Понятие и классификация субъектов таможенного права

Взаимные права и обязанности  таможенных органов и иных субъектов  таможенных правоотношений детально регламентируются ТК РФ. Любое лицо имеет право  обжаловать решения (в том числе  нормативные акты), действия или  бездействие таможенных органов РФ и их должностных лиц, если упомянутые решения, действия или бездействие затрагивают это лицо непосредственно и индивидуально. Причём участник таможенных правоотношений, считающий, что его права нарушены, должен сначала обратиться в таможенные органы, и лишь потом, если спор не разрешён, то в суд (разд. XІІІ ТК РФ).

Декларант - лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товары. Правовой статус декларанта закреплен ст.ст. 126 и 127 ТК РФ.

Специалист по таможенному оформлению - физическое лицо, обладающее специальными познаниями в области таможенного оформления товаров и включенное в штат сотрудников таможенного брокера.

Квалификация и специальные  познания специалиста по таможенному  оформлению должны быть подтверждены квалификационным аттестатом специалиста  по таможенному оформлению, выданным ФТС России. Программа квалификационного  экзамена для специалистов по таможенному  оформлению утверждается Министерством  экономического развития и торговли РФ. Правовой статус специалиста по таможенному оформлению установлен ст.ст. 146 - 148 ТК РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в  РФ гражданской правоспособностью  наравне с российскими гражданами. Они имеют в таможенной сфере  те же права, что и российские граждане.

В числе международных  организаций - субъектов таможенного  права может быть назван, например, Совет таможенного сотрудничества, созданный в 1953 г. в Брюсселе. Россия как правопреемница СССР является членом этого совета.

Высшим органом Таможенного  союза стран - членов СНГ является Таможенный Совет.

Его цели:

• Обеспечение функционирования Таможенного союза;

• Выработка и проведение единой таможенной политики;

• Противодействие монополизму, а также дискриминационным акциям иностранных государств и их союзов;

• Пресечение недобросовестной конкуренции при осуществлении экспортно-импортных операций;

• Унификация таможенного законодательства и таможенных процедур и др. (Положение о Таможенном совете, подписанное странами СНГ в Москве 13 марта 1992 г.).

Всемирная торговая организация (ВТО) создана в 1994 г. в ходе Уругвайского раунда ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле), на котором  было решено преобразовать ГАТТ в  ВТО. ВТО начала свою деятельность с 1 января 1995 г. Она исходит из того, что мировая торговля должна развиваться  по экономическим законам, никакие  административные и дискриминационные  методы регулирования недопустимы.

 

Таможенные органы составляют единую централизованную систему.

Единство системы таможенных органов обусловлено единством  цели и задач таможенных органов (ст. 1 ТК РФ), единством таможенной территории (п. 1 ст. 2 ТК РФ), а также единством  выполняемых функций (ст. 403 ТК РФ).

Система таможенных органов  представляет собою совокупность государственных  органов, построенную иерархически в соответствии с их компетенцией. Возглавляет систему таможенных органов, объединяет и направляет их деятельность Государственный таможенный комитет (ГТК России).

Нижестоящие таможенные органы подчиняются вышестоящим. В свою очередь, вышестоящие таможенные органы направляют и контролируют деятельность нижестоящих. Решения вышестоящих  таможенных органов обязательны  для нижестоящих. При этом единое централизованное руководство в  системе таможенных органов не должно подавлять инициативу нижестоящих  таможенных органов, которые, в свою очередь, ответственны за выполнение возложенных  на них задач на подведомственных территориях.

Все четыре звена системы  таможенных органов являются федеральными органами. Они предназначены для  реализации полномочий федеральной  власти в сфере таможенного регулирования  и финансируются за счет средств  федерального бюджета. Органы государственной  власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, а также  общественные объединения не вправе вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими  своих функций (п. 2 ст. 401 ТК РФ).

Таможенные органы являются правоохранительными органами. ТК РФ 2003 г. в отличие ТК РФ 1993 г. не содержит такой нормы. Однако правоохранительный характер деятельности таможенных органов  вытекает из выполняемых ими функций (в соответствии с п. 6 ст. 403 ТК РФ таможенные органы ведут борьбу с  контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают  незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных  веществ, других товаров и предметов, кроме того, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом  и пресечении незаконного вмешательства  в аэропортах РФ в деятельность международной  гражданской авиации), а также  из закрепляемых за ними полномочий (право  должностных лиц таможенных органов  применять физическую силу, специальные  средства и оружие).

В целях усиления борьбы с нарушениями в таможенной сфере  проводится большая работа по совмещению единого государственного реестра  юридических лиц МНС России с  базой данных ГТК России. Важным шагом стало взаимодействие с  информационными структурами Всемирной  таможенной организации (ВТО).

Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ  утвердил Положение о Региональном узле связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации "RILO-Москва" и принял единый порядок  обмена информацией по запросам таможенных служб государств - участников СНГ  в связи с производством по делам о нарушении таможенных правил и проведением проверок.

Таким образом, субъекты таможенного  права постоянно взаимодействуют  друг с другом, выступают одновременно субъектами других отраслей права чаще всего административного и международного. Поэтому очень важно установить эффективное регулирование отношений  между субъектами таможенного права, не забывая при этом оставить некоторую  свободу выбора субъекту в таможенных правоотношениях.

 

Список использованной литературы:

 
1. Конституция Российской Федерации //Российская газета от 25.12.1993.

2.Таможенный кодекс Российской  Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ.

4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

5. .Комментарий к Таможенному кодексу РФ) / Под ред. А.Н.Козырина М; 2004.

6. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 1993 г. "О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу РФ товаров, не предназначенных для производственной или коммерческой деятельности". // Собрание актов Президента и Правительства РФ 1993 №52 Ст. 5089.

7. Азаров Ю.Ф. Кодекс честной торговли и высоких технологий // "эж-ЮРИСТ", N 23, июнь 2003 г.

8. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России. Учебник 2-е изд. М.: - Юристь, 2007. 46-50,75-85 с.

9. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. Учебник для вузов. - М: Издательская группа Инфра·М-Норма, 2005 - 520 с.

10. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Указ раб. 169- 292 с.

11. Драганова В.Г. «Основы таможенного дела» Рос. тамож. акад. ГТК РФ. - М.: ОАО "Изд-во "Экономика", 2007. - 687 с.

12. Козырин А.Н. Комментарий к Таможенному Кодексу РФ.- 2-е изд., перераб. доп. – 972с.

13. Правоохранительные органы: Учебник для студентов вузов. - 6 изд., под ред. Ендольцевой А.В., Галустьяна О.А., Кизлыка А.П. М.: ЮНИТИ-ДАНА Закон и право, 2009. - 245 - 265с.