Осуществление импорта товаров на таможенную территорию Таможенного Союза

Основным нормативным документом, действующим на единой таможенной территории является таможенный кодекс таможенного союза, который закрепляет положения в сфере регулирования ВТД в таможенном союзе.

В соответствии ТК ТС, Государственной Думой был принят Федеральный Закон «О таможенном регулировании» № 311- ФЗ. Данный закон также закрепляет положения о таможенно – тарифном регулировании на территории Российской Федерации, как государства – члена таможенного союза.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности РФ основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Основным законодательным актом, который устанавливает практику государственного регулирования ВТД в Российской Федерации, является Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 года № 164-Ф. Этот закон определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

В законе установлены цели государственного регулирования ВТД:

- защита экономических  и политических интересов государства.

- обеспечение благоприятных  условий для внешней торговли;

На данный момент на территории Таможенного Союза действует достаточно много законодательных актов в области регулирования ВТД.

В данном разделе были рассмотрены основные нормативные акты, согласно которым осуществляется регулирование ВТД в ТС и России.

 

1.3Особенности импорта в Россию.

Начиная с 2010года Казахстан, Россия и Белоруссия в соответствии с п.1 ст.2 Таможенного кодекса ТС являются единой таможенной территорией, в связи с чем, между странами- участницами таможенного союза отсутствуют таможенные границы.

Таким образом, доставка грузов в Казахстан и Белоруссию должна осуществляться без каких-либо ограничений и препятствий. Также, согласно решению Комиссии ТС №335 от 17.08.2010года, товар получает при пересечении государственных границ стран-участниц Таможенного союза статус товара Таможенного союза по товаросопроводительным и коммерческим документам.

Таким образом, сертификат формы СТ-1 не нужен. Напомним, что сертификат СТ-1 – документ, подтверждающий страну происхождения товара, представляемый таможенным органам страны, в которую ввозится товар, при этом, под страной происхождения товара понимается страна, где был произведен товар полностью, или был переработан. Сертификат СТ-1 оформляется на каждую поставку товара, осуществляемую несколькими или одним транспортными средствами от одного и того же отправителя одному и тому же получателю.

Выдается сертификат уполномоченным органом государства-экспортера в соответствии с законодательством. Но, как показывает практика, при экспорте товаров в Казахстан, по просьбе получателя или же, если Россия является транзитной страной, а товар доставляется из другой страны, которая не входит в ТС, может потребоваться сертификат СТ-1. До 1 июля 2010года при перевозке грузов из

России в Казахстан для подтверждения происхождения использовалась декларация о происхождении. На сегодняшний день оформлять ее не нужно, так как на российско-казахской границе отменен таможенный контроль и в проведении таможенного декларирования нет необходимости. Исключение составляют отдельные товары 27группы по ТН ВЭД ТС – минеральное топливо и нефть. Это нужно для ведения таможенной статистики. Так как некоторые товары в РФ облагаются вывозной пошлиной – сырая нефть, нефтепродукты (ст.3 Закона РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993г. №5003-1), при перевозке их в Казахстан проводится обязательное декларирование, которое проводит таможенный орган, на подведомственной территории которого находится отправитель.

Таким образом, несмотря на создание ТС, позволяющей беспрепятственно торговать с Казахстаном, на ряд товаров существуют ограничения, и они подлежат декларированию и обкладываются пошлиной.

Внешнеэкономическую деятельность России на сегодняшний день можно назвать стабильной и постоянно развивающейся. Прогресс прежде всего обусловлен активной международной торговлей. Статистика гласит, что за 2012 год импорт товаров в Россию составил около 147,8 миллиардов долларов. И этот показатель растет каждый год, что особенно отрадно для нашей экономики.

Активными участниками импорта товаров в Россию являются крупные компании и холдинги. Однако в последние годы и представители малого бизнеса, а также частные лица все чаще нуждаются в перевозках грузов из-за границы. Именно в этом случае и возникает большинство трудностей. При осуществлении импорта товаров в Россию необходимо оформить множество документов, оплатить пошлины, грамотно выбрать вид транспортировки.

Особенности импорта товаров в Россию

В России процедура импорта товара более сложна, чем в европейских странах. В чем заключаются особенности этой операции?

1. При осуществлении данной процедуры нужно обязательно заключить торговый договор (сродни заключению о купле-продаже). А в некоторых случаях (если сумма контракта превышает 50 тысяч долларов), требуется оформление паспорта сделки. С этими задачами может справиться только грамотный юрист.

2. В процессе импорта в Россию любому товару придется пройти таможенный контроль. Что для этого нужно? Составить декларацию на грузы и предъявить ее органам таможни. Иногда требуется предоставить разрешение на вывоз товаров из страны-производителя, гарантию на них и накладную с прайс-листом. Как видим, при перевозке сложных грузов без вмешательства профессионального юриста и логиста не обойтись.

 

2. Тенденции и проблемы развития импорта в России.
1. Географическая и товарная структура импорта России.

В настоящее время импорт товаров в ТС очень необходим предпринимателям и потребителю. По некоторым причинам  нельзя остановить свой выбор на отечественном производителе и довольствоваться тем, что производится у нас.4

Причины, почему жители и бизнесмены страны так часто заказывают импорт, оформляют международные грузоперевозки и ждут его более месяца могут быть самыми разнообразными. Например, товары из Китая и других стран дешевле отечественных; огромный ассортимент; высокое качество производства; огромное количество известных брендов по цене, которая значительно отличается от оригинала; реальная простота заказа импорта товаров в Россию.

По причинам, указанным выше, импорт товаров в Россию стал довольно популярным, и его популярность продолжает расти. Индивидуальные предприниматели и крупные компании зарабатывают хорошие деньги, а население страны получает именно тот товар, который необходим, а не тот, который просто есть в ассортименте.

Согласно данным ФТС РФ, в 2012 г. российский импорт составил 312,6 млрд долл., увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 2,3% или 7 млрд долл. Величина импорта стала рекордной в истории России. В то же время такой небольшой абсолютный прирост последний раз был отмечен в 2002 г. (+4,3 млрд), а относительный прирост стал минимальным за все годы, когда происходило увеличение импорта (за 20 лет снижение фиксировалось 4 раза — в 1996, 1998, 1999 и 2009 гг.).

В структуре импорта России преобладает группа «машины, оборудование и транспортные средства». В 2012 г. её доля составила 50,3%, увеличившись на 2,1 процентного пункта. Импорт легковых автомобилей в Россию вырос на 113 тыс. штук и составил 1076 тыс. штук. Этот показатель соответствует уровню 2006 г. и в 1,8 раза уступает рекордному показателю 2008 г. Импорт грузовых автомобилей (без специализированных машин и седельных тягачей) вырос на 11,3 тыс. штук и составил 120 тыс. штук. Этот показатель на 25% ниже рекордного уровня 2008 г.

Второе место в структуре российского импорта с 2010 г. занимает группа «химическая продукция». В 2012 г. её удельный вес составил 15,3%, увеличившись на 0,2 процентного пункта по сравнению с предыдущим годом. Импорт лекарств в Россию снизился на 0,2 млрд долл. и составил 10,8 млрд долл. Это снижение стало вторым за последние 12 лет и первым, отмеченным не в кризисный год.

Третье место в структуре российского импорта в 2012 г. занимала группа «продовольствие и сельскохозяйственное сырьё» с долей 12,9% (на 1 процентный пункт меньше, чем в предыдущем году). Импорт цитрусовых в Россию снизился на 94 тыс. т и составил 1,57 млн т. Импорт кофе в зёрнах вырос на 11 тыс. т и составил 123 тыс. т, что стало новым историческим максимумом. Импорт чая снизился на 8 тыс. т и составил 180 тыс. т. Импорт какао-бобов вырос на 2 тыс. т и составил 63 тыс. т (5-летний максимум). Импорт мяса (говядины, свинины и баранины) снизился на 30 тыс. т и составил 1,4 млн т, что стало минимумом с 2006 г. Импорт мяса птицы вырос на 35 тыс. т и составил 0,53 млн т (ниже уровня 2000 г.). Импорт рыбы свежей и мороженой вырос на 25 тыс. т и составил 0,74 млн т, что существенно ниже докризисного уровня. Импорт молока и сливок концентрированных снизился на 30 тыс. т и составил 146 тыс. т, что соответствует докризисному уровню. Импорт животного масла снизился на 18 тыс. т и составил 115 тыс. т (минимум с 2001 г.). Импорт сахара-сырца снизился в 4,5 раза и составил 0,52 млн т, импорт рафинированного сахара снизился в 4 раза и составил 0,06 млн т; оба показателя стали минимальными за несколько десятилетий. Импорт шоколадной продукции вырос на 10 тыс. т и составил 186 тыс. т, что стало новым историческим максимумом.

Удельный вес группы «металлы, драгоценные камни и изделия из них» в российском импорте в 2012 г. составил 7,2% (на 0,3 процентного пункта меньше, чем в предыдущем году). Импорт стальной продукции (полуфабрикатов и проката) в Россию снизился на 0,6 млн т и составил 6 млн т (третий результат в истории после максимумов 2008 и 2011 гг.). Импорт стальных труб снизился на 0,96 млн т и составил 0,81 млн т (за последние 14 лет ввоз был ниже только в 2002 и 2009 гг.).

Удельный вес группы «текстиль и изделия из него, одежда, обувь» в российском импорте в 2012 г. составил 5,6% (на 0,1 процентного пункта больше, чем в предыдущем году). Импорт одежды (без кожаной, меховой и резиновой) в Россию вырос на 0,8 млрд долл. и составил 8 млрд долл., что стало новым историческим максимумом. Импорт кожаной обуви снизился на 12,2 млн пар и составил 85,4 млн пар.

Удельный вес группы «прочие товары» в российском импорте в 2012 г. составил 4% (на 0,3 процентного пункта больше, чем в предыдущем году). Импорт мебели в Россию вырос на 0,27 млрд долл. и составил 3,25 млрд долл., что стало новым историческим максимумом.

Удельный вес группы «минеральное сырьё и топливо» в российском импорте в 2012 г. составил 2,4% (на 1 процентный пункт меньше, чем в предыдущем году). Импорт нефтепродуктов в Россию снизился в 2,7 раза и составил 1,2 млн т. Импорт каменного угля снизился на 2,6 млн т и составил 21,4 млн т (минимум с 2003 г.). Импорт природного газа (по трубопроводам) вырос на 0,6 млрд куб. м и составил 8 млрд куб. м. Импорт электроэнергии вырос на 1,1 млрд кВт-ч и составил 2,7 млрд кВт-ч. 5

В структуре импорта из стран дальнего зарубежья преобладают следующие товары:  на долю машин и оборудования в январе-мае 2013 года приходилось 51% (в январе-мае 2012 года – 52,3%).

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта в январе-мае 2013 года составил 16,9% (в январе-мае 2012 года – 16,0%).6

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в январе-мае 2013 года составила 14% (в январе-мае 2012 года – 14%).7

Доля импорта текстильных изделий и обуви в январе-мае 2013 года составила 6% (в январе-мае 2012 года – 5,5%).8

В структуре импорта из стран СНГ преобладают товары  в январе-мае 2013 года: доля машин и оборудования составила 35% (в январе-мае 2012 года – 37%).9

Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран СНГ в январе-мае 2013 года составил 17% (в январе-мае 2012 года – 16,7%)..

Доля импорта топливно-энергетических товаров в январе-мае 2013 года составила 4,8% (в январе-мае 2012 года – 7,2%).10

Доля импорта текстильных изделий и обуви в январе-мае 2013 года составила 7,5% (в январе-мае 2012 года – 7,1%).

Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства составил 12,5% (в январе-мае 2012 года – 10,5%).11

В структуре внешней торговли России по странам особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в январе-мае 2013 года приходилось 50,3% российского товарооборота (в январе-мае 2012 года – 49,5%). На страны СНГ в январе-мае 2013 года приходилось 13% российского товарооборота (в январе-мае 2012 года – 14,2%), на страны Таможенного союза – 6,9% (7,5%), на страны ЕврАзЭС – 7,3% (7,8%), на страны АТЭС – 24,5% (23,6%).12

Таким образом, основными торговыми партнерами России в январе-мае 2013 года среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 34,5 млрд.долларов США (99% к январю-маю 2012 года), Нидерланды – 33 млрд.долл.США (94,4%), Германия – 28,7 млрд.долл.США (93,5%), Италия – 21,6 млрд.долл.США (123,5%), Япония – 13,8 млрд.долл.США (108,5%), Турция – 13,3 млрд.долл.США (96), Польша – 10,8 млрд.долл.США (88,6%), Соединенные Штаты – 10,4 млрд.долл.США (89), Франция – 10 млрд.долл.США (95,5%),  Республика Корея – 9,8 млрд.долл.США (102,6%).

 

2. Проблемы импортной зависимости России

Внешняя торговля по-прежнему выступает главным источником несанкционированного оттока капитала за пределы страны. Очень высокая концентрация поставок на группе топливно-сырьевой продукции делает экономику страны чрезвычайно чувствительной к колебаниям мировой конъюнктуры. Закономерное и нормальное для экономического подъема увеличения импорта в России в отсутствие достаточного числа конкурентоспособных отечественных поставщиков сопровождается усилением позиций зарубежной продукции на внутреннем рынке, в том числе по многим чувствительным для страны позициям.13

Многие эксперты предрекают, что в ближайшие годы в случае падения цен на нефть положительное внешнеторговое сальдо опустится до нуля. Такой же прогноз заложен Минэкономразвития и в среднесрочный прогноз социально–экономического развития до 2014 года. И если до последнего времени многие эксперты воспринимали такой прогноз скептически, то в последние месяцы число скептиков резко сократилось. Как будет развиваться ситуация — покажет уже ближайшее время.14

Не меньшую опасность для России представляет растущая зависимость от импорта по следующим видам продукции: одежды, обуви, лекарств, хозяйственных товаров, мебели, бытовой техники, электроники, строительных материалов, а главное ‐ машин и оборудования. Вопрос о соотношении импорта и отечественного производства машин и оборудования является в настоящее время ключевым для решения задач структурных преобразований в экономике и вывода ее из кризиса. Надежды на удовлетворение потребности в машинах и оборудовании за счет импорта не оправдались ни в одной отрасли. Отрицательные последствия имеет и передача отечественного машиностроения в руки иностранных инвесторов.