Порядок осуществления корректировки таможенной стоимости товара

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Корректировка таможенной стоимости товара: теоретические аспекты.

1. Понятие и принципы введения корректировки таможенной стоимости.

1.2. Основания для корректировки  таможенной стоимости и её  назначение.

Глава 2. Порядок осуществления корректировки таможенной стоимости товара.

2.1. Контроль таможенной  стоимости товара и принятие  решения о корректировке.

2.2. Процедура корректировки  таможенной стоимости.

Заключение

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Таможенная стоимость - стоимость товара, определяемая в целях исчисления таможенных платежей (таможенных сборов, пошлин, акцизов, НДС). Таможенная стоимость определяется и заявляется декларантом, однако правильность ее определения контролируется таможенными органами. Корректировка таможенной стоимости (КТС) представляет собой перерасчет таможенной стоимости товара по причине того, что таможенные органы не согласны с той ценой, которую заявляет декларант (таможенный представитель) во время таможенного декларирования ввозимых товаров. Обеспечения полноты взимания таможенных платежей является контроль над достоверностью заявляемой таможенной стоимости, как следствие этого - проведение корректировки таможенной стоимости. Известно, что достоверное заявление таможенной стоимости товаров влияет на объемы таможенных платежей, так как таможенная стоимость является базой для их исчисления. Поэтому именно контроль и последующая корректировка таможенной стоимости может стать основным механизмом обеспечения полноты взимания таможенных платежей. Проведение своевременной корректировки таможенной стоимости также необходимо для предотвращения «снижения эффективности таможенно-тарифной политики» из-за недостоверного декларирования. Этими факторами определяется актуальность выбранной темы.   Предмет исследования - порядок осуществления корректировки таможенной стоимости товаров; объект - корректировка таможенной стоимости.            Цель работы – рассмотреть сущность, назначение и порядок осуществления корректировки таможенной стоимости товаров.   Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 

1. Выявить суть, назначение  и основания корректировки таможенной  стоимости товаров;

2. Определить значимость  контроля таможенной стоимости  для принятия решения о корректировки;

3. Изучить порядок проведения  корректировки таможенной стоимости. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Корректировка таможенной стоимости товара: теоретические аспекты.

1. Понятие и принципы введения корректировки таможенной стоимости.

 

Общие положения о таможенной стоимости товаров зафиксированы в главе 8 (ст. 64 - 69) Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). В соответствии со ст. 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза. Таким международным договором является Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза. В России таким документом является Постановление Правительства РФ от 06.03.2012 №191 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».         В процессе изучения источников информации по данной теме было выявлено, что корректировка таможенной стоимости (далее - КТС) после создания Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана регулируется Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров». Также этому вопросу посвящена 8 глава ТК ТС, причем отдельная статья (ст. 68) описывает именно процесс КТС.      Выявлено, что в ранее действовавшем Таможенном кодексе РФ вопросы корректировки таможенной стоимости вообще не упоминались. Достаточно конкретно описан процесс определения таможенной стоимости в Федеральном законе от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Также Комиссией Таможенного союза издано специальное решение от 29 сентября 2010 года №376, регламентирующее контроль и КТС. Следует отметить, что само понятие таможенной стоимости в ТК ТС и других нормативно-правовых актах четко не определено. Конкретное определение данного термина на законодательном уровне может варьироваться в зависимости от того или иного метода определения таможенной стоимости. Поэтому будет целесообразно дать общее обозначение таможенной стоимости. Итак, таможенная стоимость - это та стоимость, которая используется при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в целях таможенного обложения. Отсюда можно выделить основную функцию таможенной стоимости - быть налогооблагаемой базой на основании цены сделки, фактически уплаченной или подлежащей уплате.        Таможенная стоимость ввозимых товаров является налогооблагаемой базой для расчета:

- таможенной пошлины по  адвалорной ставке;

- акциза и НДС, взимаемых  при ввозе товаров на таможенную  территорию Таможенного союза».

Таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров определяется в целях исчисления вывозных таможенных пошлин. Причем, если при вывозе товаров у декларанта не возникает обязанность по уплате таможенных платежей, то таможенная стоимость не определяется и не заявляется.   Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.    Декларант указывает таможенную стоимость ввозимых (вывозимых) товаров либо в Декларации на товары, либо в специальной форме декларации - Декларации таможенной стоимости, которая бывает 4 форм:    ДТС-1 и ДТС-2 применяются для заявления таможенной стоимости ввозимых товаров;           ДТС-3 и ДТС-4 - для заявления таможенной стоимости вывозимых товаров. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары.   В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» таможенная стоимость товаров заявляется в декларации на товары без заполнения ДТС в следующих случаях:     - если товары помещаются под таможенные процедуры, не предусматривающие уплату таможенных платежей;      - если исходя из заявляемой величины таможенной стоимости не возникает обязанность по уплате таможенных платежей;     - если общая таможенная стоимость ввозимой партии товаров не превышает суммы, эквивалентной 10000 (десяти тысячам) долларов США, за исключением многоразовых поставок в рамках одного договора, а также повторяющихся поставок одних и тех же товаров одним отправителем в адрес одного получателя по различным договорам;       - если в соответствии с п. 2 ст. 64 ТК ТС при изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, ранее определенная на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, за исключением случаев, когда такая таможенная стоимость товаров была определена неверно;           - если товары освобождаются от обложения таможенными платежами.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что основной предпосылкой введения КТС является именно тот факт, что таможенная стоимость определяется самим декларантом или таможенным представителем, а таможенные органы обязаны проверить правильность и достоверность декларирования таможенной стоимости, и в случае несоответствия - осуществить ее корректировку. Причин КТС может быть множество, от технической ошибки до намеренного введения в заблуждение таможенного органа. В случае КТС товаров таможенным органом ДТС заполняется уполномоченным лицом таможенного органа.

 

2. Основания для корректировки таможенной стоимости и её назначение.

 

В настоящее время проблема, связанная с недостоверным декларированием таможенной стоимости товаров, является одной из наиболее серьезных. Поэтому возникает необходимость проведения таможенными органами контроля заявленной декларантом таможенной стоимости. Исходя из действующего таможенного законодательства при проведении контроля таможенной стоимости, возможны два окончательных решения: о ее принятии или о КТС. Более подробно процедура контроля таможенной стоимости рассмотрена в первом параграфе второй главы. В соответствии со ст. 68 ТК ТС КТС может производиться как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости.            При этом в п. 6 ст. 112 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» четко оговорен перечень оснований, по которым принимается решение о проведении КТС до выпуска товаров:            - выявление повлиявшего на величину таможенной стоимости товаров несоответствия заявленных в декларации на товары сведений фактическим сведениям;             - выявление несоответствия заявленной величины таможенной стоимости и ее компонентов предъявленным в их подтверждение документам; - выявление технических ошибок (опечатки, арифметические ошибки, применение неправильного курса валюты и иные ошибки), повлиявших на величину таможенной стоимости;         - поступление новых документов, значительно изменяющих таможенную стоимость товара, путем уточнения или дополнения его характеристик;            - выявление необоснованного выбора метода определения таможенной стоимости;             - выявление некорректного выбора основы для расчета таможенной стоимости.            Таким образом, лишь при наличии очевидного несоответствия сведений, заявленных в декларации (фактического или документального), таможенный орган имеет право провести корректировку до выпуска товаров.   В случае невозможности принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки (ст. 69 ТК ТС) с целью убедиться в том, что заявляемая таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, как указано в п. 4 ст. 65 ТК ТС. Следовательно, должностному лицу таможенного органа необходимо убедиться в достоверности и документальной подтвержденности информации.    К признакам недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров относятся:         - выявленные с использованием системы управления рисками (СУР) риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;  - установленные несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом;    - более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;       - более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;         - более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;             - наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров;         - наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).          Решение о проведении дополнительной проверки должно быть вынесено в течение одного рабочего дня. Срок проведения дополнительной проверки исчисляется со дня принятия решения о проведении дополнительной проверки до дня принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров.           Таким образом, результаты дополнительной проверки являются основанием для принятия решения о КТС, если в процессе ее проведения был выявлен хотя бы один признак недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.       Корректировка таможенной стоимости производится после выпуска товаров если:            - при принятии решения по таможенной стоимости товара, выпущенного с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены;         - при принятии решения по таможенной стоимости товара, выпущенного без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, если по результатам контроля таможенной стоимости принято решение о проведении корректировки и довзыскании или возврате таможенных платежей;   - при выявлении после выпуска товара ошибок, допущенных при декларировании товара, повлиявших на величину его таможенной стоимости; - при выявлении в ходе проведения таможенного и валютного контроля после завершения таможенного оформления товара дополнительных документов и сведений о товаре, его стоимости и обстоятельствах сделки, не известных на момент таможенного оформления этого товара, которые не были учтены при заявлении таможенной стоимости товара и при расчете подлежащих уплате таможенных платежей;       - в связи с исполнением вступивших в законную силу решений судебных органов, вынесенных по искам о признании неправомерными решений таможенных органов и их должностных лиц о корректировке таможенной стоимости товара, а также по результатам рассмотрения жалоб вышестоящими таможенными органами.         Таким образом, общим основанием для КТС «может быть только неопровержимое доказательство того, что:       - сведения, использованные декларантом, являются недостоверными;  - эти сведения нельзя количественно определить;     - заявленные сведения не подтверждены документально.

Понятие «документально подтвержденные сведения» не разъяснено ни в одном нормативном документе. Неясно, какие сведения следует считать подтвержденными документально. Выявлено, что должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, при проверке подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений в соответствии со ст. 111 ТК ТК не обладает какими-либо специальными полномочиями, позволяющими доказать недостоверность заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости.   Доказательством недостоверности заявленных сведений может служить оригинальный договор, инвойс или экспортная таможенная декларация с реальной стоимостью ввозимого товара. Указанные документы можно получить только путем направления международных запросов и только с помощью правоохранительного блока.     Международные запросы подготавливаются и направляются в соответствии с Приказом ФТС России от 9 декабря 2011 г. №2490 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок». В результате запроса можно получить оригинальные товаротранспортные документы (экспортные таможенные декларации, инвойсы, договоры), подтверждающие факты представления при декларировании недостоверных документов, следовательно, факт занижения таможенной стоимости.  В рекомендациях Всемирной таможенной организации по контролю таможенной стоимости отмечается, что различие между декларируемой таможенной стоимостью и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа, не является надежным индикатором возможных рисков занижения таможенной стоимости и основанием для сомнения в достоверности и точности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости, а уже тем более не может служить в качестве аргумента для корректировки таможенной стоимости.   Декларант может оспорить решение должностного лица таможенного органа о КТС при предъявлении документов, подтверждающих достоверность заявленной таможенной стоимости, либо в судебном порядке.  Следует отметить, что КТС производится последовательно от первого метода определения таможенной стоимости к последнему. Кроме того, при определении таможенной стоимости любым методом требуется не просто найти сведения о стоимости сделки с идентичными или однородными товарами, а необходимо представить конкретные договор, инвойс, платежные документы, на основании которых такая сделка была совершена.   Итак, задекларированная таможенная стоимость тщательно проверяется при прохождении таможенного оформления: источником информации для проверки правильности и достоверности заявленной таможенной стоимости служат как данные, указанные в декларации, так и информация, которой располагают таможенные службы. Если она оказывается (или кажется) заниженной для таможни, в действие вступает необходимость ее корректировки.           Таким образом, КТС - это комплекс мероприятий, направленных на исправление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенную союза. КТС может производиться как до, так и после выпуска товаров, как по инициативе декларанта, так и по решению таможенного органа.    Основания для корректировки таможенной стоимости различаются в зависимости от того, до или после выпуска принимается решение о корректировке. Общим основанием для корректировки таможенной стоимости является доказательство того, что сведения, использованные декларантом, являются недостоверными, либо заявленные сведения не подтверждены документально.        Было выявлено основное назначение КТС - пересчет таможенной стоимости товара, указание достоверных сведений о таможенной стоимости в целях защиты национальных интересов государства и эффективности пополнения доходной части федерального бюджета от взимания таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.