Поручительство как способ обеспечения уплаты таможенных платежей

3) товаров, подвергающихся быстрой  порче, животных;

4) электрической, тепловой и иных  видов энергии;

5) предприятий;

6) имущественных прав;

7) ценных бумаг;

8) космических объектов;

9) залога товаров в обороте;

10) продукции и отходов производства, свободная реализация которых  в соответствии с законодательством  Российской Федерации запрещена;

11) имущества, взыскание на которое  в соответствии с законодательством  Российской Федерации обращается  только по решению суда.

Предмет залога в течение всего периода действия договора о залоге имущества должен находиться на территории Российской Федерации.

Для определения рыночной стоимости предмета залога осуществляется оценка предмета залога в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

Лицо, которому принадлежит закладываемое имущество, при выборе залога имущества в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов направляет в таможенный орган предложение о заключении договора о залоге имущества. Вместе с указанным предложением предоставляются в двух идентичных экземплярах проект договора о залоге имущества, подписанный и удостоверенный данным лицом в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, и документы, подтверждающие право собственности на предмет залога и его рыночную стоимость, которые могут быть представлены в виде оригиналов или нотариально заверенных копий.

Договор о залоге имущества может быть заключен, если рыночная стоимость предмета залога превышает размер необходимого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов более чем на 20 процентов.

Договор о залоге имущества может заключаться с оставлением предмета залога у залогодателя или с передачей заложенного имущества таможенному органу. Договор о залоге имущества заключается с оставлением предмета залога у залогодателя, если у таможенного органа отсутствуют основания полагать, что условия пользования, распоряжения и хранения предмета залога не будут соблюдены.

Предложение заключить договор о залоге имущества рассматривается таможенным органом в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления данного предложения и прилагаемых документов в таможенный орган.

В случае заключения договора о залоге имущества таможенный орган выдает залогодателю таможенный приходный ордер.

В случае отказа в заключении договора о залоге имущества таможенный орган в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления данного предложения, информирует об этом лицо, предложившее заключить договор о залоге имущества, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.2

При неисполнении обязательств, обеспеченных залогом имущества, суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов перечисляются на счет Федерального казначейства и (или) на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза, за счет средств, вырученных от реализации заложенного имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Все расходы, связанные с заключением договора о залоге имущества и обращением взыскания на заложенное имущество, несет залогодатель.

 

Глава 2. Поручительство, как один из способов обеспечения уплаты таможенных платежей

Поручительство оформляется договором поручительства между таможенным органом и поручителем. К правоотношениям, связанным с заключением договора поручительства, выполнением обязательств, обеспеченных поручительством, представлением поручителю требования, прекращением поручительства, применяются положения гражданского законодательства Российской Федерации и настоящего Федерального закона.

 При выборе плательщиком  таможенных пошлин, налогов поручительства  в качестве обеспечения уплаты  таможенных пошлин, налогов лицо, имеющее намерение стать поручителем, направляет в таможенный орган  предложение о заключении договора  поручительства. Вместе с указанным  предложением представляется в  двух идентичных экземплярах  проект договора поручительства, подписанный и удостоверенный  данным лицом в порядке, установленном  гражданским законодательством  Российской Федерации, а также  согласие плательщика таможенных  пошлин, налогов с тем, что лицо, имеющее намерение стать поручителем, может выступать за него поручителем.

 Проект договора поручительства  должен содержать положения о  том, что:

1) плательщик таможенных пошлин, налогов и поручитель несут  солидарную ответственность за  исполнение обеспечиваемого обязательства;

2) срок действия договора поручительства  не превышает двух лет.

Поручительство принимается таможенными органами при соблюдении любого из следующих условий:

1) если лицо, имеющее намерение  стать поручителем, соответствует  критериям (приложение 1), определяемым Правительством Российской Федерации;

2) если лицо, имеющее намерение  стать поручителем, в договоре  поручительства принимает на  себя обязательство предоставить  в качестве документа, обеспечивающего  надлежащее исполнение поручителем  своих обязательств перед таможенным  органом, банковскую гарантию, по  которой бенефициаром выступает  таможенный орган, в размере не  менее принимаемых поручителем  на себя обязательств по договору  поручительства. При этом договор  поручительства вступает в силу  с даты предоставления указанной банковской гарантии.

Предложение заключить договор поручительства рассматривается таможенным органом в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления данного предложения и прилагаемых документов в таможенный орган.

В случае заключения договора поручительства таможенный орган выдает плательщику таможенных пошлин, налогов таможенный приходный ордер.

В случае отказа в заключении договора поручительства таможенный орган в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, информирует об этом лицо, предложившее заключить договор поручительства, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Для обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов нескольких лиц заключение с поручителем договора поручительства по обязательствам таких лиц может осуществляться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

 Таможенный орган не несет  расходов, связанных с заключением  договора поручительства.3

2.1 Понятие  поручительства и его юридическая  сущность

Понятие поручительства. 
Поручительство представляет собой один из древнейших способов обеспечения исполнения обязательств, уходящий корнями в римское право. Гай в Институциях формулирует поручительство как договор, по которому третье лицо в целях обеспечения интересов кредитора принимает на себя ответственность по обязательству должника (главного). Аналогичное понимание поручительства сохранилось и в современном российском гражданском праве4. 
 
Поручительство – традиционный способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, существо которого заключается в том, что поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части (ст. 361 ГК РФ). Поручительство повышает для кредитора вероятность исполнения обязательства, поскольку в случае его нарушения должником кредитор может предъявить свои требования поручителю, то есть здесь дополнительное обеспечение заключается в том, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства кредитор вправе предъявить требования двум лицам – должнику и поручителю по выбору. 
 
Поручитель может взять на себя ответственность за исполнение должником обязательства, ограничив свою ответственность определенным сроком. В этом случае говорят о поручительстве, ограниченном сроком. Данный вид поручительства необходимо отличать от поручительства на срок, в котором поручитель принимает на себя ответственность не просто за исполнение обязательства главным должником, а за исполнение его в срок.

Юридическая сущность поручительства.

В соответствии с договором поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за неисполнение последним его обязательства полностью или в части (ст. 361 ГК РФ).

Таким образом, содержание договора поручительства заключается в том, что одна сторона (поручитель) принимает на себя перед другой стороной (кредитором) ответственность за долг третьего лица.

При этом поручитель не обязывается исполнить обязательство третьего лица. Это особенно наглядно видно в случаях, когда содержание обязанности третьего лица таково, что поручитель ни при каких обстоятельствах не в силах ее выполнить (если обязательство предполагает определенные личные свойства, индивидуальные качества должника, например, обязательство артиста участвовать в концерте, обязательство художника написать картину).

Несмотря на то, что во многих случаях (при поручительстве за денежные обязательства должника) фактической разницы между исполнением обязательства должника и ответственностью поручителя за него может не быть, однако принципиально поручитель именно отвечает за неисполнение обязательства должником.

Практическое значение того, что обязательство поручителя состоит именно в ответственности за неисполнение должником основного обязательства, весьма велико.

Например, от этого зависит объем ответственности. Так, объем ответственности поручителя может составлять лишь часть объема ответственности должника или ограничиваться уплатой твердой денежной суммы, тогда как если бы в обязанности поручителя входило нести ответственность по долгам должника, он должен был бы исполнить обязательство в полном объеме.

2.2 Заключение  договора поручительства и ответственность  по этому договору

Сторонами договора поручительства являются кредитор по основному обязательству и поручитель.

Законодателем предъявляются жесткие требования к форме договора поручительства. В соответствии со ст. 362 ГК РФ договор поручительства должен быть совершен в письменной форме путем составления документа, выражающего его содержание и подписанного сторонами. Если отношения поручительства не оформлены подписанным двумя сторонами договором, то доказательством заключения такого договора может являться письменное сообщение поручителю от кредитора о принятии им полученного текста поручительства. В случае, когда кредитор не дал такого письменного сообщения о принятии поручительства, доказательством заключения договора поручительства может служить ссылка на это поручительство в основном договоре, а при отсутствии такой ссылки договорные отношения поручительства следует считать неустановленными. Таким образом, несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора поручительства (ст. 362 ГК РФ)5.

Поручительство является договором и возникает в результате соглашения между кредитором должника и его поручителем. Действующее гражданское законодательство устанавливает известные ограничения для лиц, которые могут выступать в качестве поручителя в договоре поручительства. В частности, не могут быть поручителями бюджетные организации, казенные предприятия, за которыми закрепляется имущество на праве оперативного управления, филиалы и представительства, не являющиеся по закону юридическими лицами. Это объясняется еще и тем, что ни те, ни другие не имеют в собственности имущества (по крайней мере, недвижимого), следовательно, у них просто нет резервов, из которых они могли бы удовлетворить требования кредиторов в случае неисполнения должником своих обязательств.

В отличие от ГК РСФСР 1964 г., допускавшего заключение договора поручительства только при наличии уже состоявшегося обязательства, обеспечить которое собирался поручитель, ГК РФ допускает возможность заключения договора поручительства для обеспечения обязательства, которое возникнет в будущем (ст. 362 ГК РФ). Это важная новелла, способная приобрести особое значение при заключении кредитных договоров.

Договор поручительства по своей юридической природе является:

- односторонне обязывающим (односторонним). Это значит, что обязанности по  данному договору возникают только  у одной стороны – поручителя, у кредитора же возникает корреспондирующее  ему право требования;

- безвозмездным. В договоре поручительства  имущественное (денежное) предоставление  производится только одной стороной  – поручителем без получения  встречного имущественного предоставления  от другой стороны – кредитора;

- консенсуальным. Это значит, что  моментом совершения договора  поручительства является момент  достижения соглашения о его  совершении, так как момент достижения  соглашения и момент исполнения  договора не совпадают во времени.

Кроме того, договор поручительства можно считать сделкой, совершенной под условием (п. 1 ст. 157 ГК РФ), так как возникновение права кредитора требовать исполнения и возникновение обязанности поручителя это исполнение предоставить поставлено в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет. Иными словами, стороны не могут знать заранее, исполнит должник сам свои обязательства перед кредитором или нет.

К поручительству применяются общие нормы гражданского законодательства о договорах, в том числе и правило о недопустимости одностороннего расторжения (изменения) договора.

Ответственность по договору поручительства.

По сравнению с Основами гражданского законодательства 1991 г. ГК РФ изменил характер ответственности поручителя, установив между должником и поручителем солидарную ответственность перед кредитором, если законом или договором поручительства не установлена субсидиарная ответственность поручителя (п. 1 ст. 363 ГК РФ). Таким образом, определив как общее правило ситуацию, когда кредитор по неисполненному или ненадлежащее исполненному обязательству имеет право привлечь к ответственности как должника, так и поручителя, и как в полном размере требования, так и в его части, законодатель дает участникам гражданского оборота возможность регулирования данного правоотношения в соответствии с конкретными обстоятельствами, оставляя возможность в договорном порядке изменить характер ответственности. При субсидиарной ответственности основным должником остается должник по основному обязательству, а поручитель является должником дополнительным, т.е. несущим ответственность перед кредитором дополнительно к ответственности основного должника. Это значит, что кредитор прежде всего должен предъявить требования к должнику, и только в части, не исполненной им – к поручителю.