Особенности организации таможенного контроля товаров для личного пользования

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через ТГ ТС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и перемещения им товаров через ТГ ТС (п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском").

На практике должностными лицами таможенных органов указанные критерии определения предназначения товаров применяются в следующем порядке:

- характер товаров, т.е. их потребительские  свойства, традиционная практика  применения и использования (например, перемещение товаров, обычно не  используемых в быту, дает основание  полагать, что такие товары перемещаются  для предпринимательской деятельности);

- количество товаров (например, перемещение  однородных товаров одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п. в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности);

- частота перемещения товаров  через таможенную границу (так, периодическое перемещение одним и тем же лицом однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности. Помимо этого, однородные товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях в небольших количествах одним и тем же лицом или в адрес одного и того же лица одновременно либо в течение одной недели, могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата).

Нововведением в таможенном законодательстве при определении предназначения товаров является применение таможенными органами системы управления рисками, что вполне обоснованно, так как нередко для определения предназначения товаров, перемещаемых физическими лицами, требуется проведение соответствующих контрольных мер, порядок осуществления которых регламентирован Приказом ФТС России от 11 января 2008 г. N 11 (Приказ ФТС России от 11 января 2008 г. N 11 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене").

Отметим, что определение предназначения товаров по-прежнему остается прерогативой должностных лиц таможенных органов, так как каждый случай перемещения товаров физическими лицами для личного пользования является сугубо индивидуальным.

При принятии решения о предназначении товаров должностными лицами таможенных органов следует учитывать такие факторы, как: состав семьи; обычная потребность человека в перемещаемых товарах; место работы или его отсутствие; место жительства (лицо государства - члена Таможенного союза, иностранное лицо, если лицо государства - члена Таможенного союза - город, районный центр и т.д.), близость места жительства к границе; обстоятельства поездки (цель и частота), обстоятельства предыдущих поездок; ассортимент перемещаемых товаров; наличие документов, подтверждающих легальное приобретение в розничной торговле; частота перемещения идентичных товаров различными физическими лицами; иные факторы, установленные в ходе опроса лица.

В качестве документов, подтверждающих отсутствие фактов неоднократного перемещения однородных товаров за определенный период времени, принимаются во внимание пассажирские таможенные декларации с отметкой о выпуске либо декларации с отказами в регистрации, выданные должностными лицами таможни. Такие декларации принимаются должностными лицами таможни в доказательство того факта, что, несмотря на частое пересечение границы, товары лицом не ввозились.

Для целей определения предназначения вывозимых товаров рассматривается только заявление физических лиц о приобретении их на ТТ ТС (с учетом приложения 1 к Соглашению "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через ТГ ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском"). При этом данное заявление может подтверждаться документально на основании имеющихся товарах и/или на их упаковке соответствующих идентификационных ярлыков, бирок и т.п.

Действующие в настоящее время таможенные правила в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, содержат перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования:

 - природные алмазы;

- вывозимые товары, в отношении  которых законодательством государств – членов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза установлены вывозные таможенные пошлины, за исключением следующих товаров: рыба, морепродукты (кроме икры осетровых видов рыб) в количестве не более 5 кг; икра осетровых видов рыб весом не более 250 граммов; топливо, находящееся в обычных баках транспортного средства для личного пользования, а также в количестве не более 10 литров, находящееся в отдельной емкости; вывозимые драгоценные металлы и драгоценные камни таможенной стоимостью более 25 тыс. долл. США в эквиваленте;

- котлы центрального отопления;

- двигатели внутреннего сгорания, за исключением двигателей для  водных судов;

- косилки (кроме косилок для  газонов, парков или спортплощадок), машины для заготовки сена, уборки  урожая, машины или механизмы  для обмолота, прессы для упаковки в кипы соломы и сена;

- машины, механизмы, оборудование (классифицируемые  в различных товарных позициях  по ТН ВЭД ТС) (Единый таможенный  тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ). Утвержден решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 18, решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130). Например, оборудование для производства или отделки войлока или фетра или нетканых материалов в куске или в крое, включая оборудование для производства фетровых шляп (код по ТН ВЭД ТС 8449 00 000 0), приборы и аппаратура для обнаружения или измерения ионизирующих излучений (код по ТН ВЭД ТС 9030 10 000 0) и пр.;

- солярии для загара;

- тракторы, моторные транспортные  средства специального назначения, кроме используемых для перевозки  грузов или пассажиров; транспортные  средства промышленного назначения  самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами;

- прицепы для перевозки автомобилей;

- суда, лодки и плавучие конструкции, за исключением яхт и прочих  плавучих средств для отдыха и спорта гребных лодок и каноэ;

- медицинская техника и оборудование, за исключением необходимых для использования в пути следования либо по медицинским показаниям;

- аппаратура и оборудование  для фотолабораторий;

- приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей;

- мебель медицинская, хирургическая, стоматологическая или ветеринарная; парикмахерские кресла и аналогичные кресла;

- игры, приводимые в действие  монетами, банкнотами, банковскими  карточками, жетонами или аналогичными  средствами оплаты;

- товары, подлежащие экспортному  контролю в соответствии с  законодательством государства - члена Таможенного союза.

Данный перечень не является исчерпывающим, что обусловливает наличие углубленных профессиональных навыков и знаний у должностных лиц таможенных органов в рассматриваемой сфере.

Одновременно с представлением товаров для личного пользования таможенному органу физическими лицами при их следовании через таможенную границу осуществляется таможенное декларирование.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

2.1 Таможенное регулирование и таможенный контроль товаров для личного пользования, за исключением транспортных средств, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу таможенного союза

 Перемещение товаров для личного пользования и применение таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров и транспортных средств регулируется Главой 49 ТК, в соответствии с которой:

1. Полное освобождение от уплаты  таможенных пошлин, налогов предоставляется:

1) ввозимым товарам, кроме этилового  спирта, в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, общей стоимостью не более 1,5 тысячи евро и общим весом не более 50 кг включительно. С 18 лет можно перемещать алкогольные изделия не более 3-х литров, табачных изделий не более 200 сигарет, 50 сигар, 250 грамм табака либо весь ассортимент не более 250 гр.

2) товары для личного пользования (кроме кузовов) ввозятся в сопровождаемом и несопровождаемом багаже физическими лицами, временно проживающими за границей, стоимостью товаров не более 5000 евро включительно, вес не ограничивается.

3) Товары для личного пользования, полученные в наследство ввоз  в сопровождаемом и несопровождаемом  багаже физическим лицом наследником без ограничения стоимости и веса (должны быть представлены документы), в том числе товары доставляемые перевозчиком.

4) Ранее вывезенные товары для  личного пользования ввозятся  физическим лицом обратно в неизменном состоянии (за исключением естественной убыли, износа) в сопровождаемом и несопровождаемом багаже без ограничения стоимости и веса (представляется ранее заполненная декларация).

5) Ввоз товаров, бывших в употреблении  беженцами или вынужденными переселенцами, а также переезжающими на постоянное место жительство (страны таможенного союза - без ограничения стоимости и веса). В том числе ввоз перевозчиком.

6) Ввоз культурных ценностей  в сопровождаемом и несопровождаемом  багаже без ограничения стоимости  и веса.

7) Ввоз урн с прахом и гробов  с телами без ограничения стоимости  и веса.

2. Единая ставка применяется:

- 30% от таможенной стоимости, но  не менее 4 евро за 1 кг.

- специфическая -22 евро или 10 евро за 1 кг.

- Совокупный таможенный платеж.

1) 30% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг

- Ввоз товаров для личного пользования (кроме этилового спирта и неделимых товаров) ввоз в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, если стоимость более 1500 евро, а вес более 50 кг. Если товар доставляется перевозчиком, то единая ставка применяется в части превышения 1000 евро и 31 кг.

- Ввоз товаров для личного  пользования (кроме кузовов) на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже физическими лицами, временно проживающими за границей, если стоимость товаров превышает 5000 евро.

2) специфическая -22 евро или 10 евро за 1 кг.

1. - 22 евро - при ввозе этилового  спирта в количестве до 5 литров  физическими лицами достигшими 18-ти летнего возраста;

2. - 10 евро за 1 л. -при ввозе алкогольных напитков и пива в сопровождаемом и несопровождаемом багаже в количестве от 3 до 5 литров физическими лицами, достигшие 18-ти летнего возраста.

3) Совокупный таможенный платеж.

При ввозе на таможенную территорию таможенного союза неделимых товаров в сопровождаемом и несопровождаемом багаже или доставленных перевозчиком в адрес одного физического лица. Неделимый вес более 35 кг. Ставка сборов за совокупные таможенные операции в отношении товаров для личного пользования - 250 гр.

Таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии таможенного союза.

Один экземпляр таможенного приходного ордера вручается лицу, уплатившему таможенные пошлины, налоги. Заполнение таможенного приходного ордера и начисление таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, производит должностное лицо таможенного органа.

Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 ТК ТС. Единые ставки таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, совокупного таможенного платежа, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также сроки их уплаты определяются международным договором государств - членов таможенного союза Ст. 360 ТК ТС.