Порядок осуществления корректировки таможенной стоимости товаров

На сегодняшний день у таможенных органов имеются  перечни, охватывающие большой спектр товаров, с контрольными величинами. Этими перечнями таможенные органы руководствуются при проверке заявленной таможенной стоимости товаров. Как показывает практика, если будет установлено, что заявленная таможенная стоимость ниже имеющейся у таможенных органов контрольной величины, то она не будет принята, даже если у импортера имеются достоверные подтверждающие эту заявленную таможенную стоимость документы.

Отказ таможенного органа в принятии заявленной декларантом  таможенной стоимости и называется корректировкой таможенной стоимости [20, c. 347].

Следует заметить, что практика работы таможенных органов по контролю таможенной стоимости существенно отличается от того, как регламентируется данная процедура в законодательстве. По большому счету, для таможенных органов имеет первостепенное значение величина заявленной таможенной стоимости, а не соответствие подтверждающих ее документов требованиям законодательства и обычаям делового оборота. В случае, если заявленная стоимость больше контрольных величин, установленных для товаров данного вида, то она, скорее всего, будет принята таможенным органом, даже если в подтверждающих документах имеются определенные нестыковки или неточности. В то же время, в случае заявления таможенной стоимости ниже контрольной величины, таможня под любым предлогом будет пытаться ее скорректировать, выдвигая самые разные   претензии к представленным документам.

Решение о корректировке  заявленной таможенной стоимости принимается таможенным органом, если:

а) в ходе таможенного  оформления и (или) таможенного контроля:

выявлено несоответствие заявленного декларантом метода определения таможенной стоимости  товара, величины и (или) структуры заявленной таможенной стоимости товара предъявленным в их подтверждение документам;

выявлены в  формах таможенной декларации или декларации таможенной стоимости товара технические  ошибки, повлиявшие на величину и (или) структуру заявленной таможенной стоимости товара;

товар необходимо поместить под заявленный таможенный режим с временной (условной) таможенной оценкой;

б) после помещения  товара под заявленный таможенный режим:

определяется  окончательная таможенная стоимость  в отношении товара, помещенного  под заявленный таможенный режим с временной (условной) таможенной оценкой, на основании дополнительной информации, полученной таможенным органом Республики Беларусь, либо принимается таможенная стоимость, ранее определенная таможенным органом Республики Беларусь в отношении такого товара;

выявлены технические  ошибки (арифметические ошибки, ошибки в пересчете из-за неправильного  применения официального курса белорусского рубля по отношению к другим валютам, установленного Национальным банком Республики Беларусь, при расчете таможенной стоимости товара), имевшие место при декларировании товара, повлиявшие на величину и (или) структуру таможенной стоимости товара;

выявлена недостоверность  сведений в отношении заявленного  декларантом метода определения  таможенной стоимости товара, величины и (или) структуры заявленной таможенной стоимости товара (как при проведении таможенной проверки, контроле документов, так и при получении документально подтвержденной информации, позволяющей судить о недостоверности сведений в отношении заявленного метода определения таможенной стоимости товара, величины и (или) структуры заявленной таможенной стоимости товара), за исключением случаев выявления неточностей, не влияющих на выдачу таможенным органом Республики Беларусь свидетельства о помещении товара под заявленный таможенный режим;

выявлено несоответствие заявленной таможенной стоимости товара действительной стоимости товара, имевшее  место на дату регистрации таможенной декларации, в связи с несоответствием  ввезенного товара по количеству и (или) качеству условиям внешнеторгового договора (контракта).

Если товар  был поврежден или утерян до заявления  его таможенной стоимости, то при  подаче документов о таможенной стоимости  товара необходимо приложить документы, содержащие сведения о таком повреждении или утере. Данные документы должны учитываться при расчете таможенной стоимости товара.

Порядок документального  подтверждения факта утраты, недостачи, повреждения (порчи) товара устанавливается  законодательством Республики Беларусь. Отклонения по количеству и (или) качеству товара, размер которых не выходит за пределы согласованной суммы франшизы (определенной части убытков, не подлежащей возмещению страховщиком в соответствии с условиями страхования) или оговорен в соглашении о цене, не признаются таможенным органом Республики Беларусь в качестве основания для корректировки таможенной стоимости товара [1].

Расчет таможенной стоимости товара при корректировке  осуществляется на бланке декларации таможенной стоимости (ДТС) с приложением  необходимых документов, в которых содержится обоснование проведения корректировки заявленной таможенной стоимости. Далее заполняется форма корректировки таможенной стоимости (КТС) в отношении товаров, стоимость которых подлежит корректировке. КТС предоставляется вместе с грузовой таможенной декларацией (ГТД) в обязательном порядке.

Вопрос определения  таможенной стоимости товара и таможенного оформления  стоимости товара важен, так как от правильности определения таможенной стоимости товара зависит начисление таможенной пошлины, сборов, акцизов и НДС, а также размер штрафных санкций в случае выявления таможенных правонарушений. В случае если таможенная стоимость рассчитывается неправильно, в частности в сторону занижения сумм таможенных платежей, то таможенный орган будет расценивать это как попытку недостоверного декларирования товаров. При этом возможно применение санкций в зависимости от суммы занижения таможенных платежей.

Решение о корректировке  заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров [6].

При принятии таможенным органом решения о корректировке  таможенной стоимости товаров до их выпуска декларант обязан осуществить корректировку недостоверных сведений и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений, в сроки, не превышающие сроков выпуска товаров.

 Если декларантом  в срок, не превышающий срока  выпуска товаров, не осуществлена корректировка недостоверных сведений и не уплачены доначисленные таможенные пошлины, налоги, таможенный орган отказывает в выпуске товаров [13, с.10].

При принятии таможенным органом решения о корректировке  таможенной стоимости после выпуска товаров декларант осуществляет корректировку недостоверных сведений и уплачивает таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированных сведений.

В случае несогласия декларанта с этим решением корректировка заявленной таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом.

Корректировка таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов до и после выпуска  товаров, а также срок их уплаты осуществляется в порядке и по формам, которые установлены решением Комиссии таможенного союза [6].

После получения уведомления  о принятом решении о необходимости  корректировки таможенной стоимости  декларант передает в таможенный орган ответное письменное решение:

• либо об уточнении структуры заявленной таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода и (или) об определении ее с использованием другого метода;
• либо о своем несогласии уточнить заявленную таможенную стоимость в рамках выбранного метода и (или) определить ее с использованием другого метода определения таможенной стоимости товаров, с обязательным объяснением причин отказа [8, с.85].

При  корректировке  таможенной стоимости товара при  таможенном оформлении декларант может  обратиться в таможенный орган Республики Беларусь для проведения консультаций по определению таможенной стоимости товара.

В ходе консультаций должностные лица таможенного органа представляют декларанту имеющуюся у них информацию о стоимости товаров по отдельной сделке  в обезличенном виде, обеспечивающем соблюдение конфиденциальности используемой информации (без указаний сведений о продавце, покупателе, декларанте и прочих данных, позволяющих идентифицировать сделку). Такая консультация проводится в пределах срока, установленного законодательством Республики Беларусь для производства таможенного оформления [10, с.12].

После принятия документов к таможенному оформлению все производимые таможенным органом  Республики Беларусь корректировки  таможенной стоимости товара, заявленной декларантом, рассматриваются как определение таможенной стоимости ввозимого товара и могут быть обжалованы декларантом в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь [1].

Итак, таможенная стоимость  товара – основной объект контроля таможенных органов, помимо пресечения ввоза/вывоза запрещенных предметов. Если путем сравнения таможенным органом заявленной таможенной стоимости товаров с имеющимися у него контрольными величинами обнаружено, что таможенная стоимость занижена, то таможенный орган принимает решение о корректировке таможенной стоимости. После пересчета таможенной стоимости лицо, осуществляющее таможенное оформление, обязано восполнить доначисленную сумму платежей. При корректировке таможенной стоимости товаров используются те же методы расчета, что и при определении заявленной таможенной стоимости товаров.  Расчеты осуществляются на основании документов первичного учета: контракта, платежных документов, документов подтверждающих дополнительные расходы. Результаты заносятся в декларацию таможенной стоимости, где также указывается метод расчета и прочие необходимые сведения.

ГЛАВА 3. Порядок осуществления корректировки таможенной стоимости товаров

3.1. Общие положения о порядке корректировки таможенной стоимости товаров

С 1 января 2011 г. вступил в силу Порядок корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденный Комиссией Таможенного союза [4]. Порядок корректировки таможенной стоимости товаров определяет процедуры осуществления:

- корректировки  таможенной стоимости до и после выпуска товаров, в отношении которых принято решение по таможенной стоимости (далее - после выпуска товаров), и пересчета подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов;

- выпуска товаров  с предоставлением обеспечения  уплаты таможенных пошлин, налогов, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки выпуска товаров.

Порядок разработан на основании Таможенного кодекса  Таможенного союза (далее - Кодекс) и  Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через  таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 г.

Корректировка таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии с принятым таможенным органом решением о корректировке  таможенной стоимости товаров:

- по результатам  проведения таможенного контроля  до выпуска товаров;

- по результатам  проведения дополнительной проверки  и таможенного контроля после  выпуска товаров, в том числе  в связи с рассмотрением мотивированного  письменного обращения декларанта (таможенного представителя) в  случае если им после выпуска товаров обнаружено, что декларантом (таможенным представителем) заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (ст. 68 Кодекса) [6].

В настоящее  время решения таможенного органа в отношении таможенной стоимости  приобрели гораздо большую формализацию, чем ранее. Так, в решении о  корректировке таможенной стоимости  товаров должностным лицом таможенного  органа указываются:

• обоснование принятого решения;
• величина таможенной стоимости;
• источник информации, использованный при определении таможенной стоимости;
• ссылка на статью, в соответствии с которой определена таможенная стоимость [17, с.13].

Корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя:

- расчет величины  скорректированной таможенной стоимости  товаров, который производится  в декларации таможенной стоимости  (далее - ДТС), оформляемой в установленном  порядке;

- отражение  скорректированной величины таможенной стоимости товаров и пересчет таможенных пошлин, налогов в форме корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (далее - КТС), приведенной в Приложении.

При осуществлении  корректировки таможенной стоимости  товаров заполнение ДТС является обязательным [4].

Если проводится корректировка таможенной стоимости, то декларантом или его таможенным представителем должны быть предоставлены  документы, подтверждающие скорректированную  таможенную стоимость и основания  для ее расчета. В случае осуществления корректировки таможенной стоимости товаров таможенным органом указывается источник использованных данных.