Особенности организации таможенного контроля товаров для личного пользования

- Посылки (товары культурно-бытового  назначения весом до 20 кг.)

Документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза для МПО:

- сопроводительный адрес формы  СР71 (для посылок)

- бланк - пачка СР72

- таможенная декларация CN23 (для  легких посылок и пакетов)

- ярлык ТАМОЖНЯ CN22 (для мелких  посылок и пакетов)

- накладная сдачи депеж направления наземным путем CN37

- накладная сдачи авиадепежCN38

- накладная сдачи наземныхдепеж перевозимых воздушным путем CN41

- посылочная карта CN86 или авиа  посылочная картаCP87

Беспошлинно пересылаются в МПО:

- урны с прахом

- товары для личного пользования, кроме неделимых товаров, стоимостью до 1000 евро включительно, весом до 31 кг., пересылаемые в адрес одного физического лица получателя, находятся на таможенной территории таможенного союза в течении 1 календарного месяца.

При нарушении ставка таможенной пошлины - 30%, но не менее чем 4 евро за 1 кг.

При пересылке неделимых товаров для личного пользования не зависимо от таможенной стоимости взимается совокупный таможенный платеж.

Таможенные сборы не взимаются.

 

2.4 Временный ввоз/вывоз товаров физическими лицами для личного пользования

 Порядок временного ввоза на таможенную территорию Российской Федерации регламентируется статьей 358 ТК ТС. Данная статья предусматривает полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, временно ввозимых на таможенную территорию Таможенного Союза иностранными физическими лицами, при условии, что эти товары ввозятся исключительно для личного пользования этими лицами на период их временного пребывания на таможенной территории Таможенного союза. Также освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов распространяется на ввозимые временно иностранными физическими лицами транспортные средства при условии, что данные транспортные средства:

- принадлежат иностранным физическим  лицам либо арендованные ими или взятые во временное пользование иным способом

- ввозятся исключительно для  личного пользования.

Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органов в отношении товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Срок временного ввоза устанавливается исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на территории таможенного союза в пределах сроков, установленных Комиссией таможенного союза. По мотивированному запросу иностранного физического лица установленный таможенным органом срок временного ввоза может быть продлен в пределах сроков, установленных Комиссией таможенного союза. В соответствии с Соглашением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском Соглашение КТС от 18.06.2010 г. "О порядке перемещения физ. лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском":

- иностранные физические лица  могут временно ввозить без  уплаты таможенных пошлин, налогов  товары (за исключением транспортных  средств), необходимые этим лицам  для личного пользования на  территории таможенного союза  в течение срока их временного  пребывания. В случае если товары не вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги;

- иностранные физические лица  могут временно ввозить на  таможенную территорию таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов транспортные средства, зарегистрированные в иностранном государстве, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год Таможенный кодекс ТС от 1.06.2010 г.

В случае если транспортные средства не вывозятся за пределы таможенной территории ТС по истечении установленного срока, в отношении таких временно ввезенных транспортных средств взымаются таможенные пошлины, налоги.

В отношении указанных транспортных средств в течение одного года допускается оформление продления срока временного ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Временно ввезенные товары и транспортные средства должны быть обязательно вывезены с таможенной территории ТС до дня истечения срока временного ввоза. Вывоз может осуществляться через любой таможенный орган. При обратном вывозе временно ввезенных товаров таможенные пошлины, налоги не взимаются, запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством ТС о таможенном регулировании в РФ. Обратный вывоз товаров подтверждается отметкой таможенного органа о вывозе товаров проставляемой в соответствующем документе на ввоз товаров. Обратный вывоз временно ввезенных товаров, включая транспортные средства, может не осуществляться в случае, если указанные товары, включая транспортные средства, серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Порядок временного вывоза на таможенную территорию Таможенного союза (далее - ТС) регламентируется статьей 359 ТК ТС, в соответствии с которой физические лица государств - членов таможенного союза вправе временно вывозить с таможенной территории ТС с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии, что:

- товары предназначены исключительно  для личного пользования лица  их вывозящего;

- товары вывозятся на период  временного пребывания на территории  иностранного государства лица  их вывозящего.

В случае если таможенным органом установлено, что товары вывозятся физическим лицом с целью осуществления предпринимательской деятельности, таможенное оформление таких товаров производится в общем порядке с уплатой причитающихся таможенных пошлин, налогов.

Соответственно при обратном ввозе таможенные пошлины, налоги не уплачиваются только в отношении тех товаров, которые были вывезены ранее. В соответствии с этим, по заявлению физического лица таможенный орган осуществляет идентификацию (п. 2 ст. 359 ТК ТС) временно вывозимых товаров, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров указывается в таможенной декларации, один экземпляр которой возвращается физическому лицу, вывозящему товары. Согласно положениям статьи 359 ТК ТС при идентификации временно вывозимых товаров могут быть использованы идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, произведено подробное описание товаров и транспортных средств, составлены чертежи, изготовлены масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, другие средства идентификации. Отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу товаров физическими лицами с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов п.2 ст.359 ТК ТС.

 

3.  ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ТОВАРОВ ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ДЛЯ ЛИЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

3.1 Порядок таможенного  декларирования при перемещении  товаров для личного пользования

 Таможенное декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ПТД) (Форма пассажирской таможенной декларации, Порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации").

Физическое лицо вправе по своему желанию произвести декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием ПТД.

Отмечу, что заявление физическим лицом таможенному органу сведений о перемещаемых товарах и иных сведений, необходимых для выпуска товаров, - это таможенное декларирование.

В соответствии с п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В то же время ст. 98 ТК ТС указывает, что декларант, кем и является физическое лицо, обязан "представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах".

В то же время ст. 3 Соглашения от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" содержит формулировку о том, что отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется на основании "заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации".

Необходимо также отметить, что ранее в ТК РФ (Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ. Документ утрачивает силу с 1 октября 2011 г. в связи с принятием Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ) (ст. 124 - в настоящее время утратила силу) существовала конклюдентная (как разновидность устной) форма заявления сведений физическими лицами путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, а также не имеется товаров, перемещаемых несопровождаемым багажом, в целях применения которой создавалась система "красного" и "зеленого" коридоров (Приказ ФТС России от 22 ноября 2006 г. N 1208 "Об утверждении Порядка декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме" - в настоящее время утратил силу).

На основании п. 2 ст. 6 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через ТГ ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском в местах прибытия на ТТ ТС или убытия с ТТ ТС, может применяться система двойного коридора.

При этом "зеленый" коридор является специально обозначенным местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при одновременном отсутствии у таких лиц несопровождаемого багажа, а "красный" коридор - является специально обозначенным местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется декларирование по желанию физического лица.

Требования, применяемые к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории, утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 259 (решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 259 "О требованиях, применяемых к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории"). Помимо этого, Приказом ФТС России от 9 августа 2010 г. N 1471 определен Перечень мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора (Приказ ФТС России от 9 августа 2010 г. N 1471 "Об определении Перечня мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, а также порядка его формирования").

Если с "красным" коридором все понятно - декларирование осуществляется в письменной форме, то представляется затруднительной квалификация действий физических лиц в "зеленом" коридоре. На наш взгляд, требуется разъяснение ФТС России по этому поводу. Особенно в отношении того, является ли нахождение физического лица в "зеленом" коридоре свидетельством того, что им выполнены необходимые действия и операции по заявлению сведений таможенному органу. Если да, то с какого момента: с момента входа в "зеленый" коридор или в момент выхода из него. Напомню, что ранее существовала иная проблема для таможенных органов. После того как физическое лицо производило декларирование в конклюдентной форме (т.е., по сути, проходило по "зеленому" коридору), должностными лицами таможенных органов перед проведением таможенного контроля этому физическому лицу предлагалось заявить сведения в письменной форме путем подачи ПТД. Подобные действия сотрудников таможенных органов признавались судами неправомерными, поскольку лицо уже произвело декларирование товара в конклюдентной форме.

Все вышесказанное означает, что комплексная разработка проблемы, избранной в качестве предмета настоящей работы, обусловливает проведение дальнейших изысканий в этом направлении. Отмеченные в данной статье, на наш взгляд, недостатки таможенного законодательства должны быть устранены, что позволит избежать проблем и трудностей, возникающих при перемещении товаров для личного пользования.

 

3.2 Пути повышения эффективности таможенного контроля при перемещении товаров для личного пользования через таможенную границу

Таможенный союз подразумевает несколько уровней законодательства. Кроме международных нормативных актов, по-прежнему сохраняет свою актуальность российская нормативная база, активная переработка которой идет до сих пор. Система норм таможенного права Российской Федерации отличается разветвленностью, структурированностью, детализацией и формализацией, что в свою очередь создает впечатление запутанности и зарегулированности. Можно предположить, что во всем массиве новых законов трудно ориентироваться. Проблема единообразного применения законодательства существует в любой структуре, в любом ведомстве. Она знакома как  физическим лицам, так и сотрудникам таможенных органов, контролирующим перемещение товаров физическими лицами для личного пользования, через таможенную границу Таможенного союза.

Одна из задач, которая поставлена перед Комиссией Таможенного союза и таможенными органами – «обеспечить беспрепятственный доступ лицам к информации о таможенном законодательстве Таможенного союза, размещенной на официальных веб-сайтах в сети Интернет». Таможенные органы обязаны консультировать заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства Таможенного союза, и иным вопросам, входящим в их компетенцию.