Понятие и классификация таможенных режимов в международном таможенном праве

Понятие и классификация  таможенных режимов в международном  таможенном праве

Таможенный режим —  таможенная процедура, определяющая порядок  применения в отношении товаров  таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в  законодательстве Российской Федерации. Участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) вправе в любое время выбрать  любой таможенный режим либо изменить его на другой, независимо от характера, количества, страны назначения или страны происхождения товара.

Виды таможенных режимов

Основные

Выпуск для внутреннего  потребления, или импорт — таможенный режим, при котором ввезенные  на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства  об их вывозе с этой территории. Товары получают статус находящихся в свободном  обращении при соблюдении следующих  условий: уплата таможенных пошлин и  налогов; соблюдение ограничений, установленных  законодательством о государственном  регулировании ВЭД. При несоблюдении указанных условий товары подлежат условному выпуску.

Экспорт — таможенный режим, при котором товары, находящиеся  в свободном обращении на таможенной территории РФ, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе. Вывозить можно только товары, находящиеся вне таможенной территории РФ в свободном обращении, то есть речь идет только о российских товарах.

Международный таможенный транзит (МТТ) — таможенный режим, при котором  иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию и местом их убытия с этой территории. Под  режим международного таможенного транзита можно поместить любые иностранные товары, за исключением запрещенных в явном виде. Для регулирования МТТ применяется не только ТК ТС, но и международные соглашения.

Экономические

Переработка на таможенной территории (толлинг) — переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза. Предусмотрены 4 вида операций по переработке товаров, которые могут применяться: переработка или обработка товаров; изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборка или разборка товаров; ремонт товаров, в том числе их восстановление, замена составных частей; переработка товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его. Предельный срок переработки товаров составляет 3 года. Режим завершается выпуском продуктов переработки с таможенной территории РФ либо выпуском остатков, отходов переработки с таможенной территории РФ.

Переработка для внутреннего  потребления — таможенный режим, при котором иностранные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (с полным условным освобождением  от уплаты таможенных пошлин) для целей  проведения операций по переработке  и последующего выпуска продуктов  переработки для свободного обращения. Операции по переработке товаров  включают: собственно переработку или  обработку товаров; изготовление новых  товаров, в том числе монтаж, сборку или разборку товаров. Срок переработки не может превышать 1 года. Режим завершается выпуском продуктов переработки для свободного обращения.

Переработка вне таможенной территории — таможенный режим, при  котором товары вывозятся с таможенной территории РФ (с полным условным освобождением  от уплаты вывозных таможенных пошлин и неприменением к ним мер  нетарифного регулирования) для  целей проведения операций по переработке (в течение установленного срока) и последующего ввоза продуктов  переработки с полным или частичным  освобождением от уплаты ввозных  таможенных пошлин, налогов. К вывозимым товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД. Предельный срок применения таможенного режима составляет 2 года. Завершается ввозом продуктов переработки на территорию РФ.

Временный ввоз — таможенный режим, при котором иностранные  товары используются в течение определенного  срока (срока временного ввоза) на таможенной территории РФ с полным или частичным  условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного  регулирования. Срок временного ввоза  товаров составляет 2 года. Режим  может быть завершен выпуском товаров  для свободного обращения. При этом стоимость и количество товаров  определяется на день помещения товаров  под таможенный режим, а ставки таможенных пошлин, налогов — на день выпуска  товаров для свободного обращения.

Таможенный склад —  таможенный режим, при котором ввезенные  на таможенную территорию РФ товары хранятся под таможенным контролем без  уплаты таможенных пошлин, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на специально выделенных и обустроенных для этих целей таможенных площадках. Таможенный склад является зоной таможенного контроля. Товары могут храниться на складе в течение 3 лет.

Свободная таможенная зона (свободный склад) — для участников особых экономических зон

Завершающие

Реимпорт — таможенный режим, при котором товары, ранее  вывезенные с таможенной территории РФ, ввозятся на таможенную территорию РФ без уплаты таможенных пошлин.

Реэкспорт — таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию РФ вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин.

Уничтожение — таможенный режим, при котором иностранные  товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин.

Отказ в пользу государства  — таможенный режим, при котором  товары безвозмездно передаются в федеральную  собственность без уплаты таможенных пошлин.

Специальные

Временный вывоз — таможенный режим, при котором товары, находящиеся  в свободном обращении на таможенной территории РФ, могут временно использоваться за пределами этой таможенной территории с полным условным освобождением  от уплаты вывозных таможенных пошлин.

Беспошлинная торговля —  таможенный режим, при котором иностранные  товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются  в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ, непосредственно в магазинах  беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин.

Перемещение припасов —  таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования  на судах, самолетах и в поездах, используемых для перевозки пассажиров или товаров, а также товары, предназначенные  для продажи членам их экипажей, перемещаются через таможенную границу  без уплаты таможенных пошлин, налогов  и без применения к товарам  мер нетарифного регулирования.

Иные специальные таможенные режимы, касающиеся перемещения, в основном, в интересах государственных  органов либо в целях проведения аварийно-спасательных операций.

 

Кроме вышеперечисленных  таможенных режимов используется понятие  «режим наиболее благоприятствуемой нации» («режим наибольшего благоприятствования»), не имеющее ничего общего с понятием «таможенный режим».

 

Таможенные процедуры  в международном таможенном праве: понятие и виды

 

Таможенная процедура — это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжение товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Таможенный кодекс ТС (гл. 29-43) предусматривает  следующие виды таможенных процедур:

1. выпуск для внутреннего потребления;

2. экспорт;

3. таможенный транзит;

4. таможенный склад;

5. переработка на таможенной  территории;

6. переработка вне таможенной  территории;

7. переработка для внутреннего  потребления;

8. временный ввоз (допуск);

9. временный вывоз;

10 реимпорт;

11. реэкспорт;

12. беспошлинная торговля;

13. уничтожение;

14. отказ в пользу государства;

15. свободная таможенная зона;

16. свободный склад.

Реэкспорт — таможенный процедура, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.

Соглашение СНГо реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешений на реэкспорт 1994г. Страны происхождения товаров применяют в отношении произведенных товаров меры тарифного и/или нетарифного регулирования (льготного) или предоставляют внешнеэкономические льготы при их вывозе со своей таможенной территории. Реэкспорт товаров, этих товаров только при наличии надлежаще оформленного письменного разрешения, выданного уполномоченным ведомством стран происхождения товаров. Стороны обмениваются списками товаров, реэкспорт которых может быть осуществлен только при наличии такого надлежаще оформленного письменного разрешения.

Данное Соглашение не распространяется на реэкспорт специфических товаров (оружие, наркотики, лекарственные препараты, драгоценные металлы и камни и т.д.), реэкспорт которых осуществляется в особом порядке.

Реэкспорт других товаров осуществляется в соответствии с общепринятыми в международной торговле правилами.

Для целей настоящего Соглашения под реэкспортом понимается вывоз товаров, происходящих с таможенной территории одной из Сторон, другой Стороной за пределы таможенной территории последней с целью вывоза в страну, не являющуюся Стороной настоящего Соглашения. Под санкционированным реэкспортом понимается при наличии надлежаще оформленного письменного разрешения, выданного уполномоченным ведомством страны происхождения товаров. Главным принципом данного соглашения является обязательство сторон не допускать несанкционированный реэкспорт. В случае несанкционированного реэкспорта страна происхождения товаров может требовать компенсации нанесенного ущерба и применять санкции

Международная Киотская конвенция  об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 г., Киото

 

Международная конвенция об упрощении  и согласовании таможенных процедур (пересмотренная Киотская конвенция). Этот документ иначе называют Кодексом взаимоотношений государств в таможенной сфере. Она была изначально принята в 1974 и пересмотрена в 1999 году. Конвенция вступила в силу в 2006 году. Она включает в себя несколько основополагающих принципов: прозрачность и предсказуемость операций по таможенному контролю; стандартизацию и упрощение товарных деклараций и сопровождающих документов; упрощенные процедуры для уполномоченных операторов; максимальное использование информационных технологий; минимально необходимый таможенный контроль при соблюдении таможенных правил; применение процедур таможенного контроля, основанных на анализе рисков и аудите; проведение совместных операций с участием других пограничных служб; партнерство с частным сектором. Ковенция также предусматривает действенные меры по упрощению процедур торговли и эффективному контролю, а также содержит новые обязательные требования по их внедрению. Пересмотренную Киотскую конвенцию часто путают с Киотским протоколом к Рамочной конвенции ООН по изменению климата (РКИК).

Целью Конвенции является упрощение и гармонизация таможенных процедур и правил. Конвенция, с одной стороны, направлена на стимулирование внешнеторговой деятельности путем упрощения и ускорения процедур таможенного оформления и таможенного контроля, а с другой стороны – к тому, чтобы такое ускорение и упрощение не привели к нивелированию интересов государства и общества в части взыскания пошлин и налогов, защиты внутреннего рынка и иных интересов государства и общества, т.е. чтобы таможенные администрации могли эффективно решать стоящие перед ними задачи путем перехода на применение средств контроля на основе методов аудита и управления рисками. Именно поэтому Киотская конвенция является ориентиром в построении таможенного регулирования многих стран. Кроме того, Киотская конвенция является базой для унификации таможенных законодательств разных стран.

Положения Конвенции сформулированы в виде принципов, которые, собственно, и являются базой для выработки  на основе этого принципа конкретных правил регулирования тех или  иных процедур, и того самого поиска компромисса между интересами бизнес - сообщества и государства.

Структурно конвенция состоит  из Протокола об изменении Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 г., самого текста Конвенции и приложений к ней – Генерального приложения и Специальных приложений, которые, собственно, и содержат представляющие интерес для обсуждения положения.

Генеральное приложение содержит базовые принципы и правила таможенного регулирования, его положения применяются ко всем институтам таможенного дела (контроль, оформление, режимы, платежи). Принятие Генерального приложения, также как и собственно текста Конвенции, является обязательным для присоединения к Конвенции. Что касается Специальных приложений, то при присоединении к Конвенции договаривающаяся сторона вправе принять любое из них, либо какую-либо главу специального приложения, либо вообще не принимать ничего из специальных приложений. Нормы Генерального приложения сформулированы в виде Стандартных правил и Стандартных правил с переходным сроком. Для Договаривающейся стороны применение и Стандартных правил и Стандартных правил с переходным сроком является обязательным с тем, однако, отличием, что для Стандартного правила с переходным сроком предусмотрен более длительный срок начала его применения.

Генеральное приложение состоит из 10 глав:

глава 1 – общие положения;

глава 2 - определение понятий;

глава 3 – таможенное оформление и  другие таможенные формальности;