Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ

Белоруссия как наиболее продвинутого интеграционного проекта.

Цель рассматриваемой  стратегии – формирование региональной экономической группировки на основе объединения заинтересованных стран, а в наиболее желательном конечном варианте – создание конфедерации ряда стран-членов Содружества на основе экономического и валютного союза по типу ЕС.

Реализация подобного  сценария позволит реально обеспечить условия для экономического процветания и политической стабильности в огромном регионе, оказавшемся на стыке цивилизаций. Его стабильность и благополучие в существенной мере могут определять и международный климат во всем мире.

Реализация интеграционного  сценария предполагает всемерное развитие экономических отношений в рамках Союзного государства России и Белоруссии и ЕврАзЭС. Именно в этих форматах закладываются основы евразийской системы региональной экономической интеграции и формирования ЕЭП.

Интеграция может происходить  в различном страновом формате. При этом ключевые проблемы могут отрабатываться в узком формате с последующим присоединением заинтересованных государств по мере создания необходимых условий и предпосылок. В этом смысле не следует противопоставлять ЕврАзЭС другим интеграционным проектам с участием России, Казахстана, Белоруссии и Киргизии.

ЕврАзЭС может выступать  локомотивом для формирования ЕЭП в более широком новом формате, а в рамках союза Белоруссии и России могут отрабатываться пионерные интеграционные проекты для ЕврАзЭС и договора о едином экономическом пространстве с участием Украины. К тому же в рамках углубления сотрудничества с этими государствами могут в приоритетном порядке решаться вопросы единого ценообразования на энергоресурсы, приоритетности прав для взаимных инвестиций, упрощенного режима передвижения рабочей силы и граждан, транзита грузов.

Особое внимание следует  уделить формированию валютного союза с Белоруссией, который мог бы стать «локомотивом» интеграционных процессов в СНГ. Союз с Белоруссией следует рассматривать как основное интеграционное ядро в рамках концепции равноскоростной интеграции. Если удастся создать рублевую зону сначала в масштабе двух государств, к ней могли бы присоединиться другие заинтересованные страны, в первую очередь Казахстан и Киргизия. Затраты на этот проект – разовая денежная компенсация Белоруссии при переходе ее на использование российского рубля – абсолютно оправданны и имеют стратегическое значение для развития экономической интеграции в более широком страновом формате, прежде всего в рамках ЕврАзЭС.

Не менее важны и другие преференции партнерам по таможенному и валютному союзу с Россией – экономически обоснованные цены на энергоносители, единые железнодорожные тарифы для перевозок внутри ЕврАзЭС, устанавливаемые на уровне внутренних российских тарифов (чего добивается Казахстан) и др. Такие преференции могут не всегда носить односторонний характер, а вырабатываться на взаимной основе в ходе переговоров и поиска компромиссов.

Вместе с тем углубление интеграционных процессов в ЕврАзЭС предполагает качественное изменение подходов к их реализации. Суть таких изменений заключается:

-в объединении усилий в области институционального и правового форматирования со-

-вместных юрисдикций (формирования правовых и экономических режимов интеграции); в

-выработке скоординированной политики по развитию ключевых отраслей и секторов экономики, обладающих наилучшими предпосылками для интеграции;

-согласовании экспортной политики на рынках третьих стран;

-проведении согласованной политики по защите собственных рынков от импорта из других регионов.

В качестве приоритетных проектов могут быть рассмотрены взаимодействия в металлургии, отраслях ТЭК, производстве машиностроительной продукции массового назначения углубление сотрудничества в области разработки высоких технологий. Тон в таких проектах должна задавать Россия, обладающая наибольшим промышленным и научным потенциалом.

К сожалению, невнятность  российской экономической, структурной  и промышленной политики не способствует ни ускорению экономической динамики внутри страны, ни экономической консолидации в рамках СНГ.

В то же время конкретизация  структурной политики в интеграционном ядре СНГ особенно актуальна в связи с предстоящим присоединением к ВТО, хотя должна рассматриваться и в более широком аспекте формирования таможенного союза. При этом, формируя единое таможенное, экономическое и валютное пространство, необходимо ориентироваться на будущее на экономический потенциал, который должен быть создан в единых экономи-ческих границах в предстоящие 15–20 лет.

Для машиностроительных и наукоемких отраслей ускоренное развитие интеграционных процессов может быть связано с восстановлением производственной и научнотехнологической кооперации. Интеграционные процессы в данном секторе экономики должны быть направлены на обеспечение льготных режимов для производственной кооперации, взаимной передачи технологий и инвестиций.

Наконец, в целой группе отраслей сотрудничество может быть направлено на временную защиту совместных рынков от импортной продукции на период реализации согласованных программ их развития.

Следует также иметь  в виду, что при достаточно высоком потенциале взаимодополняемости национальных экономик стран ЕврАзЭС, доставшимся в наследство от советского периода, по отдельным товарным группам (топливно-энергетические ресурсы, черная и

цветная металлургия, химия) хозяйствующие структуры интегрируемого экономического пространства могут выступать конкурентами на рынках третьих стран. В этой связи не должно быть иллюзий, что зарубежные потребители такой продукции заинтересованы в усилении ценовой конкуренции. Сотрудничество в таких отраслях должно быть направлено

на ограничение взаимной конкуренции на рынках третьих стран, согласование ценовой политики и объемов поставок, а также формирование совместных хозяйствующих субъектов для работы на глобализированных сырьевых рынках.

Решение всех этих вопросов требует подготовки конкретных проектов и предложений, призванных сформировать реальную плоть интеграционных процессов в ЕврАзЭС.