Правоохранительная деятельность таможенных органов

Международное сотрудничество предполагает развитие правовых, технических и  административных основ для упрощения  таможенных процедур. Расширение круга торговых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг обусловливают необходимость развития двусторонних отношений и активизации государственного участия в международных и региональных объединениях и организациях, что в свою очередь диктует необходимость качественного улучшения и интенсификации сотрудничества в области таможенного дела, повышения эффективности деятельности представительств таможенных органов Российской Федерации за рубежом. Концепция развития таможенных органов Российской Федерации одобрена распоряжением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 2225-р.

Повышение эффективности борьбы с  правонарушениями в сфере внешнеэкономической  деятельности, соблюдение законности и обоснованности  принимаемых должностными лицами таможенных органов решений в процессе привлечения лиц к уголовной либо административной ответственности остаются приоритетными задачами в деятельности таможенных органов Российской Федерации.

За последнее время увеличилось  число попыток внедрения в  таможенные органы Российской Федерации  членов организованных преступных групп  и преступных сообществ, имеющих  межрегиональные и международные  связи и оснащенных современными техническими средствами и оружием. В этих условиях особенно актуальны  обеспечение безопасности деятельности таможенных органов Российской Федерации  и защиты должностных лиц от противоправных посягательств, в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а также осуществление оперативно-розыскных мероприятий по выявлению фактов коррупции и его предупреждению в таможенных органах.

Основным резервом эффективности  правоохранительной деятельности таможенных органов в части пресечения и  профилактики административных правонарушений в области таможенного дела было и остается освоение и внедрение  правильных приемов работы с КоАП РФ, ТК РФ, другими нормативными правовыми актами, регламентирующими работу правоохранительных подразделений таможенных органов по пресечению незаконного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Однако реализация закрепленных за таможенными органами правоохранительного  статуса и права на оперативно-розыскную  деятельность встречается с проблемами, решение которых потребует времени, активных творческих поисков сотрудников  специальных подразделений ФТС  России и совместных усилий родственных  правоохранительных структур.

Административные правонарушения в сфере таможенного дела – весьма важный и серьезный вопрос, заслуживающий пристального вниманиях. Статистические данные показывают рост различных нарушений в этой области. Подробное рассмотрение особенностей и проблем наказаний за административные правонарушения в сфере таможенного дела выявило ряд недоработок и пробелов законодательства, например спорный моменты в вопросе применения наказания к юридическим лицам. Эти моменты нуждаются во всесторонней доработке.

Важнейшим фактором эффективности  работы правоохранительных органов  является организация системного противодействия  угрозам экономической безопасности государства, разработка стратегии и тактики противодействия криминальным проявлениям, координация усилий всех правоохранительных органов и обеспечение их взаимодействия путем существенного расширения информационных ресурсов.

Среди первоочередных организационных  и практических мер, направленных на активизацию работы по выявлению, пресечению и предупреждению таможенных правонарушений, является укрепление взаимодействия с  подразделениями МВД России, ФСБ  России, Госнаркоконтроля России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Повышение эффективности использования  оперативных сил и средств правоохранительных подразделений таможенных органов, налаживание эффективного взаимодействия с правоохранительными подразделениями таможенных служб других государств обеспечит совершенствование работы по добыванию упреждающей оперативной информации о возможной контрабанде товаров через таможенную границу Российской Федерации.

В целях противодействия незаконному  перемещению наркотических средств  и психотропных веществ через  границу Российской Федерации предполагается шире использовать возможности международного сотрудничества и взаимодействия, технические  возможности правоохранительной сети ВТО "CEN" и "RILO-Москва" –  регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по государствам – участникам СНГ.

 

 

 

 

2.3. Взаимодействие таможенных органов с правоохранительными органами Российской Федерации

 

Таможенные органы Российской Федерации  в целях решения задач таможенного  дела взаимодействуют с иными  правоохранительными органами и  другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями  и гражданами.

Взаимодействие с МВД РФ, ФСБ  РФ направлено на предупреждение, раскрытие  и расследование преступлений в  сфере внешнеэкономической деятельности, пресечение незаконного вывоза и  ввоза в РФ оружия, наркотиков, валюты и культурных ценностей, выявление  причин и условий, способствующих совершению подобных правонарушений.

МВД РФ и его подразделения на местах проводят оперативно-розыскные  и иные мероприятия в среде  потребителей и сбытчиков наркотиков, спекулянтов валютой и культурными  ценностями, лиц, занятых в сфере  обслуживания иностранных граждан, а также в организациях и предприятиях, осуществляющих экспортно-импортные  операции; принимают участие в  выявлении, пресечении, раскрытии и  расследовании преступлений в данной сфере; ведут учет культурных ценностей, задержанных по делам о контрабанде, а также сбытчиков наркотиков, располагающих межрегиональными связями.

Министерство Внутренних Дел РФ информирует органы ФСБ и таможенные учреждения о лицах, подозреваемых в причастности совершения контрабандных сделок, незаконных внешнеэкономических операций, фактах их подготовки и совершения; о появлении в незаконном обороте на внутреннем рынке наркотиков иностранного производства; о выявленных признаках, указывающих на подготовку или совершение особо опасных государственных преступлений или деятельность, противоречащую интересам обеспечения государственной безопасности, со стороны участников внешнеэкономических связей или лиц, подозреваемых в причастности к контрабанде; о фактах, новых формах и методах незаконного перемещения через государственную границу предметов, запрещенных к ввозу, вывозу или транзиту; о случаях хищений культурных ценностей из музеев, частных коллекций, церквей и иных мест с подробным описанием и фотографиями похищенного.

Федеральная служба безопасности оказывает  содействие в организации контроля за объектами оперативной заинтересованности органов внутренних дел, ориентируют  о возможных каналах поступления  наркотиков в РФ, фактах контрабанды  в другие страны, связях лиц, привлекаемых к уголовной ответственности  за подобные правонарушения.

Таможенные органы предоставляют возможность изучать материал сотрудникам МВД и МБ о ввозе, вывозе товаров, участвуют совместно в оперативно-розыскных мероприятиях; сообщают органам МВД и ФСБ о фактах задержания предметов, запрещенных к ввозу или вывозу, лиц, задержанных за перевозку наркотиков, выявленных в ходе таможенного контроля каналах сбыта на территории РФ оружия, наркотиков, способах их маскировки при перевозке.

Взаимодействие таможенных органов  с органами МВД и ФСБ при  проведении мероприятий по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений в данной сфере осуществляется на основе совместных планов. Координация взаимодействия при решении вопросов организации борьбы с преступностью в данной сфере возлагается на специально создаваемые совместные рабочие группы. Благоприятную перспективу в борьбе с таможенными правонарушениями оказывает развитие сотрудничества с таможенными органами зарубежных стран.

 

Заключение

 

В результате исследования темы «Правоохранительная  деятельность  таможенных органов» были выполнены следующие задачи:

1) дано определение, перечислены признаки и задачи правоохранительной деятельности таможенных органов;

2) исследовать механизм осуществления деятельности таможенных органов в данной сфере;

3) изучены тенденции развития правоохранительной функции таможенных подразделений на современном этапе;

4)  раскрыты проблемные вопросы темы исследования и возможные пути их разрешения.

Посредством решения задач была достигнута цель работы – мы рассмотрели  таможенные органы в качестве субъекта правоохранительной деятельности, особенности  и перспективы работы таможенных органов в данном направлении.

Таким образом, правоохранительная функция  занимает важное место в развитии и деятельности таможенного дела. В связи с нарушениями закона в этой сфере необходимы следующие  пути решения проблем: обеспечение сбора и получения предварительной оперативной информации, международное сотрудничество, проведение предварительных оперативных проверок всей цепи поставки товаров с использованием оперативно-розыскных методов и аналитического поиска, борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах, повышение эффективности борьбы с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности.

Я бы предложил усилить меры профилактики правонарушений и ужесточить борьбу с коррупцией в области таможенного  дела.

Список используемых источников

 

1. Таможенный Кодекс Таможенного Союза от 28.05.2010 г. №61-ФЗ // 2010. - № 33. – С. 453.   

2. Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  от 30 декабря 2009 г. № 195-ФЗ // 2009. - № 1. – С. 223.  

3. Налоговый кодекс Российской  Федерации  от 31.07.2006г. N 146-ФЗ//2006. - № 43. – С.98.                                                                                                                                            

4. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 2008 г. № 51-ФЗ// 2008. -// № 32. – С.    356. 

5. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 20.09. 2011 г. //2011. - № 32. – С. 434.

6. «О таможенном тарифе»: Закон РФ 21 мая 1993 г. N 5003-I  // . - 1993. - № 23. - С. 821. 

7.«0 предприятии»: Закон Российской Федерации от 2 марта 1997 г. №28 // Собрание законов Российской Федерации. - 1997. - № 6. - С.8. «

8. «Об оперативно-розыскной деятельности». Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // - 2008. - № 7. – С.9.

9.«Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164 // Российская газета. – 2003. -  № 254. – С. 45.

10. Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 "О Федеральной таможенной службе"// "Российская газета" от 26 августа 2004 г. N 183.

11. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2006 г. № 459, в ред. от 10 марта 2009 г. № 219.

12. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" // "Российская газета" от 16 мая 2000 г., N 92-93.

            13. Концепция развития таможенных органов Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 2225-р)

14. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник для вузов/Д.Н. Бахрах. - М.: Норма, 2009.- 640с.

15. Габригидзе Б.Н. Таможенные органы РФ: учебник для ВУЗов/Б.Н. Габригидзе. -М. :Государство и право,2007. – 377с.

16. Габригидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в РФ: учебник/ -М.: Таможенное право, 2008. -  322с.

 17. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы: Учебник для ВУЗов/ К.Ф. Гурценко. - М.: Издательство «БЕК», 2007. – 544с.

18. Долгов А.И., Дьяков C.В. Организованная преступность: учебник/А.И. Долгов, С.В. Дьяков. - М.: Юридическая литература,2005. – 322с.

19.  Круглов А.С. Таможня меняет приоритет: учебное пособие/ А.С. Круглов. – М: Экономика и жизнь, 2007. – 443с.

20. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник/Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов.  - М.: «Юрист», 2006.-428с.

21. Козыкин А.Ф., Самойленко П.И.. Законность и обоснованность возбуждения уголовных дел по фактам противоправного перемещения валютных ценностей через таможенную границу: учебно-практическое пособие/ А.Ф. Козыкин. -М.: Юридическая литература, 2007. – 342с.

22. Ноздрачев А.Ф. Правовые формы деятельности и взаимодействия таможенных органов с другими органами государственной власти: учебник/ А.Ф. Рассолов. – М.: Законодательство и экономика, 2004. – 654с.

23. Рассолов М.М. Таможенное право: учебник / М.М. Рассолов, Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ, 2005. – 383с.

24. Тимошенко А.А. Организация таможенного дела в России: Учебник для вузов/ А.А. Тимошенко. –М.: «Норма», 2004.-315с.

 

25. Трошкина Т.Н. Таможенный кодекс в вопросах и ответах: учебное пособие /Т.Н. Трошкина. – М.: Государство и право,2007. – 544с.