Особенности применения тарифных льгот и преференций в условиях функционирования Таможенного союза

· совершенствование системы тарифных преференций таможенного союза. С 1 января 2010 г. вошли в действие Перечень развивающихся стран -пользователей системы тарифных преференций таможенного союза, Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза, Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции, утвержденные Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 18 и Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130. Рассмотрение Комиссией таможенного союза в 2010-2011 годах предложений по корректировке указанных перечней будет учитывать перечень стран Всемирного банка, не классифицируемых как страны с высоким уровнем дохода, а также перечень наименее развитых стран ООН;

· рационализация системы таможенных льгот, в том числе сокращение числа льгот, искажающих регулятивную функцию таможенного тарифа. Это потребует проведения дальнейшей корректировки нормативной правовой базы в этой области в рамках таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана в направлении унификации льгот и четкой регламентации случаев их применения. Работа по дальнейшей рационализации системы таможенных льгот будет осуществляться в 2011 году на основе анализа практики их использования участниками внешнеэкономической деятельности в предшествующие периоды в каждой из стран;

· совершенствование правил определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств. В 2011 г. будет продолжена работа по оптимизации Перечня условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место, в том числе предстоит сформировать единую позицию государств-участников таможенного союза на переговорах по данному вопросу в рамках СНГ;

· усиление функций мониторинга во внешнеэкономической сфере, связанное с растущими рисками внешней среды и быстро расширяющимся вовлечением России в процессы международного обмена, что, наряду с очевидными преимуществами, может нанести при развитии кризисных явлений и высокой волатильности рынков серьезный ущерб отечественной экономике. Новые, масштабные задачи, стоящие перед российской экономикой, требуют эффективного применения данного инструмента, позволяющего на основе комплексного оперативного анализа вырабатывать планы превентивных мер таможенно-тарифного регулирования, находить эффективные схемы включения российских экономических операторов в систему мирохозяйственных связей.

Не менее важным приоритетом таможенно-тарифной политики в 2011 году будет являться совершенствование механизмов установления экспортных пошлин в целях сбалансирования фискального и конкурентного эффектов, чтобы меры, принимаемые в этой области, не привели к снижению ценовой конкурентоспособности российских товаров на мировых рынках и, как следствие, потере рынков сбыта. Будут приняты меры по совершенствованию механизма установления экспортных пошлин в отношении нефтепродуктов. Комплексного изучения потребует вопрос выравнивания ставок вывозных таможенных пошлин на «светлые» и «темные» нефтепродукты.

В целом комплексная увязка таможенно-тарифных мер стимулирования экспорта с другими важнейшими инструментами рационализации экспортной деятельности (финансовыми, организационными, информационными, торгово-политическими, политико - дипломатическими и пр.) должна стать в 2011 году основой экспортной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Основные выводы по итогам исследования:

1.В  настоящее время пользователями  российской схемы тарифных преференций, помимо действительно слаборазвитых стран, являются также ряд экономически быстро прогрессирующих государств, которые относятся к «развивающимся» в силу традиций или политической установки ведущих развитых стран на предоставление таким «развивающимся» государствам известных привилегий в международных экономических отношениях. Например, такие как, Китай, Корея, Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, Сингапур, Сирия, Таиланд, Турция и др.

Новый, всё более дифференцированный подход к различным по уровню развития странам-бенефициарам национальных схем тарифных преференций давно является актуальным и уже приводится в жизнь многими странами. Россия также должна пойти по этому пути, что, с одной стороны, увеличило бы в перспективе поступления в бюджет от импортных пошлин, а с другой стороны, повысило бы эффективность российской схемы тарифных преференций как торгово-политического инструмента в отношениях с третьим миром.

2.Для  постепенного преобразования таможенно-тарифного  регулирования в механизм для  создания условий экономического  роста в настоящий момент созрело ряд предпосылок. Во-первых, по причине благоприятной конъюнктуры на мировых рынках государственный бюджет находится в состоянии профицита, что создает возможность незначительного снижения налогового бремени. Во-вторых, существует потенциал использования не реализованного в полной мере механизма тарифной эскалации. В-третьих, возможно компенсировать упущенную выгоду от постепенного открытия импортного рынка, не производимого в стране технологического оборудования и сырья за счет обложения вывоза сырьевой продукции высокодоходными экспортно-ориентированными производителями.

3.Рассмотренный  в ходе исследования Таможенный  союз Беларуси, Казахстана и России  создан с учетом стандартов  Киотской конвенции по гармонизации  и упрощению таможенных процедур.

Функционирование Таможенного союза трех государств основано на следующих шести основополагающих принципах:

· объединение таможенных территорий сторон в единую таможенную территорию;

· отмена таможенных пошлин во взаимной торговле;

· отмена ограничений экономического характера во взаимной торговле;

· применение единых мер нетарифного регулирования;

· принятие и применение единого таможенного тарифа;

· осуществление единообразного таможенного регулирования на территории Таможенного союза.

В соответствии с соглашением о ЕТТР допускается предоставление тарифных льгот (в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ее ставки) в отношении товаров:

· ввозимых под таможенным контролем в рамках соответствующих процедур, установленных законодательством;

· ввозимых в качестве вклада учредителя в уставный фонд в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого фонда.

· кроме того, соглашением о ЕТТР определены отдельные категории товаров, при ввозе которых из третьих стран на таможенную территорию ТС предусмотрено освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины.

· тарифные льготы, установленные до 2010 года национальными нормативно-правовыми актами, но не соответствующие положениям соглашения о ЕТТР и решениям КТС, не могут применяться с 1 января 2010 года.

Однако необходимо отметить, что в рамках ТС унифицированы только ввозные таможенные пошлины. Ставки вывозных таможенных пошлин, НДС и акцизов, взимаемых таможенными органами, а также таможенных сборов устанавливаются законодательствами государств - членов ТС.

Данная система преференций должна способствовать преодолению нашими странами последствий мирового финансово-экономического кризиса, расширению потенциальных возможностей субъектов хозяйствования трех государств, улучшению инвестиционного климата в них, свободному беспошлинному перемещению товаров по территории ТС, отсутствию контролирующих органов на внутренних границах государств - членов ТС и исключению простоев транспортных средств с товарами, снятию каких-либо барьеров и ограничений во взаимной торговле.

Библиографический список

1. Таможенный кодекс Таможенного союза http://customsunion.ru/subview/82/

2. Налоговый  кодекс Российской Федерации. М.: Проспект - 2010 - 432 с.

3. Федеральный  закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 20 октября 2003 г. //Система ГАРАНТ

4. Закон  РФ «О таможенном тарифе» от 23 мая 1993 г. (в ред. Федерального закона  от 27.06.2006) //Система ГАРАНТ

5. Перечень  стран - пользователей схемой преференций РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1057 (в ред. от 6 июня 2005 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 21. - Ст. 2400.

6. Абалкина  А. Изменение подхода к экономической  интеграции в Восточной Азии //Проблемы  теории и практики управления. - 2007. - № 6. - С. 57-67.

7. Алифанов  С.Д. Общие системы внешнеторговых  преференций в торгово-экономическом  сотрудничестве ЕС и России // Экономический журнал - 2008. - № 6. - С. 167-175.

8. Андреев  И. А. Определение таможенной стоимости  товаров // Всё о налогах, 2012, № 8, с.22 - 25.

9. Арбатова  Н. Общее политическое пространство  между Россией и ЕС: утопия  или реальность? // Мировая экономика  и международные отношения, 2012, № 12, с.3-12

10. Бакаева  О. Ю. Исчисление и уплата таможенных  платежей // Юрист, 2008, № 4, с.28 - 31.

11. Глинкин  А. Н. Соглашение по АЛКА: за год  до финиша // Латинская Америка. - 2009. - № 1. - С. 4-21.

12. Давыденко  Е. Л. Региональные интеграционные  соглашения в системе Всемирной  торговой организации // Белорусский  экономический журнал. - 2007. - № 2. - С. 110-119.

13. Егиазарова  В. Стрижова О. Изменения в Законе  о таможенном тарифе //Приложение  к журналу «Хозяйство и право», 2006, № 8 - 64 с.

14. Ершов  А. Д. Льготы и преференции в  таможенном деле :учебное пособие -СПб. :Бизнес-пресса,2009. -256 с.

15. Журавлев  А.А. О проблемах поступления таможенных  платежей.// Финансы. - 2010, № 9.

16. Журавлев  А.А. Понятие, природа и состав  таможенных платежей.// Сборник научных  статей «Бюджетная политика Российской  Федерации: проблемы и пути решения». - М., НИИ Счетной палаты Российской Федерации, 2010.

17. Ильин  А. Е. Таможенно-тарифная политика  и практика Европейского Союза  на современном этапе // Российский  внешнеэкономический вестник. - 2012. - № 10. - С. 35-45.