Особенности организации таможенного контроля и таможенного декларирования

При установлении в ходе таможенной проверки признаков административного правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза¹².

 Порядок проведения таможенной  проверки определяется главой 19 Кодекса ТС.

Результаты таможенной проверки оформляются  документом в соответствии с законодательством  государств-членов таможенного союза.

Порядок принятия решений по результатам  таможенной проверки определяется законодательством  государств-членов таможенного союза.

Рассмотрим особенности реализации функции таможенного контроля на Фокинском таможенном посту.

В 2010 году на Фокинском таможенном посту г. Брянска проконтролированы перевозки товаров:

Входной пункт пропуска

 

	2009 г.	2010 г.	%
Проследовало вагонов	403987	427669	106
Вес товаров, тн	10668362	14234908	133
Оформлено ТД	33449	41522	124
Оформлено ДПВ	3220	5358	166
Оформлено АТО	1088	6814	626
Оформлено АТД	111	10	9
Оформлено ВВД	13895	15442	111

 

Выходной пункт пропуска

 

	2009 г.	2010 г.	%
Проследовало вагонов	366471	400560	109
Оформлен вывоз (партий)	51085	54157	106
Оформлено завершение ТД	9045	9521	105
Вес товаров, тн	17552902	19623312	112
Оформлено ВВД	5536	6297	114
Оформлено АТО	2298	3185	139
Оформлено АТД	26	21	81

Воздушный пункт пропуска

	2009 г.	2010 г.	%
Самолетов (ввоз)	13	42	320
Самолетов (вывоз)	20	44	220
Пассажиров (ввоз)	1768	4008	227
Пассажиров (вывоз)	1809	4118	230

 

Динамика выполнения основного  контрольного показателя №1, отражающего  перечисление денежных средств в  бюджет России в течение  2010 года, выглядит следующим образом:     

Период, % выполнения плана	План,  руб.	Факт (по сведениям отдела таможенных платежей таможни), руб.
Январь       74,95%	230 000 000	172 396 050
Февраль     103,07 %	284 445 000	293 164 290
Март           120,79 %	292 338 000	353 107 880
1 квартал  101,47 %	806 783 000	818 668 320
Апрель       100,16 %	315 000 000	315 509 680
Май            109,57 %	325 480 500	356 616 740
Июнь          102,09 %	333 146 000	340 094 130
2 квартал  103,96%	977 291 000	1 012 220 550
1 полугодие     102,84%	1 780 409 500	1 012 220 550
Июль          100,11%	373 000 000	373 395 000
Август        100,01 %	339 000 000	339 028 000
Сентябрь    101,96%	355 923 000	362 890 000
3 квартал  100,69%	1 067 923 000	1 075 314 540
Октябрь      104,17%	459 732 000	478 884 000
Ноябрь        131,08%	419 813 000	550 275 400
Декабрь      105,4%	481 579 000	507 542 622
4 квартал    112,90%	1 361 124 000	1 536 702 022
2 полугодие    107,53%	2 429 047 000	2 612 016 562
Годовой план 105,55%	4 209 456 500	4 450 346 253

Всего за 2010 год было оформлено 22437 ДТ.

	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь	Итого
Оформлено всего ДТ	741	1302	1510	1603	1699	2023	2293	2223	2215	2185	2414	2229	22437
Оформлено электронных ДТ,  шт., % от общего кол-ва  ДТ	427 58 %	737 57 %	926 61 %	995 62 %	1163 68 %	1500 74%	1745 76%	1809 81%	1816 82%	1791 82%	2165 90%	2087 94%	17161 76%
Оформлено электронных ДТ, поданных с применением «Интернет», шт., % от общего кол-ва ДТ	56 8 %	96 7 %	147 10 %	187 12 %	418 25 %	894 43%	1108 48%	1366 61%	1232 56%	1222 56%	1629 67%	1580 71%	9935 44%

В настоящее время на пост подаются ДТ, оформленный 13 таможенными брокерами (представителями). Таможенными брокерами (представителями) оформлено 17933 ДТ или 80 % от общего декларационного массива. Вклад таможенных брокеров (представителей) в электронное декларирование по посту составляем более 86%.

В отношении 12 участников ВЭД по распоряжениям  ФТС России применяется специальная упрощенная таможенная процедура выпуска товаров до подачи таможенной декларации. С начала 2010 года оформлено  5123 ДПВ  или  22,8 % от общего декларационного массива ДТ.

Количество предварительных ДТ, выпущенных постом, составило  12754 шт., из них более 82% поданы в электронном виде.

При осуществлении фактического таможенного  контроля товаров и транспортных средств должностными лицами поста в течение 2010 года было проведено  1069 таможенных досмотров и осмотров, по досмотру транзита - более 40 досмотров. Результативность проведения таможенного досмотра (экономический эффект) составила 32 дела об АП:   по  ст.16.11, ст.16.16,  ст.16.5,  ст.16.2 ч.1 , ст.16.2 ч.2.  Общая сумма экономического эффекта составила 522 836 рублей.

Выполнение КП 13 и 14 групп по  кварталам 2010 года:

I квартал

	Значение КП	Досм		Меры	АП	Эффект досмотров
Прибытие 13.1.1	1.00%		1	0	1	100.00%
Прибытие ПР228 13.2.4	16.00%		0	0	0	0 %
Убытие     13.1.2	1.00%		2	0	2	100.00%
Убытие     ПР227 13.2.2	16.00%		0	0	0	0%
Ввоз    13.1.3	1.00%		142	0	1	0.70%
Ввоз ПР228 13.2.3	16.00%		2	0	0	0.00%
Аналитический показатель № 3	1.00%		2	0	1	50.00%
Вывоз ПР227 13.2.1	16.00%		2	1	0	50.00%
Убытие ЛЕС 14.1	2.30%		0	0	0	0%

 

II квартал

	Значение  КП	Досм		Меры	АП	Эффект досмотров
Прибытие 13.1.1	1.10%		6	0	0	0 %
Прибытие ПР228 13.2.4	17.00%		0	0	0	0 %
Убытие     13.1.2	1.10%		6	0	6	100.00%
Убытие     ПР227 13.2.2	17.00%		0	0	0	0%
Ввоз    13.1.3	1.10%		205	0	5	2.44%
Ввоз ПР228 13.2.3	17.00%		5	0	1	20.00%
Аналитический показатель № 3	1.10%		1	0	0	0%
Вывоз ПР227 13.2.1	17.00%		1	0	0	0%
Убытие ЛЕС 14.1	2.40%		0	0	0	0%

 

III квартал

	Значение КП	Досм		Меры	АП	Эффект досмотров
Прибытие 13.1.1	1.20%		0	0	0	0 %
Прибытие ПР228 13.2.4	18.00%		3	0	2	66.7%
Убытие     13.1.2	1.20%		2	0	1	50.00%
Убытие     ПР227 13.2.2	18.00%		5	0	2	40.00%
Ввоз    13.1.3	1.20%		169	0	2	1.18%
Ввоз ПР228 13.2.3	18.00%		3	0	1	33.33%
Аналитический показатель № 3	1.20%		3	0	1	33.33%
Вывоз ПР227 13.2.1	18.00%		1	1	0	100.00%
Убытие ЛЕС 14.1	2.50%		0	0	0	0%

 

IV квартал

	Значение КП	Досм		Меры	АП	Эффект досмотров
Прибытие 13.1.1	1.30%		0	0	0	0%
Прибытие ПР228 13.2.4	19.00%		1	0	1	100.00%
Убытие     13.1.2	1.30%		1	0	1	100.00%
Убытие     ПР227 13.2.2	19.00%		5	0	5	100.00%
Ввоз    13.1.3	1.30%		115	2	0	1.74%
Ввоз ПР228 13.2.3	19.00%		3	0	2	66.67%
Аналитический показатель № 3	1.30%		0	0	0	0%
Вывоз ПР227 13.2.1	19.00%		1	0	0	0.00%
Убытие ЛЕС 14.1	2.60%		0	31	0	0%

Ежедневно происходит завершение доставки и помещение  товаров и транспортных средств в 2 ПЗТК, на которых в течение 2010 года было размещено  11118  товарных партии.

На основании постановлений  о назначении проведения товароведческой  экспертизы в ЭКС  филиал ЦЭКТУ  г.Брянска  направлено 93  наименования товаров в качестве проб и образцов, оформленных в соответствии с действующим таможенным законодательством.

В ПЗТК, находящихся в зоне деятельности Фокинского таможенного поста, должностными лицами ОТД осуществляется контроль за хранением товаров – товарных партий (вещественных доказательств), изъятых, арестованных и конфискованных в процессе проведения таможенного контроля  на Фокинском т/п.

  За 2010 г. должностными лицами  ОТД  в ЗТК, расположенных  в зоне деятельности поста,  произведено   под таможенным контролем 240 перегрузов, поправок груза , перемещаемого транзитом. 

2.2 Способы и средства проведения  таможенного контроля

 

Применение одинаковых форм таможенного  контроля может иметь свои особенности, в зависимости от избираемых тактических приемов или способов проведения таможенного контроля. В свою очередь, способ таможенного контроля тесно связан с таким понятием, как средства проведения таможенного контроля.

В соответствии с ТК ТС к способам проведения таможенного контроля можно отнести все то, что не является формами таможенного контроля, но при этом призвано способствовать их проведению.

Например, в качестве способов применения отдельных форм таможенного контроля или проведения таможенного контроля вообще следует рассматривать:

- создание зон таможенного контроля;

- истребование необходимых документов и сведений;

- идентификацию товаров, транспортных средств, документов;

- привлечение специалистов и экспертов, взятие проб и образцов товаров (глава 20 ТК ТС);

- создание и применение информационных ресурсов;

- применение технических и иных средств проведения таможенного контроля;

- наложение ареста на товары или изъятие товаров.

Рассмотрим подробнее выделенные способы проведения таможенного  контроля.

1. Для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением создаются зоны таможенного контроля.

Зоны таможенного контроля создаются:

- вдоль таможенной границы ТС;

- в местах производства таможенного оформления;

- в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра;

- в местах временного хранения;

- в местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары;

- в иных местах, определяемых ТК.

Зоны таможенного контроля могут  быть двух видов: постоянные и временные.

Постоянные зоны таможенного контроля создаются в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю.

Временные зоны таможенного контроля могут создаваться на основании письменного решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего):

- при производстве таможенного оформления вне установленных для этого мест (на период совершения таможенных операций);