Порядок перемещения транспортных средств через таможенную границу ТС

При этом ручная кладь и  багаж следующих на автомобиле лиц  оформляются как и для иных лиц (пассажиров, туристов, водителей), а сам автомобиль — и как транспортное средство, и как товар.

Если автомобиль не заявляется для помещения его под какой-либо таможенный режим непосредственно в пограничной таможне на автопереходе, то он направляется по процедуре внутреннего таможенного транзита в таможню назначения.

Процедура доставки под таможенным контролем применяется во всех случаях  вне зависимости от оснований  для перемещения товара (автомобиля) через таможенную границу и наличия  у перемещающего лица таможенных или иных льгот, если автомобиль не заявляется для помещения под таможенный режим непосредственно в пограничном пункте пропуска.

При вывозе с таможенной территории:

- в грузовом сообщении  при оформлении транспортного  средства и груза предъявляются  те же документы, что и при  ввозе, а также два экземпляра ДТ, оформленной во внутренней таможне;

- при некоторых таможенных  режимах (например, возврат за  границу после применения режима  временного ввоза) предъявляются  также два экземпляра документа  контроля доставки (ДКД). Один экземпляр  ДКД подлежит возврату в таможню  отправления с отметками пограничной  таможни о поступлении товара.

Порядок таможенного оформления при выезде пассажиров сходен с практикуемым при их въезде.

2.3. Возможности совершенствование транспортной инфраструктуры.

Организация транзитных грузовых перевозок - очень сложный логистический  процесс, затрагивающий множество  ключевых аспектов деятельности не только самих перевозчиков, но и других субъектов, обеспечивающих их организацию  и контроль за выполнением. Реализация каждого функционального этапа этого процесса приводит к возникновению материальных, информационных и финансовых потоков, и, как следствие, к затратам, которые, в конечном итоге, и определяют уровни цен на товары. По оценке специалистов, транспортные издержки составляют от 40 до 60% от общей цены. Снижение этих издержек - важнейшая задача транспортной логистики, занимающейся решением оптимизационных задач перемещения требуемого количества товара в нужную точку, лучшим маршрутом за требуемое время и с наименьшими издержками. При этом, одним из ключевых факторов в формировании цены перевозки являются моменты пересечения государственных границ. Время и деньги, потраченные на погранично-таможенных переходах, являются немаловажным фактором привлекательности или непривлекательности транзитных маршрутов. Усилия таможенного комитета Республики Беларусь на совершенствование информационных таможенных технологий будут иметь смысл только при условии совершенствования околотаможенной инфраструктуры, повышения ее информатизации.

Основная функциональная задача таможенных органов на границе - это проверка достоверности сведений, представляемых в таможенных документах, сведениям в оригинальных товаросопроводительных документах и соответствие их реальным грузам. Ускорение процесса документального  контроля может дать только предварительное  информирование таможенных органов  о предполагаемых перевозках.

Важным направлением в  развитии транспортной инфраструктуры является внедрение на пограничных  переходах современных технологий. Предложим описание одной из них.

Этот механизм обеспечивает организацию таможенного оформления и таможенного контроля с использованием электронного обмена информацией между  таможенными органами и участниками  внешнеэкономической деятельности в рамках осуществления международных  грузовых перевозок и разрабатывается  в целях получения прибыли  за счет совершенствования таможенного  контроля и ускорения таможенного  оформления товаров на основе использования  информационных технологий и определяет экспериментальный порядок таможенного  контроля и оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию, с использованием предварительного информирования таможенных органов о перемещаемых товарах и транспортных средствах.

Поставленная цель достигается  за счет разработки согласованной модели автоматизированного обмена данными (базирующейся на международных нормах и рекомендациях) между участниками  ВЭД и таможенными властями, основанной на стандартизованных принципах  организации массивов данных и передачи стандартных сообщений.

2.4. Использование книжки МДП

Книжки МДП выдаются Международным  союзом автомобильного транспорта (МСАТ) национальным гарантийным объединениям в соответствии с условиями, определенными  в договорных обязательствах, подписанных  ими и МСАТ. Каждое национальное гарантийное объединение выдает книжки МДП перевозчикам в своей  стране в соответствии с условиями, определенными в декларации об обязательствах, подписанной перевозчиком и объединением.

Книжка МДП состоит  из двух страниц обложки, отрывного  листка и корешка N 1 / N 2 (называемого  желтым манифестом), отрывных листков  и корешков (N 1 и N 2), протокола и, если необходимо, специального листка для  смешанных перевозок (который, однако, не касается таможенных органов).

Первая страница обложки  печатается на английском и французском  языках, на второй странице печатаются правила пользования книжкой  МДП на французском языке и  на третьей странице - на английском языке.

Книжки, используемые для  операции МДП в рамках региональной системы гарантий, могут издаваться на любом другом официальном языке  Организации Объединенных Наций, за исключением первой страницы обложки, рубрики которой печатаются также  на английском или французском языке. В этом случае "Правила пользования  книжкой МДП" печатаются на странице 2 обложки на используемом официальном  языке Организации Объединенных Наций, а на третьей обложке страницы - также на английском или французском  языке.

Желтый манифест печатается на языке страны отправления, отрывные листки N 1 и N 2, корешки и протокол - на французском языке.

Желтый манифест имеет  целью облегчить заполнение книжки МДП и проведение необходимых  проверок в случае какого-либо спора  по таможенным вопросам. Он ни в коем случае не должен отделяться от книжки МДП. Протокол заполняется в случае повреждения в пути таможенных печатей  и пломб или в случае гибели или повреждения грузов при неповрежденных печатях и пломбах, а также  в случае необходимости переотправки или срочной разгрузки грузов. Специальный листок для смешанных  перевозок служит для более точной идентификации перевозчиков в том  случае, если используется более одного вида транспорта.

Первая страница обложки, а также отрывные листки и корешок, расположенные по два (N 1 и N 2), являются наиболее важной частью книжки МДП  в том, что касается контроля, проводимого  таможенными органами, и действия системы гарантии. Комплект из двух отрывных листков и двух корешков (N 1 и N 2) выдается в каждой стране, в  которой осуществляется любая операция МДП. Применяемая в настоящее  время книжка МДП содержит 14 или 20 отрывных листков и корешков (N 1 и N 2), вследствие чего она может  использоваться самое большее в 7 или 10 странах.

Предъявление действительной книжки МДП, содержащие названия, печати и подписи МСАТ и выдавшего  ее объединения и должным образом  заполненной перевозчиком, уже само по себе является доказательством существования  и действительности гарантий. Книжка МДП действительна до завершения операции МДП в таможне страны отправления в сроки, установленные  выдавшим ее объединением. На каждую перевозку  одним транспортным средством или  контейнером выдается одна книжка МДП. Вместе с тем одна книжка МДП может  также выдаваться на состав транспортных средств или на несколько контейнеров, погруженных на одно транспортное средство или на состав транспортных средств.

Если листок, отрываемый таможенным органом в пункте выезда из страны, содержит оговорки или, если он не поступает в таможенный орган  пункта отправления, то последний направляет запрос в гарантийное объединение  своей страны, информируя его о  том, что книжка МДП была оформлена  с оговорками или вообще не была оформлена. Если представленные объяснения не удовлетворяют компетентные таможенные органы, то они применяют положения  Конвенции МДП и национального  законодательства для определения  сумм, причитающихся к выплате  таможне. Если таможенные сборы и  пошлины не могут быть взысканы с  лица, несущего непосредственную ответственность, компетентные таможенные органы уведомляют гарантийное объединение о том, что оно должно уплатить указанную  сумму.

В каждой стране транзита система  аналогична той, которая применяется  в стране пункта отправления. Таможенный орган в пункте въезда в страну проверяет наложенные пломбы и отрывает в книжке МДП следующий отрывной лист N 1. Таможенный орган пункта выезда из страны поступает аналогичным  образом. Оба листа сопоставляются для окончательного контроля и на этом вся операция завершается. В  стране назначения таможенный орган, если пункт въезда в страну является также  пунктом назначения, оформляя книжку МДП, оставляет себе отрывные листы N 1 и N 2 и становится ответственным  за груз, который должен быть подвергнут другой таможенной процедуре (импортная  очистка, передача на склад и т.д.). Если грузы перевозятся в соответствии с системой МДП до другого таможенного  органа в этой же стране, то таможенный орган в пункте получения груза  поступает так же, как и таможенный орган в пункте въезда в страну, и последним таможенным органом  становится тот, который находится  в пункте назначения.

Обычно система применяется  так, как это указано выше, но каждый таможенный орган сохраняет за собой  право провести контроль. Если таможенный орган имеет подозрения в нарушении правил, находит пломбы нарушенными или опасается, что книжка МДП была подделана, то он осуществляет контроль перевозимых грузов.

С целью обеспечения более  эффективного контроля таможня может  потребовать осуществления транспортировки  по маршруту, на котором транспортные средства легко обнаружить по обязательно  прикрепляемой к ним табличке МДП. Кроме того, перевозка должна быть осуществлена в разумные сроки. Перевозчик, не имеющий возможности  по каким-либо причинам соблюсти требования относительно сроков перевозки или  установленных маршрутов (наводнение, снегопад, поломка и т.д.), должен быть в состоянии оправдать себя. В более серьезных случаях (нарушение  пломб, необходимость перегрузки грузов на другое транспортное средство, полное или частичное уничтожение груза) перевозчик должен получить официальное  заявление от любого ближайшего местного органа власти, заверяющего протокол, содержащийся в книжке МДП. На основании  такого протокола таможенные органы могут начать любое расследование, необходимое для выяснения обстоятельств  дела.

Таможенный орган пункта отправления, обычно являющийся органом, осуществляющим формальности, связанные  с экспортом, проверяет груз на основе информации, указанной в книжке МДП  грузоотправителем. Таможенный орган  налагает на транспортное средство пломбы, делает соответствующую запись в  книжке МДП, оставляет себе отрывной листок N 1 и заверяет соответствующий  корешок N 1. Книжка МДП возвращается перевозчику. При пересечении границы  в пункте выезда из страны таможенный орган проверяет пломбы, отрывает из книжки МДП отрывной листок N 2 и  заверяет соответствующий корешок N 2. Транспортное средство может покинуть страну, а оба заверенных таможней корешка дают основание предполагать, что в данной стране операция МДП была должным образом осуществлена.

Проверки осуществляются в соответствии со следующей процедурой: таможенный орган пункта выезда из страны направляет отрывной листок N 2 таможенному органу пункта отправления. Последний сопоставляет полученный листок с изначально оставленным отрывным листом N 1. Если нет каких любо возражений или оговорок со стороны таможенного органа пункта выезда из страны, то операция МДП в данной стране на этом завершается, а книжка МДП считается оформленной без оговорок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Можно сделать вывод о  том, что транспорт является неотъемлемым элементом инфраструктуры. Для него характерны все признаки инфраструктуры, и в первую очередь такой ее признак, как производство услуг. Ибо  транспорт хотя и относится к  отраслям материального производства, продукции в вещественной форме  не производит, а лишь увеличивает  стоимость продукции, доставляя  ее к месту потребления. В разных отраслях доля транспортных издержек в себестоимости продукции различна, по отдельным родам грузов она  колеблется от 1% до 40%.

На сегодняшний день использование  автотранспорта абсолютно не потеряло своей актуальности, и именно возможностиавтоперевозки по Россиии за границу зачастую решают самые сложные задачи транспортировки.

Использование автотранспорта - по прежнему выгодно по сравнению  с использованием любых других видов  транспорта, особенно если груз нужно  везти на сравнительно небольшие  расстояния. А доставка груза «от двери до двери» возможна только при использовании автомобильного транспорта.

Мобильность, подвижность, маневренность, способность доставить грузы  в города и поселки где нет  никаких других возможностей транспортного  сообщения - вот лишь небольшая часть  всем известных преимуществ автомобильного транспорта.

Ведь не нужно доставлять грузы на железнодорожные вокзалы, аэропорты или в морские и  речные порты, не возникает дополнительных перебортовки и перегрузки грузов на железнодорожные платформы, в самолеты или суда, а это существенная экономия времени, финансов, да и к тому же - не возникает факторов, могущих повлиять на сохранность грузов.

В соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза таможенное регулирование находится в ведении органов таможенного регулирования и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лицо реализует право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Определено, что таможенная граница совпадает с государственной границей, за исключением особых экономических зон. Общее руководство таможенным делом осуществляются членами органов таможенного регулирования в соответствии с ТК ТС.