Правоохранительная деятельность таможенных органов

 

АНОО ВПО «ВОРОНЕЖСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ» 

 

Экономический факультет

 

Кафедра менеджмента

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

  Правоохранительная деятельность таможенных органов

 

 

                                                              

 

 

Выполнил: студент  3 курса

    очного отделения Холодов Д.В.

 

                                                         Научный руководитель:

доц. Радцевич Галина

Аркадьевна

 

 

 

 

 

 

 

Россошь 2012

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………..………………3

 

 

Глава 1. Таможенные органы Российской Федерации как субъект правоохранительной деятельности

1.1. Понятие, признаки и задачи правоохранительной деятельности таможенных органов РФ………………………………………………………….5

1.2. Правовые основы правоохранительной деятельности таможенных органов. Структура подразделений ФТС в области охраны права………..9

1.3. Дознание в таможенных органах…………………………………………11

1.4. Оперативно – розыскная деятельность таможенных органов: правовая основа и принципы…………………………………………………………….19

 

Глава 2. Деятельность таможенных органов Российской Федерации в правоохранительной сфере на современном этапе

2.1. Борьба  с нарушением таможенных правил……………………………….26

2.2. Развитие  правоохранительной деятельности  таможенных органов: основные  направления и важные вопросы…………………………………….32

2.3. Взаимодействие  таможенных органов  с правоохранительными органами Российской Федерации………………………………………………………….37

 

Заключение………………………………………………………...……………39

Список  используемых источников…………………………………………..40

 

Введение

 

Главными направлениями деятельности таможенной службы России являются осуществление фискальной и правоохранительной функций, развитие технологий таможенного оформления и таможенного контроля. Одно из важнейших мест в деятельности таможенных органов занимает правоохранительная функция. Правоохранительная деятельность осуществляется таможенными органами всех уровней.

 Правоохранительный статус  ФТС закреплен ТКТС, указами Президента РФ. После ввода в действие в августе 1995 года федерального Закона “Об оперативно-розыскной деятельности” таможенные органы стали одним из субъектов этого вида деятельности.

Актуальность темы состоит в  следующем: вместе с глобальным развитием мировых экономических отношений, внедрением экономики нашей страны в международное экономическое пространство увеличивается и число правонарушений а области таможенного дела. Все большую роль играет  правоохранительная деятельность таможенных органов как средство предотвращения и расследования правонарушений в данной сфере.

Объект исследования – правоохранительная деятельность таможенных органов.

Предметом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления  правоохранительной деятельности и их воздействие на качественную организацию таможенного дела.

Данную тему разрабатывали такие  авторы, как: Трошкина Т.С., Доронина Н.Г., Бахрах Д.Н., Габричидзе Б.Н., Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Козлов Ю.М., Ноздрачев  А.Ф, Петров С.М., Попов Л.Л., Чернявский А.Г. и многие заслуженные юристы.

Цель курсовой работы – рассмотреть  таможенные органы как субъект правоохранительной деятельности и выявить наиболее важные вопросы и направления дальнейшего развития данного вида деятельности таможенных органов. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие, признаки  и задачи правоохранительной  деятельности таможенных органов;

- исследовать механизм осуществления данной деятельности таможенных органов;

- изучить тенденции развития  правоохранительной функции таможенных  подразделений на современном  этапе;

- указать на проблемные вопросы темы исследования и проследить возможные пути их разрешения;

- внести предложения по совершенствованию направлений развития правоохранительной деятельности таможенных органов.

В основу исследования положены такие  методы, как сравнительно-правовой, системно-структурный, общенаучный, исторический.

Работа состоит из введения, двух глав, разбитых на пункты, заключения, списка используемых источников и исследованной литературы.

Первая глава курсовой работы  рассматривает  такие вопросы: понятие, сущность и задачи правоохранительной деятельности таможенных органов РФ, дознание в таможенных органах и оперативно-розыскная деятельность.

Во второй главе исследуются  направления правоохранительной деятельности таможенных органов (вопросы развития и взаимодействия с другими правоохранительными структурами) и практика осуществления правоохранительных функций (борьба с нарушением таможенных правил).

Глава 1. Таможенные органы Российской Федерации как субъект правоохранительной деятельности

 

1. Понятие, признаки и задачи правоохранительной деятельности таможенных органов РФ

 

Правоохранительная деятельность – это деятельность государственных  и общественных организаций, которая  осуществляется с целью охраны права  специально на то уполномоченными органами и общественными формированиями путем применения мер юридической  ответственности, в соответствии с  законом и с соблюдением установленных  процедур.

Одно из центральных мест в государственной деятельности занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, охрана прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями.

По закону охрана названных ценностей  возложена на все государственные и правоохранительные органы, в том числе и на таможенные.

Основные задачи таможенных органов РФ – защита экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, выполнение ими обязанностей в области таможенного дела. Эти задачи определяют правоохранительную сущность деятельности таможенных органов.

Общие правоохранительные задачи таможенных органов четко и детально раскрываются в Таможенном кодексе и других юридических актах, определяющих правовой статус конкретных таможенных органов. В Положении о ФТС России указывается, что данная Служба осуществляет специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела; обеспечивает соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ.

 Таким образом, здесь конкретно  указаны главные ценности, которые  должны охраняться Федеральной  таможенной службой: обеспечение  в пределах своей компетенции  экономической безопасности Российской  Федерации, единства ее таможенной  территории, экономических интересов,  соблюдение законодательства по  таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы России. Аналогичным образом дело обстоит с основными задачами всех других таможенных органов.

Функции, выполняемые таможенными  органами, также свидетельствуют  о правоохранительном характере их деятельности.

ТКТС устанавливает, что таможенные органы являются органами дознания по делам о контрабанде, о незаконном экспорте технологий, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных таможенных преступлений. На таможенные органы возлагается обязанность по принятию необходимых предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.

В качестве правоохранительных органов  таможенные органы обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через российскую таможенную границу, ведут борьбу с контрабандой, нарушениями  таможенных правил и налогового законодательства.

        Также как и другие правоохранительные органы, таможенные органы России выполняют возложенные на них функции с помощью применения юридических мер воздействия, к числу которых относятся меры государственного принуждения и юридические наказания, установленные соответствующими законами. Наиболее типичные меры принуждения, применяемые таможенными органами – таможенный контроль и проверка финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации; проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей; досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр, проверка системы учета и отчетности; другие меры, предусмотренные Таможенным кодексом и иными актами российского законодательства в области таможенного дела.

Правоохранительная деятельность таможенных органов имеет ряд  признаков, аналогичных признакам  данного вида деятельности других органов  государства.  

Первый признак проявляется  в том,  что такая деятельность может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия.  К ним принято относить меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законами. Среди мер юридического воздействия важное место  отводится  также  мерам  предупреждения противоправных действий,  их профилактике, допускаемой лишь в установленных пределах.

       Вторым существенным признаком правоохранительной деятельности таможенных органов является то,  что применяемые в ходе ее осуществления  юридические  меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона или иного правового акта.  Только они  могут  служить  основанием  применения конкретной  меры воздействия и четко определять ее содержание. 

В-третьих, характерным  для данной правоохранительной деятельности является и то, что она реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур. 

Существенным  признаком  правоохранительной деятельности считается и то, что ее реализация возлагается на специально уполномоченные государственные органы – в данном случае на таможенные, комплектуемые соответствующим образом подготовленными служащими – юристами,  а также специалистами, обладающими познаниями в других областях. В их распоряжение предоставляются необходимые материальные и технические средства.  Организация и  деятельность таких государственных органов детально и всесторонне регламентируются в законодательном порядке. Все это в совокупности направлено на обеспечение оперативности, обоснованности, законности и справедливости принимаемых названными органами решений о применении юридических мер воздействия, направленных  на охрану права от уже допущенных или предполагаемых нарушений.

Таможенные органы как подсистема правоохранительных органов в целях  решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными  органами, а также с другими  государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Их должностные лица обязаны оказывать  содействие таможенным органам в  решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого. Приведенные  наиболее существенные юридические  признаки таможенной деятельности и  их краткая характеристика свидетельствуют, что таможенные органы представляют собой государственные органы исполнительной власти, специально предназначенные  для непосредственного осуществления  таможенного дела путем охраны таможенного  режима и применения юридических  средств воздействия к его  нарушителям.

2. Правовые основы правоохранительной деятельности таможенных органов. Структура подразделений ФТС в области охраны права

 

Правовую основу деятельности таможенных органов как органов  административного принуждения и наказания в области таможенного дела составляют Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный Кодекс Таможенного союза.

Правовую основу деятельности таможенных органов как органов дознания составляют Уголовно-процессуальный и  Уголовный кодекс Российской Федерации.

Правовую основу деятельности таможенных органов как органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, составляют ФЗ «Об оперативно-розыскной  деятельности», Уголовно-процессуальный и Уголовный кодекс Российской Федерации (как определяющие пределы компетенции  таможенных органов как органов, осуществляющих ОРД).