Правовое регулирование таможенной процедуры: реимпорт

5. Решение о  продлении срока реимпорта товаров  принимается начальником структурного  подразделения федерального органа  исполнительной власти, уполномоченного  в области таможенного дела, в  компетенцию которого входят  вопросы применения таможенных  процедур, либо лицом, его замещающим.

6. Решение о  продлении срока реимпорта товаров  доводится до сведения декларанта  и таможенного органа, в регионе  деятельности которого будет  производиться декларирование товаров  в соответствии с таможенной  процедурой реимпорта.

7. В случае  отказа в продлении срока реимпорта  товаров декларанту направляется  письмо с изложением причины  (причин) отказа.

 
При помещении товаров под таможенную процедуру реимпорта подлежат уплате на счет Федерального казначейства, а  в случаях, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза, - на счет, определенный этим международным договором:

1) суммы ввозных  таможенных пошлин, налогов и  (или) проценты с них, если  суммы таких пошлин, налогов и  (или) проценты с них не взимались  либо были возвращены в связи  с вывозом товаров за пределы  таможенной территории Таможенного  союза;

2) суммы внутренних  налогов, субсидий и иные суммы,  не уплаченные либо полученные  прямо или косвенно в качестве  выплат, льгот либо возмещений  в связи с вывозом товаров  за пределы таможенной территории  Таможенного союза.

2. Обязанность  по уплате сумм ввозных таможенных  пошлин, налогов, внутренних налогов,  субсидий и иных сумм в отношении  товаров, помещаемых под таможенную  процедуру реимпорта, возникает  у декларанта с момента регистрации  таможенным органом таможенной  декларации.

3. Обязанность  по уплате сумм ввозных таможенных  пошлин, налогов, внутренних налогов,  субсидий и иных сумм прекращается  у декларанта в случаях:

1) уплаты сумм  ввозных таможенных пошлин, налогов,  внутренних налогов, субсидий  и иных сумм в размерах, установленных  в соответствии с настоящим  Федеральным законом;

2) отказа в  выпуске товаров в соответствии  с таможенной процедурой реимпорта.

4. Суммы ввозных  таможенных пошлин, налогов исчисляются  по правилам, установленным статьей 251 Таможенного кодекса Таможенного союза для определения подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

5. Суммы внутренних  налогов исчисляются исходя из  ставок, действующих на день регистрации  таможенной декларации при вывозе  за пределы таможенной территории  Таможенного союза товаров, и  таможенной стоимости товаров и (или) их количества, которые определены при вывозе товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза. Если при заявлении таможенной процедуры экспорта в отношении вывозимых товаров таможенная стоимость товаров не определялась и не заявлялась, для целей исчисления суммы внутренних налогов используется цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары, указанная в счете-фактуре, оформленном в связи со сделкой купли-продажи при вывозе товаров, пересчитанная в валюту Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, на день регистрации таможенной декларации при вывозе товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза. При заявлении в отношении указанных товаров таможенной процедуры экспорта в связи с другими сделками используется стоимость этих товаров, приведенная в коммерческих или иных документах, относящихся к этим товарам при их вывозе, пересчитанная в валюту Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, на день регистрации таможенной декларации при вывозе товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза.

6. Порядок исчисления  сумм субсидий и иных сумм, не указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда наряду с указанными суммами взимаются проценты с них по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

7. Ввозные таможенные  пошлины, налоги, внутренние налоги, субсидии и иные суммы подлежат  уплате до выпуска товаров  в соответствии с таможенной  процедурой реимпорта.

8. Суммы ввозных  таможенных пошлин, налогов, внутренних  налогов, субсидий и иные суммы  и проценты с них, предусмотренные  настоящей статьей, уплачиваются  в порядке, установленном Таможенным кодексом Таможенного союза и настоящим Федеральным законом для взимания таможенных платежей.¹

Глава 3. Возможные пути совершенствования правовой базы таможенной процедуры реимпорта

Практика применения нового таможенного законодательства выявила  значительное количество проблемных вопросов. Часть из  них связана с неурегулированностью отдельных вопросов, отсутствием необходимых нормативно-правовых документов, касающихся применения перспективных технологий таможенного оформления товаров и транспортных средств. Связано с тем, что используемые таможенными органами программные средства должны обеспечивать реализацию  положений союзного кодекса, решений Комиссии Таможенного союза и соглашений. Для таможен необходимо повысить ответственность, обеспечить личный контроль по вопросам таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств в условиях действия Таможенного кодекса Таможенного союза,  а также  как таможенным органам, так и участникам ВЭД необходимо дальше осваивать новые нормы и правила, чтобы обеспечить уверенное,  грамотное и эффективное их использование в процессе таможенного оформления и таможенного контроля.

Так же необходимо уделить  внимание на управление рисками в сфере применения таможенных процедур в Таможенном союзе. Определение рисков в таможенной службе заключается в том, что риск - это возможные нарушения таможенного законодательства в процессе таможенного контроля при выпуске товаров (а также налогового, валютного или иных видов законодательства в сфере таможенного дела). При этом, неблагоприятные исходы при таможенных рисках это - выпуск партии товаров при наличии нарушений законодательства (при этом ущерб наносится интересам государства) или необоснованная задержка товаров (в этом случае потери несут предприниматели). Тогда общий ущерб от неблагоприятных исходов, будет представлять собой сумму потерь предпринимателей и государства, может быть выражен в денежной форме. Так, потери государства складываются из недопоступлений таможенных платежей в федеральный бюджет по причине недостоверного декларирования товаров, необоснованного возврата НДС участникам внешнеэкономической деятельности, потерь отечественных производителей при занижении цен на импортные товары. Потери импортеров и экспортеров складываются из издержек в результате порчи товаров и увеличения срока их реализации.³

Управление риском сфере применения таможенных процедур на таможенной территории Таможенного Союза - это систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением таможенных процедур и таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации. Таможенные службы России, Белоруссии и Казахстана с целью организации информационного взаимодействия для подтверждения фактического вывоза товаров через внешнюю границу Таможенного союза рассмотрели программу проведения внутригосударственных процедур, необходимых для подписания проекта Договора об Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза и проекта Соглашения об особенностях применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП на таможенной территории Таможенного союза. 
В ходе встречи в том числе обсуждались проблемные вопросы, возникающие при реализации Временной технологии информационного взаимодействия таможенных органов государств-членов Таможенного союза при контроле за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, утвержденной 11 марта 2010 года.

Киотская конвенция оказывает максимальное содействие развитию международной торговли, устраняя расхождения в таможенных процедурах и правилах, а также упрощая их и гармонизуя, без ущерба для эффективности таможенного контроля. Преамбула Конвенции определяет основные принципы деятельности сторон. В частности, таможенные процедуры должны быть предсказуемыми, последовательными и прозрачными; необходимая информация, касающейся таможенного законодательства, должна предоставляться в полном объеме; при осуществлении таможенного регулирования должны применяться современные методы, такие как контроль на основе управления рисками, аудит, и максимальное практическое использование информационных технологий.

          Присоединяясь к Конвенции, Россия принимает на себя обязательства выполнять нормы и принципы Генерального приложения, являющегося ее неотъемлемой частью. Оно содержит базовые принципы и правила контроля, оформления, процедур, платежей, взаимоотношений между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности, разрешения споров по таможенным вопросам и т.д.

На дальнейшее формирование правовой базы таможенного союза  в рамках ЕврАзЭС направлено Соглашение, ратифицированное в тот же день российскими  сенаторами. Оно заключено с целью обеспечения благоприятных условий торговли таможенного союза с третьими странами и дальнейшего развития экономической интеграции сторон таможенного союза.

Спорные вопросы разрешаются  путем переговоров, а при невозможности  их урегулирования - в Суде Евразийского экономического сообщества. 
Парламент Казахстана уже ратифицировал данное соглашение, а Белоруссии осуществляются внутригосударственные процедуры по его ратификации.

РФ приняла Федеральный закон  Государственной Думой 20 октября 2010 года и одобрен Советом Федерации 27 октября 2010 года., а Президент подписал Федеральный закон «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года». Данным законом предусмотрено присоединение Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года, являющееся необходимым этапом на пути вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.

Заключение

Таможенное дело – это  один из базовых институтов любой  экономики. Особенно важна его роль в государствах, которые осуществляют переход от централизованной экономики  к рыночной.

Это прямо относится к  России: при таких масштабных переменах, какие сейчас происходят в нашей  стране, необходимо опираться на те инструменты, которые изначально, в  силу своей природы, должны быть проводниками рыночных реформ.

В настоящее время установился  определенный баланс функций Всемирной  таможенной организации по созданию оптимального режима обслуживания добросовестных участников международной торговли и эффективному пресечению правонарушений недобросовестных и криминалитета.

Используя преимущества таможенного  союза, вытекающие из применения единого  таможенного тарифа и общей торговой, в том числе тарифной политики стран-членов, ЕС не только успешно  защищает свой внутренний рынок, но и  добивается путем предоставления преференций  отдельным странам и группам  стран благоприятных условий  доступа европейских предприятий  на внешние рынки.⁴

Реимпорт является одним  из завершающих таможенных режимов, назначение которого заключается в  том, что:

1) помещение товаров под  этот режим позволяет российским  лицам ввозить на таможенную  территорию РФ ранее экспортированные  товары без уплаты таможенных  пошлин и налогов (например, в  случаях, когда иностранная сторона  отказалась от приемки товаров  по причине несоответствия качества  поступившего товара условиям  контракта);

2) помещением товаров  под указанный таможенный режим  завершается действие таможенного  режима временного вывоза товаров, а также может быть завершено действие таможенного режима переработки вне таможенной территории в части обратного ввоза вывезенных товаров и действие специальной таможенной процедуры перемещения транспортных средств в части ввоза на таможенную территорию РФ замененных частей и оборудования временно вывезенных транспортных средств.

Товары, помещенные под таможенный режим реимпорта, рассматриваются  для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения, т.е. как  находящиеся в обороте на таможенной территории РФ без запретов и ограничений, предусмотренных таможенным законодательством РФ. В этом смысле таможенный режим реимпорта схож с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления, если не принимать во внимание случаи, когда товары в соответствии с последним выпускаются условно.

Список использованной литературы

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  И ПРАКТИКА

1. Таможенный Кодекс Таможенного Союза
2. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия / Под ред. В.Г.Драганова. – М.: Юристъ, 2007.
2. Таможенное право: Учебник для студентов вузов / Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. 3-е изд., переработ. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
3. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. М.: Юрайт-Издат, 2007.
4. Халипов С.В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ). М.: Инфра, 2007.
5. России нужен новый таможенный режим // Таможенное регулирование и таможенный контроль. 2006. N 5.Экономика таможенного дела: Учеб.- метод, пособие. - М.: РИО РТА, 1997.
6. Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С.С. Алексеева. М.: Юрид. лит., 1979. С. 283.
7. Всемирная торговая организация и национальные экономические интересы (Колл.авторов; под ред. чл-корр. РАН Королева И.С.). — М., «Наука», 2003.
8. Алексеев И.С. Управление внешнеэкономической деятельностью. — М., ИТК "Дашков и К", 2002.
9. Общая теория государства и права: Академический курс в 2-х томах / Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. М.: Издательство "Зерцало", 1998. С. 231.
10. Лихачев А.Е. «Экономическая дипломатия России. Новые вызовы и возможности в условиях глобализации». Издательство «Экономика». 2006 г.
11. Рыбаков В. Тарифные преференции во внешнеторговой деятельности Российской Федерации // "Международная экономика", №4, 2008.