Особенности организации таможенного контроля и таможенного декларирования

Эти примеры говорят о том, что в перестройке таможенной службы России должен быть принят в расчет процесс постепенной интеграции делопроизводства в Российской Федерации в общепринятую в мире систему. Это требует включения в программы подготовки таможенных служащих вопросов, связанных со знанием основ современного делопроизводства, международно-признанных форм документов, а также улучшения языковой подготовки рядовых таможенных служащих. Все эти вопросы должны найти адекватное правовое решение.

Заключение

Таким образом, таможенное оформление перемещения товаров и транспортных средств является совокупностью таможенных операций, осуществляемых лицами и таможенными органами, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, то есть – это процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершение действия данного режима в соответствии с требованиями и положениями ТК ТС, в тоже время таможенное оформление является совокупностью операций, производимых должностными лицами таможни в целях обеспечения таможенного контроля за перемещением через российскую таможенную границу товаров и транспортных средств и применения средств государственного регулирования такого перемещения.

Таможенное оформление включает в  себя следующие этапы: таможенные операции и процедуры, предшествующие подачи таможенной декларации; внутренний таможенный транзит; помещение товаров на временное хранение; таможенное декларирование товаров; таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного декларирования товаров: при убытии товаров с таможенной территории ТС; при условном выпуске товаров, с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами; оформление действия таможенного режима.

Помимо перечисленных этапов таможенного оформления товаров и транспортных средств существуют таможенные операции и действия, имеющие также непосредственное отношение к таможенному оформлению либо способствующие его осуществлению. Данные операции, в большинстве своем, производятся еще до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Ими являются: предварительное декларирование товаров; получение разрешения таможенного органа на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления; получение свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями; получение разрешений на применение отдельных таможенных режимов.

Производство таможенного оформления зависит от: видов товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС; вида транспорта, используемого для перемещения товаров через таможенную границу; категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства, также способ перемещения товаров тоже может влиять на особенности таможенного оформления.

Таможенное оформление при ввозе  товаров и транспортных средств  может начинаться как с предварительного таможенного декларирования; предоставления таможенному органу товаросопроводительных документов после прибытия товаров  и транспортных средств на таможенную территорию ТС, так и, применительно к порядку перемещения товаров физическими лицами, с подачи таможенной декларации, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. 

Таможенное оформление, как правовой институт, содержит отдельные исключения, предоставляющие определенные преимущества или льготы. Это заключается в предоставление возможности осуществления первоочередного и упрощенного таможенного оформления предоставленного для ряда лиц в отношении таможенного оформления определенных товаров.

Таможенное оформление товаров  производится в местах нахождения таможенных органов и во время работы этих органов, за исключением случаев  прямо установленных в законе.

При несовпадении места прибытия товара на таможенную территорию ТС и таможенного органа, в котором товар будет декларироваться необходимо применение процедуры внутреннего таможенного транзита. По завершении процедуры внутреннего таможенного транзита товар помещается на склад временного хранения.

Основным этапом таможенного оформления товаров является таможенное декларирование товаров и транспортных средств. Таможенное декларирование представляет собой заявление уполномоченным лицом по установленной форме  точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры. Существуют различные формы и способы таможенного декларирования.

Структура таможенного оформления определяет систему правовых, организационных  мероприятий, направленных на реализацию и защиту внутри- и внешнеэкономических интересов РФ, в целях динамичного осуществления политических и социально-экономических преобразований в условиях формирования рыночных отношений; пополнения доходной части бюджета РФ; выявления правонарушений и их профилактику; недопущения ввоза в РФ и вывоза из РФ отдельной продукции, запрещенной исходя из соображений государственной и экономической безопасности и международных договоров.

В целях реализации положения о  международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации таможенного законодательства РФ с нормами международного права и с общепринятой международной практикой были созданы новые формы декларации ТД и ряда других документов, что значительно упрощает таможенные формальности, уменьшает связанные с этим финансовые издержки и потери во времени, ведет к переходу к полностью автоматизированному учету и обработке документов при ввозе и вывозе товаров.

Также немаловажными проблемами, затронутыми в дипломной работе, являются облегчение торговли между РФ и ЕС и значительное сокращение времени пересечения границы.

В деятельности сторон РФ и ЕС, в  целях ликвидации подобной проблематики в конце апреля 2007 г. в Брюсселе состоялось заседание Подкомитета Россия-ЕС по таможенному и трансграничному сотрудничеству, были определены три приоритетных направления.

Первым из них является реализация мер по разрешению ситуации с возникающими очередями транспортных средств  на общей границе между Россией  и ЕС и содействию торговле. Они включают законодательные, административные и иные меры, предпринимаемые Россией и способные оказать быстрое и эффективное воздействие на очереди на границе. Существует необходимость продолжения сотрудничества в области модернизации деятельности ФТС России, в том числе путем реализации совместных проектов с участием РФ и ЕС.

В качестве второго приоритетного  направления сотрудничества названа  организация автоматизированного  обмена предварительной таможенной информацией. Проект предусматривает обмен информацией в отношении товаров, перемещаемых через общую границу в рамках взаимной торговли между РФ и странами ЕС, включая товары, следующие транзитом через территории государств ЕС.

Третье приоритетное направление  таможенного и трансграничного сотрудничества РФ и ЕС заключается в создании и совершенствовании инфраструктуры пунктов пропуска и таможенной инфраструктуры. Таким образом в рамках реализации программ приграничного сотрудничества РФ и ЕС идет обустройство автомобильных пунктов пропуска в регионе СЗФО, граничащего с Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой и Польшей.

Для эффективного решения проблем  в области таможенного оформления при перемещении товаров и  транспортных средств через таможенную границу РФ стоит обратить внимание, в качестве примера, на ЕС, в котором гармонично действуют все нижеперечисленные условия. Необходимо выработать систему действий, направленных на:

- установление единого таможенного  законодательства со стороны  РФ и зарубежных стран –  партнеров РФ в международном торговом обороте;

- создание единого таможенного  пространства (с целью облегчения  осуществления таможенных формальностей)  и установление единой валюты (примером может служить Евро  в странах, входящих в ЕС).

Что касается упрощения процедур таможенного  контроля, то применение одинаковых форм таможенного контроля может иметь свои особенности, в зависимости от избираемых тактических приемов или способов проведения таможенного контроля. В свою очередь, способ таможенного контроля тесно связан с таким понятием, как средства проведения таможенного контроля.

В соответствии с ТК ТС к способам проведения таможенного контроля можно отнести все то, что не является формами таможенного контроля, но при этом призвано способствовать их проведению. При этом до сих пор не унифицировано законодательство стран-участников Таможенного союза об оборудовании для проведения таможенного контроля. Поэтому необходимо срочное устранение данной проблемы и единая маркировка всех средств таможенного контроля.

Список литературы

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ от 12.12.1993 (в посл. ред. от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). // СЗ РФ. 26.01.2009. № 4. Ст. 445.
2. Таможенный Кодекс Таможенного союза. Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17.
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 262 «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров».
4. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в посл. ред. от 1.12.2007 № 309-ФЗ)
5. Федеральный закон РФ от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СПС Консультант Плюс.
6. Постановление Правительства РФ от 17.07.2003 г. № 442 «О трансграничном перемещении отходов».
7. Приказ ФТС от 22 ноября 2006 г. № 1208 "Об утверждении порядка декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме".
8. Приказ ФТС от 25.04.2007 №536 "Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом".
9. Приказ ФТС от 4.09.2007 №1057 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации".
10. Приказ ФТС РФ от 08 августа 2006 г. № 743 «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей» // СПС Консультант Плюс.
11. Приказ ФТС России от 24.01.2008 №52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет".
12. Приказ ФТС России от 29 июня 2010 г. № 1246 «О внедрении комплекса программных средств пограничного пункта пропуска в таможенных органах Российской Федерации».
13. Приказ ФТС России от 07 июля 2010 г. № 1274 «О вводе в эксплуатацию первой очереди комплекса программных средств «Портал электронного представления сведений» том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет"

II. Научная литература и материалы периодической печати

14. Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право. - М., 2009.
15. Барамзин С. В. Система управления таможенными процессами на основе международных стандартов ИСО серии 9000. - М.: РИО РТА, 2010.
16. Бекяшев И. А. Таможенное право. - М.: ТК Велби, 2007.
17. Беляшов В. А. Таможенные процедуры. - М.: Приор, 2007.
18. Богомолова А.А. Таможенное право. - М., 2008.
19. Борозна А.А. Таможенное право. - М., 2008.
20. Габричидзе Б. Н., Чернавский А.Г. Курс таможенного права РФ – М.: Дело и Сервис, 2006. 
21. Галузо В. Н., Эриашвили Н. Д., Килясханов И. Ш., Кизлык А.П. Таможенное право. – М., 2008.
22. Данелян Т. А. Информационные технологии в юриспруденции. - М.: МЭСИ, 2010.
23. Драганов В. Г. Основы таможенного дела - М.: Экономика, 2008.
24. Дробенко П. В. Развитие таможенного дела в России. - М.: РИО РТА, 2006.
25. Дудкова В. Неотвратимость обязательности  // Таможня, № 22, 2008.
26. Кизлык А. Таможенное право России. - М., 2008.
27. Ковалева Е. Н. Таможенные процедуры. Пособие для декларанта. М., 2009.
28. Косаренко Н. Н. Таможенное право России. – М.: Флинта, 2009.
29. Красавина Т. Тернистый путь электронной декларации //  Таможня, № 11, 2008.
30. Круглов А.С. Таможня сегодня // Президентский контроль, 2010. № 1.
31. Кудряшев А, Чернышев В. Россия и страны СНГ: тенденции внешней торговли // Таможня. 2010. № 19.
32. Лебедева Е.С. Учебник по таможенному праву. - М., 2006.
33. Моисеев Е. Г. Таможенное право. - М.: Зерцало-М, 2010.
34. Новиков А. Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // Законодательство и экономика. 2010. № 12.
35. Ноздрачев А. Ф. Таможенное право. - М.: Волтерс Клувер, 2007.
36. Рубинштейн Т. Б. ВТО: Практический аспект. - М.: Гелиос АРС. 2010.
37. Самойлов А. В. Цепкая таможня: проблемы совершенствования таможенного контроля // Административное право и процесс. 2007. № 2
38. Свинухов В. Г. Правовое обеспечение таможенного контроля // Право и экономика. 2005. № 12.
39. Сухарев А. Я., Зорькин В. Д., Крутских В. Е. Большой юридический словарь. - М.: Инфра - М, 2007.
40. Тимошенко И. В. Таможенное право РФ. - М.: Норма, 2008.
41. Толкушкин А.В. Таможенное дело. Практикум. – М., 2009.
42. Федоткин В. В., Федоткина И. И., Бахшецян Э. А., Терпугов А. М. Комментарий к Таможенному кодексу РФ с выдержками из Кодекса РФ об административных правонарушениях и Уголовного кодекса РФ. – М.: Стерх, 2009.
43. Фомин С. В. Международные экономические отношения. - М.: Юркнига. 2009.
44. Халипов С. В. Таможенный контроль. Административно-правовой анализ. - М., 2007. С. 38.
45. Чермянинов Д. В. Правовое регулирование таможенного дела в РФ. – М., 2007.
46. Шапошников Н.Н. Таможенная политика России. – М.: Проспект, 2008.
47. Шумилов В. М. Антидемпинговый процесс по законодательству России и праву Всемирной торговой организации (ВТО) // Юрист-международник. – 2009. № 14.
48. Шумилов В. М.  Правовое регулирование международных экономических отношений // Государство и право. 2010. № 7.