Осуществление импорта товаров на таможенную территорию Таможенного Союза

Отечественное машиностроение с начала рыночных реформ было лишено отраслевых исследовательских центров. Оно и в настоящее время не располагает необходимой базой для разработки современных моделей техники. В случае освоения новой конкурентоспособной модели наши заводы не имеют средств на рекламу, маркетинг и др. В течение последних 15 лет отечественное машиностроение находится в неравных условиях с зарубежными конкурентами в лице мощных фирм, располагающих средствами и для выполнения НИОКР и для рекламы. Импортируя в больших объемах продукцию машиностроения, включая импорт через сборку, Россия лишается миллионов рабочих мест в высокотехнологичных и наукоемких видах деятельности. Задача создания около 10 миллионов высокооплачиваемых рабочих мест в исследовательских центрах и конструкторских бюро, в наукоемких машиностроительных производствах, в учреждениях по подготовке квалифицированных кадров для машиностроения по экономической и социальной важности должна быть поставлена на первое место.15

Ориентация на импортозамещение поставок машин и оборудования необходима еще и потому, что без опоры на развитие отечественного машиностроения невозможно решить проблему обновления технологической структуры экономики. Без решения этой задачи Россия лишается возможности решать долгосрочные и даже текущие задачи социальной и экономической политики, например, перевод экономики на инновационный путь развития. Существует мнение, что импортные закупки продукции машиностроения, строительной техники, технологических систем в нефтедобывающей отрасли уже достигли критической черты, что требует от властей принятия неотложных мер по изменению сложившейся ситуации. В Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года отмечается, что укреплению экономической безопасности страны будет способствовать проведение государственной политики, ориентированной на импортозамещение и поддержку отечественного производства.16

Как уже было отмечено, особую тревогу вызывает растущая импортная зависимость по продовольствию. Объясняется это двумя группами причин.

Первая из них ‐ сугубо экономическая: неблагоприятная структура экономики (сдерживающая экспорт и стимулирующая импорт), растущий экспорт энергоресурсов, позволяющий свести проблему к идее «нефть и газ в обмен на продовольствие», неустойчивое развитие сельского хозяйства, консерватизм в управлении отраслью, нежелание или неумение чиновников искать пути ослабления продовольственной зависимости.

Вторая ‐ спонтанные и преднамеренные действия внутренних и внешних субъектов, обусловленные стремлением к обогащению путем консервации структуры российской экономики, вытеснению ее с мировых рынков. Они выступают за сохранение и даже наращивание объемов импортных поставок продовольственных товаров, производство которых можно было бы наладить внутри страны и тем самым сэкономить валютные ресурсы, создать дополнительные рабочие места, обеспечить независимость и неуязвимость экономики. Практика свидетельствует, что российские и иностранные компании, занимающиеся импортными поставками, обладают немалыми финансовыми и административными ресурсами. Они в состоянии «проталкивать» неприемлемые с точки зрения национальной безопасности страны проекты, связанные с импортной политикой государства, его стратегией, оказывать влияние на принятие законодательных актов, регулирующих эту сферу внешнеэкономической деятельности государства. В этих условиях повышается роль предварительной экспертизы принимаемых решений по импортной стратегии государства на предмет их соответствия национальным интересам России. Ныне действующая система экспертных оценок и заключений, по мнению многих специалистов, не соответствует требованиям времени, и она должна быть усовершенствована.

Вызывает беспокойство наращивание импорта лекарственных препаратов. По некоторым оценкам, более 90% большинства значимых лекарственных препаратов ‐ это импорт. Без преувеличения можно сказать, что лекарственный рынок отдан отечественным и зарубежным лоббистам, а иногда откровенным мошенникам‐фальсификаторам. Фактически здоровье нации находится ныне в их руках. Конечно, нефальсифицированные зарубежные образцы лекарств по качеству иногда превосходят отечественные аналоги, и с этим нельзя не считаться. Однако есть российские препараты, которые не уступают по качеству и «невредности» для здоровья граждан. Но их производители вытеснены с лекарственного рынка России импортерами. В настоящее время стало очевидным, что обеспечить лекарственную безопасность страны без поддержки государства невозможно. Первый шаг в этом направлении ‐ создание государственной корпорации, которая объединила бы отечественных производителей лекарств и дистрибьюторов. Лоббирование сложившегося статус‐кво в этом секторе российской экономики чрезвычайно велико.17

С позиции экономической безопасности следует учитывать и такое важное обстоятельство, как рост «серого импорта», то есть импорта, оформленного с нарушением российского законодательства. В отдельные годы его доля поднималась до 70% объема импортных закупок.

Выявление и блокирование каналов «серого» импорта ‐ одна из актуальных задач, стоящих перед правоохранительными органами России. Если же говорить о стратегии импортной политики государства, то ее основой является постепенное вытеснение импорта и замена его собственным производством тех товаров, которые мы в состоянии изготовить сами. При выработке государственной импортной политики необходимо учитывать и такое немаловажное обстоятельство, как разрыв во времени между закупкой оборудования и налаживанием выпуска продукции. Это приводит к тому, что продукция успевает морально устареть (особенно в условиях крайне сжатого, кратковременного цикла жизни товара) еще до того, как закупленное оборудование установлено. Мировой опыт показывает, что закупка лицензий не может дать того эффекта, который мог бы быть достигнут, если техническое новшество разработано и внедрено в собственной стране.

Возможные способы ослабления угроз импортной зависимости России в условиях кризиса:

1. Государственная поддержка  отечественных производителей, способных  производить те виды продукции, которые закупаются в других  странах в больших количествах  и по высоким ценам.

2. Активное использование  рыночных инструментов и администрирования  для рационализации импортных  поставок (таможенные и нетаможенные  ограничения, штрафы, лицензии и  т.п.).

3. Диверсификация импортных  закупок, то есть рассредоточение  поставщиков продукции на российский  рынок ‐ один из эффективных способов обеспечения безопасности экономики России.

4. Введение государственной  монополии на ввоз в страну  товаров, влияющих на состояние  здоровья нации (лекарственные препараты, алкогольные напитки, табачные изделия, продовольствие). Назрел вопрос о  безотлагательном введении прямой  уголовной статьи о ввозе в  страну фальсифицированных лекарственных  препаратов.

5. Противодействие лоббистским  и компрадорским устремлениям, направленным  на вовлечение России в расточительные  импортные проекты, повышение роли  предварительной антикоррупционной  экспертизы принимаемых законов.

6. Активизация борьбы  правоохранительных органов с  криминализацией, коррупцией и другими  противоправными проявлениями в  сфере внешнеэкономической деятельности, особенно при осуществлении импортных  операций. Одним из приоритетных  направлений их деятельности  является борьба с «серым и  черным импортом». Активизация их  деятельности на этом направлении является одним из способов минимизации материального ущерба, наносимого государству и пресечения деятельности преступных сообществ в этой сфере.

 

Заключение.

Под импортом понимается вид деятельности российских резидентов, связанный с закупкой у нерезидентов и ввозом в страну резидента товаров, услуг и технологий для последующей реализации на внутреннем рынке.

Российская Федерация имеет большие запасы минеральных ресурсов, поэтому наша экономика строится на сырьевой базе. На таможенную территорию Таможенного Союза импортируют потребительскую продукцию и услуги. Среди ввозимых товаров лидируют автомобили и оборудование. Далее следует одежда, медикаменты, чёрные металлы, мясо, обувь, мебель, рыба и прочие продукты.

С помощью импорта государства развивает свою экономику и строит гармоничные отношения с партнёрами и участниками ВЭД. Международное разделение труда экономит время и позволяет удовлетворять потребности населения стран.

Таким образом, основными торговыми партнерами России среди стран дальнего зарубежья были: Китай, Нидерланды, Германия, Италия, Япония, Турция, Польша, Соединенные Штаты, Франция,  Республика Корея. В структуре импорта России преобладает группа «машины, оборудование и транспортные средства». В 2012 г. её доля составила 50,3%, увеличившись на 2,1 процентного пункта. Импорт легковых автомобилей в Россию вырос на 113 тыс. штук и составил 1076 тыс. штук. Этот показатель соответствует уровню 2006 г. и в 1,8 раза уступает рекордному показателю 2008 г. Импорт грузовых автомобилей (без специализированных машин и седельных тягачей) вырос на 11,3 тыс. штук и составил 120 тыс. штук. Этот показатель на 25% ниже рекордного уровня 2008 г.

Таможенное законодательство РФ представлено разнообразными соглашениями и решениями ЕврАзЭС и КТС, а также законодательными актами РФ федерального уровня, т.к. согласно ст. 71 Конституции РФ таможенное регулирование относится к ведению Российской Федерации.

В перспективе предполагается продолжение принятия мер по гармонизации законодательства Таможенного Союза с нормами и правилами Всемирной торговой организации в области таможенных процедур, лицензирования, сертификации и стандартизации, предоставления государственных субсидий, санитарных и фитосанитарных правил, интеллектуальной собственности, регулирования в сфере услуг и т. д. Положительное влияние на развитие импорта окажет постепенное снижение ввозных таможенных пошлин, прежде всего на готовые изделия, а также позволит улучшить условия доступа иностранных товаров на внутренний рынок и устранить многие действующие дискриминационные ограничения.

Тем не менее, не смотря на возникающие трудности, товарооборот ТС с внешними странами растет. Что говорит о некотором улучшении экономической ситуации в ТС, а также о развитии и укреплении внешнеэкономических связей.

Внешняя торговля по-прежнему выступает главным источником оттока капитала за рубеж. Чрезвычайно высокая концентрация поставок на узкой группе топливно-сырьевых товаров и материалов делает экономику страны очень чувствительной к колебаниям конъюнктуры на мировом рынке и ограничивает возможности эффективного участия в международном разделении труда. Закономерное и нормальное для стадии экономического подъема расширение импорта в России в отсутствие достаточного числа конкурентоспособных отечественных поставщиков сопровождалось усилением позиций зарубежной продукции на внутреннем рынке, в том числе по многим важным для страны позициям. Для преодоления импортной зависимости Российской экономики нужно повышение конкурентоспособности отечественного производителя с зарубежными производителями, повышение качества товаров, при этом стараться продукцию экспортировать, это поможет поднять экономику России. 
Библиографический список:

1. Конституция Российской Федерации (от 12. дек. 1993 г. № 61-ФЗ (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993г.: ред. от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ));

2. Таможенный кодекс Таможенного союза  (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17);

3. Байков М. актуальные проблемы экономических отношений Россия – ЕС//МЭ и МО. – 2009. №6. – с.29-36

4. Белоусов А. Эволюция системы воспроизводства российской экономики от кризиса к развитию//Москва. - 2010. – №4. - с.222 – 281.

5. Богомолов О. Сложный путь интеграции России в мировую экономику//МЭ и МО. – 2012. - №9. – с.312.

6. Брич А. Путь России к процветанию в постиндустриальном мире//Вопросы экономики. – 2008. - №5

7. Гавриленков Е. России приписывают больше болезней, чем у неё есть//Независимая газета. – 28.12.2008

8. Глазьев С.О стратегии экономического развития России//Вопросы экономики. – 2009. - №5. – с.30-51.

9. Горохов А. На перепутье: экономическая ситуация на данный момент//Москва. – 2012. - №2. – с.144-149

10. Кожинов В.О грядущем пути России//Москва. – 2009. - №1. – с.212-216

11. Мировая экономика: учебное пособие/под ред. С.Ф.Сутырина – СПб.: изд-во С.-П., гос.ун-та, 2011, 356 с.

12. Оболенский В. Внешняя торговля России: темпы сверхвысокие, товарное наполнение прежнее//МЭ и МО. – 2009. - №1. – с.76-87

13. Оболенский В. Россия на мировых рынках готовой продукции: что впереди?//МЭ и МО. – 2010. - №8. - с.16-24

14. Оболенский В. Формирование внешнеэкономической специализации России//М., ИМЭМО РАН, 2009

15. Скляров И. Куда стремится товародвижение?// Экономика и жизнь. – 2007. - №48. – с.32

16. Федорова Н. Уместен ли торг?// Экономика и жизнь. – 2009. - №48. – с.1

17. Федорова Н. Сальдо впечатляет, структура как всегда// МЭ и МО. – 2011. - №3. – с.35

18. Щебарова Н. Внешнеэкономическая политика России// вопросы экономики. – 2011. - №1. – с.154 – 157

19. Энциклопедия стран мира, под ред. А.Симония, 2009. – 1319 с.

20. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года, утверждённая правительством РФ в августе 2003 г.// Российская бизнес-газета, 07.10.2003

21. www.cbr.ru

22. www.customs.ru

 

 

1 Таможенный кодекс Таможенного союза  (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17);