Особенности применения таможенных процедур в таможенном Союзе

Особенности применения таможенных процедур в таможенном Союзе

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………...3

1. Общие положения применения таможенных процедур

в Таможенном союзе…………………………………………………………….......5

1.1. Понятие и сущность таможенной процедуры………………………………...5

1.2. Особенности регламентации таможенных процедур

в условиях Таможенного союза…………………………………………………….7

2. Виды и правовое  регулирование таможенных процедур 

в Таможенном союзе………………………………………………………………11

2.1. Выпуск для внутреннего  потребления……………………………………….11

2.2. Таможенная процедура – экспорт…………………………………………….13

2.3. Таможенный транзит…………………………………………………………..15

2.4. Переработка на  таможенной территории…………………………………….19

2.5. Переработка для внутреннего потребления………………………………….23

2.6. Переработка вне таможенной территории…………………………………...26

2.7. Остальные виды таможенной процедуры……………………………………29

Заключение………………………………………………………………………….35

Список использованных источников……………………………………………...38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Таможенная политика, являясь основой таможенного дела, представляет собой систему мер, направленную на обеспечение национальных и государственных интересов, формирует и закрепляет способы и средства достижения государственных целей. Таможенное дело напрямую влияет на процессы международного товарообмена. При этом соблюдение баланса интересов между всеми государствами-участниками внешнеэкономической деятельности, следование принципу соблюдения неприкосновенности национального экономического суверенитета позволяют определить проблему унификации и гармонизации таможенных процедур как наиболее важную и актуальную в современном международном таможенном праве.

С правоведческой точки  зрения проблема единообразного правового регулирования таможенных процедур является актуальной и представляет значительный интерес.

Правовое регулирование  таможенных процедур является неотъемлемой составной частью современного механизма осуществления внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов государств-членов Таможенного союза. В этой связи правовые нормы, регулирующие применение таможенных процедур, занимают в таможенном законодательстве одну из ключевых позиций.

Соблюдение таможенного законодательства обеспечивает стабильность товарооборота между государствами и субъектами хозяйствования. Необходимо отметить, что сфера таможенных режимов (процедур) претерпела некоторые изменения в связи с принятием Таможенного кодекса Таможенного союза.

Степень разработанности темы. Анализ немногочисленных и разрозненных научных публикаций по проблеме применения таможенных процедур, а также отсутствие обобщающего анализа международно-правовых аспектов упрощения и гармонизации таможенных процедур, позволяют говорить о недостаточной научной разработанности темы в отечественной и зарубежной правоведческой литературе.

Целью работы является изучение особенностей применения таможенных процедур в Таможенном союзе.

Необходимость достижения указанной цели определила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:

а. Определить понятие и сущность таможенной процедуры.

б. Выявить особенности регламентации таможенных процедур в условиях Таможенного союза.

в. Рассмотреть основные виды и правовое регулирование таможенных процедур в Таможенном союзе.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе применения таможенных процедур.

Предметом  исследования составляют правовые нормы, регулирующие  применение таможенных процедур в условиях функционирования единой таможенной территории Таможенного союза.

Методологической основой  данного исследования является диалектический метод познания, а также основанная на нем система общенаучных и частно-научных методов, в частности: логический метод (при изложении всего материала, формулировании выводов); системный метод (при раскрытии целостности объекта исследования).

 

 

 

 

 

 

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ применения таможенных процедур в таможенном Союзе

1.1 Понятие и сущность таможенной процедуры

 

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС)  и законодательством государств-членов таможенного союза (ст. 203 ТК ТС) [1].

В соответствии со статьей 3 ТК ТС таможенное законодательство таможенного союза состоит из ТК ТС, международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств - членов таможенного союза. 

Регламентация таможенных процедур  занимает центральное место среди множества правовых проблем функционирования Таможенного союза ЕврАзЭс (далее – ТС), поскольку эти процедуры отражают цель, содержание и порядок административной деятельности таможенных органов в условиях международной экономической интеграции [21].

Таможенная процедура в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, - это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами. 

Таможенная процедура определяется как совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяю-

щих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей. 

Иными словами таможенная процедура, по своей сути, определяет пределы возможного использования товаров или транспортных средств, перемещае-

мых через таможенную границу ТС с учетом административных ограничений. 

Таможенная процедура является главной категорией российского таможенного законодательства. С её помощью определяется конкретный распорядок перемещения продукции через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения), условия его нахождения и возможное внедрение на (за пределами) таможенной местности, а еще права и повинности бенефициара таможенной процедуры [11].

Перечень таможенных процедур определен в статье 202 ТК ТС.

В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; таможенный транзит; таможенный склад; переработка на таможенной территории; переработка вне таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; временный ввоз (допуск); временный вывоз;  реимпорт;  реэкспорт;  беспошлинная торговля; уничтожение; отказ в пользу государства; свободная таможенная зона; свободный склад;  специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами). 

Таможенные процедуры, обеспечивающие единство образованной таможенной территории, подразделяются на фискальные и координационные.

Фискальные процедуры реализуют одновременно единое таможенно-тарифное и фискальное нетарифное регулирование в установленных в Таможенном союзе таможенных процедурах (взимание таможенных пошлин, налогов и сборов) и распределение таможенных доходов между государствами-

участниками (ч. 5 ст. 84, ч. 3 ст. 93 ТК ТС).

Координационные процедуры  реализуют единое управление таможенной администрацией Таможенного союза [19].

Характерно, что лицо вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру или изменить ее на другую. Выбор таможенной процедуры, равно как и его изменение на любой иной осуществляется только при соблюдении условий помещения товаров под выбираемую таможенную процедуру и только лицом, отвечающим определенным ТК ТС требованиям.

Следует отметить, что лица обязаны соблюдать запреты и ограничения вне зависимости от заявленной таможенной процедуры. 

Таким образом, таможенные процедуры представляют собой совокупность условий, требований и ограничений, определяющих порядок помещения товаров под таможенную процедуру, пользования и (или) распоряжения товарами в рамках используемой таможенной процедуры, а также завершения действия таможенной процедуры. 

 

1.2 Особенности регламентации таможенных процедур в условиях Таможенного союза

 

В соответствии с п. 2 ст. 152 ТК ТС, товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Аналогичное законное предписание установлено и в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ТК ТС (п.3 ст. 152 ТК ТС). 

Перечень лиц, несущих обязанность по заявлению в отношении товаров таможенной процедуры (декларантов) следующий: 

1) лицо государства - члена таможенного союза:

- заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

- имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица:

- физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

- лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС;

- организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; 

- лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза; 

3) лица государства - члена таможенного союза и иностранные лица, заявляющие таможенную процедуру таможенного транзита: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза [22].

Заявление в отношении товаров и транспортных средств (рассматриваемых в качестве товаров) таможенной процедуры осуществляется при применении таможенной процедуры декларирования.

Право пользования товарами в соответствии с выбранной таможенной процедурой лицо приобретает в результате совершения таможенным органом юридически значимого действия - выпуска товаров, заключающегося в действии таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры (пп.5 п.1 ст. 4 ТК ТС). День принятия такого решения является днем помещения товаров под выбранную таможенную процедуру. День помещения товаров под таможенную процедуру является моментом начала действия таможенной процедуры. 

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст.4 ТК ТС, выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Условиями выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с

выбранной таможенной процедурой являются:

- соблюдение декларантом всех условий и необходимых требований, установленных в отношении избранной таможенной процедуры или в отношении применения соответствующей таможенной процедуры; 

- уплата всех пошлин, налогов в отношении выпускаемых товаров либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей; 

- таможенным органом не выявлено недостоверности заявленных о товарах сведений; 

- устранены нарушений, которые не явились поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в области таможенного дела (при их наличии); 

- товары не изъяты в качестве вещественных доказательств и на них не наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (в случае принятия начальником таможенного органа решения о выпуске при наличии возбужденного дела об административном правонарушении до завершения производства по делу); 

- в таможенный орган представлены документы (лицензии, разрешения, сертификаты), подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с ТК ТС и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда такие документы могут быть представлены после осуществления выпуска товаров [13].