Правовой статус таможенного перевозчика

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  ЭКОНОМИКИ СТАТИСТИКИ ИНФОРМАТИКИ

 

 

 

РЕФЕРАТ

по  дисциплине «Таможенное право»

 

на тему «Правовой статус таможенного перевозчика»

 

 

                                               Выполнил: Байбиков Р.Р., студент 4-го

                                               курса группы ДГЮ-401                             

Научный руководитель: Тюрин  И.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2013

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ  ПРАВОВАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ 5

1.1 Таможенный перевозчик как участник таможенных правоотношений 5

1.2 Виды таможенных перевозчиков и основные положения организации их работы 7

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ 10

2.1 Права и обязанности таможенных перевозчиков 10

2.2 Условия включения в Реестр таможенных перевозчиков и исключения из него 12

2.3 Административная ответственность таможенных перевозчиков 15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ………………………………….20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Создание рынка таможенных услуг обусловлено потребностями  рынка и внешнеторгового оборота. Допуск профессиональных участников, не имеющих, по сути, прямого отношения  к перемещаемым товарам через  таможенную границу Российской Федерации, в сферу таможенного дела позволяет  в значительной мере ускорить процесс  прохождения таможенных формальностей  и, как следствие, свести до минимума расходы участников внешнеэкономической  деятельности. Кроме того, при осуществлении  услуг такими хозяйствующими субъектами существенно снижается риск нарушения  установленных таможенным и административным законодательством предписаний  и, следовательно, привлечения лиц  к ответственности, предусмотренной  Таможенным кодексом Таможенного союза  Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях  и иными законодательными актами, регулирующими внешнеторговую деятельность. В ТК ТС расширен перечень лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного  дела, включаемых в соответствующие  реестры. Теперь такими лицами являются и таможенные перевозчики.

Целью данного реферата является анализ положений действующего законодательства о правовом статусе таможенного перевозчика. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

• дано определение таможенного перевозчика;
• раскрыты принципы организации работы таможенного перевозчика;
• рассмотрены виды перевозчиков;
• охарактеризованы права и обязанности таможенного перевозчика;
• изучены условия включения в Реестр таможенных перевозчиков и исключения из него;
• показан порядок организации деятельности и административная ответственность таможенного перевозчика;

При написании данной работы были использованы следующие методы: историко-правовой и  сравнительно-правовой.

Реферат состоит из: введения, 2 глав, заключения и списка использованной литературы. Во введении рассмотрены цели, задачи и методы работы. В первой главе раскрывается понятие таможенного перевозчика как участника таможенных правоотношений, а также виды перевозчиков и общие положения организации их работы. Во второй главе рассмотрен правовой аспект регулирования деятельности таможенных перевозчиков: права и обязанности, условия включения в Реестр и ответственность. В заключении подведены итоги всей работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ПРАВОВАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ

 

1. Таможенный  перевозчик как участник таможенных правоотношений

Исследуя и анализируя всех участников таможенных правоотношений их можно разделить на несколько  основных категорий:

• лица, осуществляющие перемещение товаров и транспортных средств через таможенную территорию Таможенного союза (далее ТС);
• таможенные органы и их должностные лица;
• участники внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД) и лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела.

К первой категории  относят участников ВЭД - физические и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, имеющие в качестве контрагентов зарубежных партнеров. Эти лица перемещают через таможенную территорию товары и транспортные средства в целях получения в итоге прибыли за счет их реализации или использования.

Ко второй категории  относятся таможенные органы и их должностные лица, осуществляющие контроль за перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств.

И наконец, третья категория, куда включаются рассматриваемые данной работой таможенные перевозчики, а  также юридические лица, включенные в соответствующий реестр и получившие в таможенных органах подтверждающее этот факт свидетельство: таможенные представители, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, владельцы магазинов беспошлинной торговли, уполномоченные экономические операторы. Все перечисленные категории лиц осуществляют коммерческую деятельность в сфере таможенного дела и осуществляют непосредственное взаимодействие с таможенными органами, являясь связующим звеном между участниками ВЭД и должностными лицами таможенных органов.

Первые таможенные перевозчики  появились в 1994 году после закрепления  такого понятия в главе 25 Таможенного  кодекса РФ (ТК РФ) 1993 года. В соответствии со ст. 164 ТК РФ 1993 года Таможенным перевозчиком могло быть предприятие, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладающее правами юридического лица и получившее лицензию Государственного таможенного комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика.¹

В настоящее время таможенный перевозчик осуществляет свою деятельность на территории РФ, руководствуясь Таможенным кодексом Таможенного союза и Федеральным законом «О таможенном регулировании в РФ».

Таможенный перевозчик - юридическое лицо государства - члена  таможенного союза, отвечающее определённым условиям, включённое в реестр таможенных перевозчиков, а также осуществляющее перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.²

Статус таможенного перевозчика  приобретается юридическим лицом  после его включения в  реестр таможенных перевозчиков. ФТС РФ ведет российский реестр таможенных перевозчиков. На основании национальных реестров Комиссия Таможенного союза формирует общий реестр таможенных  перевозчиков

Таможенный перевозчик строит отношения с клиентом на договорных условиях. По договору перевозки груза перевозчик обязан доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязан уплатить за перевозку груза установленную плату. Если таможенный перевозчик имеет возможность произвести перевозку товара, он не в праве отказать клиенту в заключении договора. Исключением из этого правила может стать только достаточные основания полагать, что действия клиента нарушают закон и могут повлечь за собой административную или уголовную ответственность в сфере таможенного дела. Таможенный перевозчик не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением предоставления льгот в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц.

Статус таможенного перевозчика  подтверждается свидетельством, условия  выдачи которого определены ФЗ "О таможенном регулировании в РФ".

Таким образом, использование  услуг таможенного перевозчика  является одной из основных мер, предпринимаемых  в целях соблюдения законодательства при перевозке грузов под таможенным контролем, т.е. в сфере внешнеэкономической  деятельности в широком смысле.

 

2. Виды  таможенных перевозчиков и основные положения организации их работы

Таможенный  перевозчик вправе перевозить товары, находящиеся  под таможенным  контролем, без  таможенного сопровождения и  обеспечения уплаты таможенных  платежей (залога  товаров и  транспортных  средств, гарантии третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм).

Таможенный перевозчик может быть:

• зональным   (при   осуществлении   деятельности   в   качестве таможенного перевозчика только в регионе деятельности одной таможни);
• региональным   (при  осуществлении   деятельности  в  качестве таможенного перевозчика  в регионах  деятельности нескольких  таможен, подведомственных одному региональному таможенному управлению);
• общероссийским  (при  осуществлении  деятельности  в  качестве таможенного   перевозчика    в   регионах    деятельности   нескольких региональных таможенных  управлений или  на всей территории Российской Федерации).

Взаимоотношения    между    перевозчиком,    отправителем, получателем товаров  и таможенным  перевозчиком строятся на договорной основе. Таможенный перевозчик может перевозить товары под таможенным контролем  по   инициативе  заинтересованных   лиц  или   по   решению таможенного органа отправления. Решение  таможенного  органа  отправления о перевозке  товаров таможенным  перевозчиком   является  обязательным   для   перевозчика, отправителя и получателя товаров, а также для таможенного  перевозчика.

     Перевозка  товаров,  находящихся  под  таможенным  контролем, поручается таможенному  перевозчику в случае, если у  таможенного органа имеются  основания   полагать,  что   обычный  перевозчик   либо   его транспортное средство  не  могут  гарантировать  соблюдение  положений таможенного законодательства. Решение  о перевозке  товаров,  находящихся  под  таможенным контролем,  таможенным   перевозчиком  принимается  должностным  лицом таможенного органа  отправления в  результате  выяснения  характера  и статуса перевозимых товаров и обстоятельств перевозки.

При   принятии  решения   о  перевозке  товаров  таможенным перевозчиком   либо   продолжения   перевозки   обычным   перевозчиком учитываются:

     - соответствие   оборудования  транспортных   средств  обычного  перевозчика требованиям, установленным  Правилами оборудования;

     - возможность  таможенного  сопровождения  (сопровождения товаров,  транспортных  средств   и   документов   на  них   должностными  лицами таможенных органов);

     -  характер   товара  (подакцизные   товары,  товары,  облагаемые повышенными  ввозными   таможенными  пошлинами,   товары,   подлежащие контролю других государственных  органов);

     - статус  товара для   таможенных целей  (включает  ли  конкретный таможенный режим   не взимание таможенных  пошлин, налога на добавленную стоимость,  акцизов   и  неприменение   мер  экономической   политики: квотирования, лицензирования и  т.п.);

     - имеющиеся  в таможенном  органе сведения об обычном  перевозчике (добросовестность выполнения  обязанностей перед таможенными  органами,

платежеспособность,  собственник   имущества,  организационно-правовая форма,  стоимость   основных  фондов   (средств),   характер   занятия перевозочной деятельностью (постоянные или разовые перевозки, основной или   дополнительный   вид   деятельности),   известность   на   рынке перевозочных услуг  и другие подобные сведения);

     -  другие   факторы,  дающие  основания  полагать  о  вероятности недоставки  товаров,  транспортных  средств   и  документов  на  них   в таможенный орган  назначения  либо  неуплаты  причитающихся   таможенных платежей.

Таможенный  перевозчик вправе осуществлять перевозки товаров  не только на своих транспортных средствах, но с использованием своего транспортного оборудования, с использованием   прицепов,   полуприцепов,   контейнеров   и   другого транспортного оборудования иных лиц.

Свою деятельность перевозчики  осуществляют на основании лицензии. Лицензия   на   осуществление   деятельности   в   качестве таможенного  перевозчика  оформляется  в  двух  экземплярах,  один  из которых остается  в таможенном  органе.

Общероссийскому  таможенному  перевозчику  лицензия  выдается ФТС   Российской   Федерации,   а региональному  и   зональному  таможенным   перевозчикам  -  от  имени ФТС Российской    Федерации соответственно региональным таможенным управлением или таможней.