Практика применения таможенного режима «Таможенный склад»

Лицензия на учреждение таможенного  склада может быть аннулирована или  отозвана таможней и вышестоящими таможенными  органами либо действие ее может быть приостановлено на срок до 3 месяцев.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании  установленного порядка заявителю  либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имеющих существенное значение для  принятия решения о ее выдаче. Решение  об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

Действие лицензии приостанавливается при наличии достаточных оснований  полагать, что владелец склада злоупотребляет своими правами. В этом случае помещение  новых партий товаров на склад  не допускается на срок приостановления.

Лицензия отзывается, если владелец таможенного склада не соблюдает  требований ТК. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве, а при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил - с даты обращения постановления по делу к исполнению.

Аннулирование лицензии или  приостановление ее действия оформляется  в форме приказа начальника таможенного  органа с обязательным указанием  причин для такого решения.

Отзыв оформляется в форме  приказа начальника таможенного  органа либо постановления о наложении  взыскания по делу о нарушении  таможенных правил.

При аннулировании или  отзыве лицензии владелец склада не позднее  пятнадцати дней со дня издания приказа  должен передать ее таможне. При отзыве в качестве меры взыскания за нарушение  таможенных правил указанный срок исчисляется  со дня вручения или направления  постановления об этом, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - со дня вынесения  решения об оставлении жалобы или  протеста без удовлетворения.

При аннулировании или  отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит. Повторное заявление  о выдаче лицензии на учреждение таможенного  склада может быть рассмотрено таможней через два года после аннулирования  или отзыва лицензии при условии  устранения нарушений, послуживших  причиной такого решения.

 

VI. Требования к обустройству  и оборудованию таможенного склада

Обустройство таможенного  склада должно исключать возможность  поступления товаров и изъятие  их со склада, помимо таможенного контроля, и обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе. Территория склада должна быть огорожена. В случае если таможенным складом является часть  здания или сооружения, оборудование подъездных путей к ним и примыкающих  разгрузочных площадок должно исключать  доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под таможенным контролем.

Таможня вправе устанавливать  конкретные требования к обустройству таможенного склада, в том числе  и требование оборудования двойными запорными устройствами, одно из которых  находилось бы в ведении таможни. Владелец склада должен обеспечить материально - техническое оснащение склада, достаточное для его функционирования, в том числе:

- погрузочно - разгрузочные и транспортные средства;

- складское оборудование;

- средства связи;

- оргтехнику;

- мебель.

Владелец склада должен безвозмездно обустроить рабочие места для  сотрудников таможенного органа непосредственно в зоне таможенного  контроля (на территории таможенного  склада), выделив им надлежащим образом  оборудованные помещения, необходимые  средства связи и транспорта. При  этом все операции по оборудованию, дооборудованию складской зоны таможенного  контроля, охране помещений и прилегающей  территории, а также организации  пропускного режима осуществляются за счет владельцев склада.

Дооборудование, поддержание  в порядке, охрана таможенного склада и обеспечение пропускного режима производится владельцем таможенного  склада и за его счет.

 

VII. Обязанности владельца  таможенного склада

Владелец таможенного  склада обязан:

- исключить возможность  изъятия с таможенного склада  товаров, находящихся на хранении, помимо таможенного контроля;

- не затруднять осуществление  таможенного контроля;

- соблюдать условия лицензии  на учреждение таможенного склада  и выполнять требования таможенных  органов, включая обеспечение  доступа должностных лиц этих  органов к товарам, хранящимся  на складе;

- вести учет (в том числе  автоматизированный - по отдельному  требованию таможенного органа) и представлять таможенным органам  отчетность о хранящихся товарах  в порядке, установленным Положением;

- в случае аннулирования  или отзыва лицензии обеспечить  сохранность товаров и выполнение  процедуры ликвидации таможенного  склада.

Владелец склада несет  ответственность за выполнение своих  обязанностей в соответствии с действующим  законодательством.

 

VIII. Помещение товаров  на таможенный склад и срок  хранения

Таможенный склад может  использоваться только для хранения товаров, помещенных под режим таможенного  склада. Под таможенный режим таможенного  склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных  к ввозу в Российскую Федерацию  и вывозу из Российской Федерации, а  также иных товаров.

Объектами хранения на таможенном складе не могут быть:

1) товары, запрещенные к  ввозу в Российскую Федерацию  и вывозу из Российской Федерации;

2) отдельные товары, определяемые  ГТК (приложение № 3 к Положению), перечень которых включает:

-вооружение и военную  технику, а также специальные  комплектующие изделия для их  производства;

-порох, взрывчатые вещества, пиротехнические средства;

-ядерные материалы и  технологии, источники радиоактивного  излучения, включая радиоактивные  отходы;

-драгоценные металлы,  лом и их отходы; драгоценные  камни, жемчуг; изделия из драгоценных  камней и металлов;

-наркотические средства  и сильнодействующие ядовитые  вещества;

-отдельные виды сырья,  материалов и оборудования, используемые  при создании вооружения и  военной техники, химического,  ядерного и других видов оружия  массового уничтожения;

-химические средства защиты  растений;

-промышленные отходы;

-огнестрельное, холодное, пневматическое, газовое оружие  и боеприпасы к нему;

-радиоэлектронные средства.

Товары, могущие причинить  вред другим товарам или требующие  особых условий хранения, должны помещаться в специально приспособленные помещения.

Товары помещаются на таможенный склад в присутствии или с  ведома уполномоченных должностных лиц таможенного органа.

При помещении товаров  под режим таможенного склада товары подлежат декларированию путем  представления в таможенный орган  грузовой таможенной декларации.

Одновременно с грузовой таможенной декларацией в таможенный орган представляются следующие  документы:

- грузовые и товаросопроводительные  документы на ввезенные товары (накладные, коносаменты, спецификации, счета-фактуры и т.д.);

- иные документы, необходимые  для осуществления таможенного  оформления и таможенного контроля.

При помещении на таможенный склад товаров, подлежащих сертификация, представление сертификата не требуется  на период хранения.

При помещении на таможенный склад продукция растительного  и животного происхождения, ввезенной  из-за границы, соответствующими государственными органами производится фитосанитарный и ветеринарный контроль, если такой  контроль не производился при ввозе  на территорию Российской Федерации.

На таможенном складе может  быть предусмотрено создание так  называемых особых кладовых, представляющих собой специальные помещения  на самом складе или в пристройках  к нему, предназначенных для хранения некоторых видов товаров, которые  могут причинить вред другим товарам  или требуют особых условий складирования (чай, меха, сельскохозяйственные товары и т.п.).

Срок хранения товаров под режимом таможенного складирования не может быть менее одного года и по общему правилу не превышает трех лет (ст. 43 ТК). Максимальный срок может быть ограничен:

а) применительно к отдельным  категориям товаров соответствующими решениями ГТК;

б) применительно к отдельным  категориям лиц решениями компетентных таможенных органов.

Конкретная продолжительность  хранения в установленных пределах определяется лицом, помещающим товар  на таможенный склад, совместно с  владельцем склада. Продлить сроки возможно путем заключения нового договора хранения (составления нового складского свидетельства на публичных таможенных складах).

В случае перемещения товаров  с одного таможенного склада на другой без изменения таможенного режима срок хранения исчисляется с даты их первоначального помещения на таможенный склад.

По истечении срока  хранения товары, не заявленные к иному  таможенному режиму, помещаются на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган.

 

IX. Уплата вознаграждения  и таможенных платежей

При хранении товаров на частных  таможенных складах размер уплачиваемого  вознаграждения устанавливается на договорной основе и имеет гражданско-правовую природу регулирования. Наряду с  этим при помещении товара под  режим таможенного склада взимается  сбор за таможенное оформление в российских рублях в размере 0,1 процента таможенной стоимости товаров и в иностранной  валюте, курс которой котируется Банком России, в размере 0,05 процента таможенной стоимости.

За хранение товаров на публичных таможенных складах уплачивается таможенный сбор, имеющий административно-правовую природу. Его размер определяется ГТК  исходя из средней стоимости оказанных  услуг. В Правилах учреждения таможенных складов таможенными органами и использования таких складов (приказ ГТК от 22 февраля 1994 года № 72) устанавливается, что сборы за хранение уплачиваются в размере суммы, эквивалентной 0,02 ЭКЮ за 1 кг брутто в сутки, а за хранение в специально приспособленных помещениях (особый температурный режим и т.п.) - 0,03 ЭКЮ. Исходя из конъюнктуры рынка услуг по таможенному складированию, местонахождения самого склада и других факторов, возможно установление дифференцированных размеров таможенных сборов за хранение. Для каждого таможенного склада порядок исчисления таможенных сборов за хранение определяется в регламенте склада. Если владелец товара вывозит его с таможенного склада ранее установленного в складском свидетельстве срока, перерасчет уплаченного за хранение таможенного сбора не предусматривается.

Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей несет владелец таможенного склада, за исключением  случая, когда с согласия таможенного  органа ответственность за уплату таможенных платежей может быть возложена на лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад открытого типа.

При помещении на таможенный склад товаров, предназначенных  для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, такие товары освобождаются  от таможенных пошлин и налогов, либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат  предусмотрены при фактическом  экспорте товаров. При этом указанные  товары должны быть вывезены не позднее  трех месяцев со дня помещения  на таможенный склад.

При осуществлении фактического вывоза товаров в установленные  сроки уплачиваются таможенные пошлины, налоги, а также проценты с них  по ставкам, устанавливаемым Центральным  банком Российской Федерации по представляемым этим банком кредитам.

При выдаче без разрешения таможенного органа или утрате ввезенных  на территорию Российской Федерации  товаров владелец склада, а в случае, предусмотренном пунктом 8.3. настоящего Положения, лицо, поместившее товары на склад, должны уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате при выпуске для свободного обращения, если только товары не оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях хранения.

 

X. Учет и отчетность  о товарах, хранящихся на таможенном  складе 

При помещении товаров  на таможенный склад такие товары должны быть зарегистрированы владельцем склада в складских документах по форме, устанавливаемой таможней.

Владелец таможенного  склада обязан не реже одного раза в  три месяца представлять в таможенный орган очередной отчет о хранящихся товарах и сроках их хранения. При  наличии достаточных оснований  таможенный орган вправе обязать  представить внеочередной отчет. Такой  отчет должен быть представлен в  течение 3 дней со дня предъявления письменного требования об этом начальника таможенного органа или его заместителя. Таможенный орган вправе производить  инвентаризацию товаров, хранящихся на складе.

 

XI. Выпуск товаров со  склада

 По истечении срока  хранения товары, хранящиеся на  таможенном складе, должны быть  заявлены к иному таможенному  режиму. Таможенное оформление таких  товаров производится в соответствии  с заявленным режимом.

Допускается перемещение  товаров с одного таможенного  склада на другой без изменения таможенного  режима. Фактическое перемещение  товаров в этом случае осуществляется в соответствии с порядком доставки товаров под таможенным контролем.

Срок хранения товаров  исчисляется с даты их первоначального  помещения на таможенный склад.

Таможенная стоимость  товаров и их количество для целей  выпуска товаров для свободного обращения либо помещения товаров  под иной таможенный режим определяются на момент выпуска товаров со склада.