Порядок включения в Реестр владельцев СВХ

 

 

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………….…………….….3 Глава 1. Понятие и содержание временного хранения………………………………4

1.1 Виды складов временного  хранения………………………………………..4

1.2  Требования к обустройству  склада временного хранения…………..……7  Глава 2. Порядок включения в Реестр владельцев СВХ……………………………9

2.1 Функционирование склада  временного хранения……….……….……….12

2.2 Операции с товарами, находящимися на временном хранении………….18

2.3   Отчетность владельца  склада временного хранения перед  таможенным     органом……………………………………………………...……………………19

2.4 Административная ответственность  владельца склада временного             хранения………………………………………………………………………….21

Заключение………………………………………………………………………..........25

Список литературы…………………………………………………………….……….26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования учреждения, организации и функционирования СВХ.

Предметом исследования выступает временное хранение товаров, как таможенно-правовой институт.

Целью работы является проведение комплексного анализа порядка учреждения, деятельности и функционирования СВХ, а также исследование основных проблем реформирования данного института таможенного права.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- раскрыть понятие и  назначение СВХ;

- изучить порядок функционирования  СВХ ;

- выявить роль института  временного хранения как метода  обеспечения таможенного контроля;

- исследовать порядок  учреждения СВХ;

- исследовать порядок  регистрации в Реестре владельцев  СВХ;

Задачами настоящей работы являются: определение общего положения о временном хранении товаров, местах хранения, таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение, операциями с товарами, находящихся на временном хранении, сроков временного хранения товаров.

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие и содержание временного хранения

1.1 Виды складов временного  хранения.

 

Временное хранение товаров представляет собой хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Местами временного хранения товаров являются склады временного хранения (далее - СВХ) и иные места в соответствии с законодательством государств-членов ТС. Под складами временного хранения понимаются как собственно складские помещения, так и открытые площадки.

Особенностью СВХ является то, что сами они и прилегающая к ним территория считаются зоной таможенного контроля. Это означает, что помещенные туда импортируемые товары и транспортные средства временно хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных платежей (таможенных ввозных пошлин и налогов). Причем период временного хранения исчисляется с момента предъявления товаров таможенным органам и исходя из сроков, которые требуются для подачи таможенной декларации. Таким образом, СВХ выполняют роль содействующих организаций в процессах таможенного оформления и контроля.

 СВХ используются также  для обеспечения сохранности  товаров, изъятых таможенными органами  при проведении специальной таможенной  ревизии или при наложении  ареста на них  по причинам:

а) незаконного перемещения через таможенную границу  таможенного союза и неуплату таможенных платежей;

б) обнаружения товаров без наличия специальных марок и идентификационных знаков или в случае выявления поддельных;

 

 

в) отсутствия (или недостоверности) сведений в коммерческих документах о выпуске товаров с таможенной территории (и из таможенной процедуры) таможенными органами.

Разновидность складов временного хранения

В зависимости от состава учредителей склады можно подразделить на частные и публичные. Частные склады создаются предприятиями, организациями и другими юридическими лицами, зарегистрированными на территории государств - членов таможенного союза.

Публичные склады являются структурным подразделением таможни, в зоне деятельности которой находятся складские помещения. Они учреждаются региональным таможенным управлением (РТУ)  по представлению подчиненной ему таможни, в регионе деятельности которой расположены складские помещения, предназначенные для СВХ.

Исходя из целевого использования, СВХ делятся на два типа: открытые и закрытые. Склады открытого типа предназначены для общедоступного использования и хранения любых товаров (кроме запрещенных к ввозу/вывозу).

Владельцами открытых складов могут выступать и таможенные органы. Это имеет место в случаях, если СВХ (учрежденные организациями — владельцами складских помещений) отсутствуют в аэропортах, на аэродромах, в морских и речных портах, открытых для международного сообщения, на грузовых дворах, станционных складах и площадках железнодорожных станций, т.е. в тех местах, где осуществляется прием и погрузка товаров, а также в пунктах их пропуска через российскую таможенную границу.

Закрытые СВХ создаются только при наличии достаточных оснований

в их необходимости на территории расположения тех или иных таможенных органов, поскольку они рассчитаны на обеспечение хранения конкретных видов продукции, принадлежащей строго определенной группе собственников.

Чаще всего склады закрытого типа создаются хозяйствующими структурами, которые специализируются в области складских услуг и обеспечивают хранение товаров, предназначенных для осуществления их профессиональной деятельности, например, сервисного обслуживания. Это означает, что такие СВХ в первую очередь используются для хранения товаров самих владельцев складов. Здесь же хранятся товары, имеющие ограниченный характер в торговом обороте или требующие особых складских условий — температурного режима, допустимых норм влажности и т.п. Более того, Правительство РФ вправе определять виды товаров, которые могут храниться на складах закрытого типа.

 Склады закрытого типа  могут также находиться на  территории производственных предприятий, занимающихся внешнеэкономической  деятельностью.

  Среди СВХ выделяют  также специализированные склады, которые предназначены для хранения  отдельных групп товаров, способных  оказать неблагоприятное воздействие  на другую складируемую продукцию, и поэтому они требуют обособленных  помещений для хранения. Причем  специализированные склады имеют  место как в составе открытых, так и закрытых СВХ.

К числу специализированных относятся СВХ, владельцами, которых являются предприятия сферы железнодорожного транспорта (ст.116 ТК РФ). Они располагаются на специально выделенных и обустроенных территориях грузовых дворов, в наземных складских помещениях. Также это могут быть контейнерные площадки, участки железнодорожных путей (по отдельному решению таможенных органов) и другие территории (места), предназначенные для размещения и временного хранения железнодорожного подвижного состава с перемещаемыми в них товарами. При этом по согласованию с таможенными органами допускается использовать железнодорожные пути, входящие в состав СВХ, для транспортировки подвижного состава.

Владельцы таких складов обязаны обеспечить документальное определение и фактическое обозначение границ СВХ. Кроме того, как и в других случаях, учредители СВХ должны исключить доступ посторонних лиц к товарам и подвижному составу, груженному товарами, находящимся на СВХ.

 

 

1.2  Требования к обустройству  склада временного хранения .

 

К расположению складов временного хранения предъявляются следующие обязательные требования:

1) СВХ должен располагаться по одному почтовому адресу либо в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, включившей организацию в Реестр владельцев складов временного хранения;

2) СВХ  должен располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей с подъездными путями к складу;

3) СВХ не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.

Надлежащее обустройство СВХ предполагает наличие:

• помещений, предназначенных для СВХ и расположенных только в наземных зданиях или сооружениях (для СВХ открытого типа);

• подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);

• крытой и обустроенной площадки для проведения таможенного досмотра;

• огражденной прилегающей охраняемой территории, оборудованной для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения таможенного транзита (если технологические особенности функционирования склада делают невозможным либо нецелесообразным ограждение прилегающей территории, то по решению таможни указанная территория может быть обозначена как зона таможенного контроля);

• ограждения либо обозначения на местности открытой площадки, используемой в качестве СВХ;

• помещения, предназначенного для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения;

• контрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств обеспечения контроля за движением товаров (транспортных средств) через границы СВХ.

Территория СВХ не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием СВХ и обеспечением его работы.

Требования, предъявляемые к оборудованию СВХ, предусматривают:

• подъездные пути к тем частям помещений (а также их изоляцию (ограждение)), которые предполагается использовать для временного хранения товаров, если в пределах данного помещения хранятся товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада;

• наличие технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, досмотровой рентгеновской техники (количество технических средств таможня устанавливает самостоятельно или по согласованию с вышестоящим таможенным органом при соблюдении технических регламентов и национальных стандартов, действующих в России. Тип технических средств для проведения досмотра определяет ФТС России);

• выделение в локальной сети сегментов для работы таможенного органа (его структурного подразделения), расположенного на СВХ и совершающего таможенные операции в отношении хранящихся товаров, а также выделение канала связи для приема-передачи электронных данных о доставке товаров и их выпуске;

• наличие весового оборудования с различными пределами и возможностями взвешивания товаров (на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки);

• наличие телефонной и факсимильной связи, оргтехники и множительной техники, автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, таможенного органа (его структурного подразделения), совершающего таможенные операции и расположенного на СВХ;

• наличие погрузо-разгрузочной техники (автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъемники);

• наличие электронной системы размещения и учета товаров (для СВХ, оборудованных автоматизированной ячеечной системой хранения товаров), совместимой с программными продуктами контролирующего таможенного органа, позволяющей последнему в режиме реального времени проверять размещение и нахождение товаров в ячейках.

 

Глава 2. Порядок включения в Реестр владельцев СВХ

 

Учредителями (владельцами) СВХ могу быть только российские юридические лица, которые вносятся в Реестр владельцев складов временного хранения, о чем и получают соответствующее свидетельство (ст.24 ТК ТС). Такие склады также могут принадлежать непосредственно таможенным органам. В этом случае включение их в указанный Реестр не требуется .

  Создание СВХ может  осуществляться в любой части  российской таможенной территории. В качестве целевого обоснования  необходимости создания СВХ их  владельцы должны указать предполагаемое  предназначение склада.

   СВХ могут быть  учреждены для целей хранения  товаров и транспортных средств:

• принадлежащих непосредственно владельцам складов;

• перемещаемых таможенными перевозчиками (если они являются одновременно владельцами складов);

• принадлежащих третьим лицам, круг которых ограничен и определен владельцем склада согласно перечню;

• только отдельных видов товарной продукции.

  Они могут также  действовать в режиме свободного  доступа для заинтересованного  круга собственников товаров.

   Право на ведение  хозяйственной деятельности по хранению товаров на СВХ в составе таможенной инфраструктуры российские юридические лица получают только после включения их в Реестр владельцев складов временного хранения и получения подтверждающего свидетельства.