрированная, как правило, в оффшоре;
4. «Черный брокер», имеющий «окно» на таможне;
5. Несколько фирм-однодневок и конечный покупатель, дистрибьютор продукции.

Вся эта  цепочка по закону несет ответственность  за нарушение таможенного режима.

Наводнение  внутреннего рынка дешевыми, часто  контрафактными товарами, которые ввозятся с нарушением таможенного законодательства, то есть не облагаются или не полностью  облагаются таможенными пошлинами  и не проходят должного контроля качества, создает серьезные препятствия  для развития отечественного производства. Масштабы такого теневого импорта варьируются  по товарным позициям и странам-поставщикам.

Один  из возможных подходов к оценке и  анализу теневой составляющей внешней  торговли состоит в построении «зеркальной» статистики экспортно-импортных потоков, то есть в сопоставлении оценок, фиксируемых в таможенной статистике одной страны, с соответствующими оценками тех же потоков статистике стран – торговых партнеров. Такой  подход позволяет оценивать каждый отдельный поток с двух точек  зрения: со стороны отправителя груза  и со стороны его получателя. При  этом предполагается, что оценки импортера  и экспортера должны быть близки. Допустимые различия определяется соотношением цен CIF/FOB и принимаются в пределах 10%. Чтобы установить степень вовлеченности  импортных товаров в ту или  иную схему «растаможки», недостаточно одного лишь «зеркального» сопоставления импорт / экспорт по таможенной стоимости. Необходимо сравнить также физические объемы и цены.

В настоящее  время в таможенную практику происходит внедрение автоматизированной Системы  управления рисками (СУР), что качественным и количественным образом отражается на таможенном администрировании. Благодаря  этой системе достигается переход  от тотального контроля товаров, перемещаемых через границу, к выборочному. Использование СУР таможенными органами обеспечивает возможность таможенным постам не проверять все партии товаров, а сосредоточиться только на рисковых партиях. Автоматизированное выявление профилей риска – одна из самых важных задач автоматизации СУР. Если до применения СУР из всех проверенных парий товара лишь каждый трехсотый досмотр выявлял нарушения, то теперь эффективность СУР при ввозе составляет 8%, то есть результат дает в среднем каждый 13-й досмотр.

Несмотря  на очевидные преимущества автоматизированной СУР, ее значительные возможности в  борьбе с таможенными нарушениями, она не лишена недостатков. Основные недостатки: несовершенство применяемых программных средств, необходимость высокой квалификации специалистов для работы с автоматизированной СУР.

Одним из важных элементов таможенного регулирования  является проведение контроля после  выпуска товаров (постконтроль), который проводят подразделения таможенной инспекции. Это способствует решению задач по смещению акцента при проведении таможенного контроля с этапа таможенного оформления на таможенный контроль после выпуска товаров, а также по контролю за соблюдением участниками ВЭД, лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, и лицами, осуществляющими розничную или оптовую торговлю ввезенными товарами, таможенного законодательства таможенного союза.

 

 

                                    Заключение

 

Как видно  из моей работы, таможенное дело является важным инструментом в выполнении экономических  задач, стоящих перед РФ. Однако и  в таможенном деле есть свои недостатки и недоработки, над которыми надо сосредотачивать свои усилия. Функции  таможенной службы: сбор налогов и  пошлин в таможенной сфере, валютно-экспортный контроль, борьба с нарушениями таможенного  законодательства, контрабандой товаров, транспортных средств, в том числе  оружия и наркотиков. Но основная задача таможенных органов – пополнение федерального бюджета.

Специальная таможенная статистика ведется таможенными  органами РФ в соответствии с ТК ТС и иными международными договорами государств-членов таможенного союза. При этом используется методология, обеспечивающая международную сопоставимость с данными государственной статистики, используемой в РФ. Документы и  сведения для статистических целей  представляются в соответствии с  положениями ТК ТС о порядке производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля. Информация, предоставленная для статистических целей, является конфиденциальной.

Таможенная  деятельность находится на стыке  внутренней и внешней политики страны и напрямую связана с выполнением  ее важнейших социально-экономических  и внешнеэкономических программ и планов. Главной целью управления в системе таможенных органов, т.е. целью стратегического управления, является обеспечение реализации экономической  политики РФ.

Достижение  этой цели управления реализуется решением соответствующих комплексов задач, связанных с выполнением заданий  таможенному органу как фискальному  органу по формированию доходов федерального бюджета; с повышением роли таможенной службы как правоохранительного  органа; с работой по упрочению  интеграции таможенной службы России с таможенными службами других государств; дальнейшим удовлетворением социальных запросов сотрудников таможенной службы.

 

 

                                  Список используемой литературы 

 

 

1. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение 
   к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС  на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) (ред. от 16.04.2010).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации: часть 1 от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ.( ред. от 07.06.2013) ( с изм. И доп., вступившими в силу 08.06.2013).
3. Приказ ФТС РФ от 10.08.2010 г. № 1495 «Об утверждении порядка ведения специальной таможенной статистики» ( ред. от 30.09.2011).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г. №429 «О Федеральной таможенной службе»( ред. 04.03.2013)
5. Дегтярев В.Г. Принципы и методы организации процессов управления в таможенных органах – СПб., 2010.
6. Иванова Ю.Н. Экономическая статистика. 2-е изд., доп.: Учебник – М.: ИНФРА-М, 2011.
7. Коган М.В., Молчанова О.В. Таможенное дело – М.: Издательство: Высшее образование, 2009.
8. Поштакова Г.А. Таможенная статистика: Учебное пособие. 2007
9. Толкушкин А.В. Таможенное дело. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство: Высшее образование, 2009.
10. www.customs.ru – официальный сайт ФТС России
11. www.gks.ru – официальный сайт ФСГС России
12. www.tamognia.ru – информационно-аналитический портал

 

 

 

 

 

 

¹ Приказ ФТС РФ от 10.08.2010 г. № 1495 «Об утверждении порядка ведения специальной таможенной статистики» ( ред. от 30.09.2011)

² Поштакова Г.А. Таможенная статистика: Учебное пособие. 2007

³ Приказ ФТС РФ от 10.08.2010 г. № 1495 «Об утверждении порядка ведения специальной таможенной   статистики» ( ред. от 30.09.2011)

⁴ Поштакова Г.А. Таможенная статистика: Учебное пособие.  2007

⁵ Поштакова Г.А. Таможенная статистика: Учебное пособие. 2007

⁶ Налоговый кодекс Российской Федерации: часть 1 от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ.( ред. от 07.06.2013) ( с изм. И доп., вступившими в силу 08.06.2013)

⁷ Приказ ФТС РФ от 10.08.2010 г. № 1495 «Об утверждении порядка ведения специальной таможенной статистики» ( ред. от 30.09.2011)