Особенности организации таможенного дела в России в условиях вступления в Таможенный союз

Также обязательным должно стать предварительное информирование, как это уже сделано в Евросоюзе, где с первого января нынешнего  года оно стало обязательным. Кроме  того, важным направлением развития является предварительное декларирование, когда до прихода товара есть не только предварительная информация о нем, но уже подается декларация и осуществляется основной объем операций по таможенному декларированию, уплачиваются платежи. В результате, после прихода товара, остается небольшой объем работы, связанный с завершением таможенного декларирования.

Составная часть  Стратегии - Концепция таможенного  оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной  границе Российской Федерации, которая принята 9 июля 2009 года на заседании Государственной пограничной комиссии. Она направлена на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации за счет совершенствования таможенного администрирования. Ее реализация позволит в условиях возрастающего внешнеторгового оборота вывести на новый качественный уровень защиту экономических интересов Российской Федерации, снизить транспортную нагрузку на крупные российские города, придать импульс инфраструктурному развитию приграничных территорий.

С учетом Концепции  в 2009 году проводились мероприятия  по совершенствованию структуры  таможенных органов. Сокращались избыточные управленческие звенья между ФТС  России, которая устанавливает правила  таможенного оформления и таможенного  контроля, и таможенными постами, непосредственно реализующими эти правила. На базе четырех московских таможен создана одна Московская таможня. Начата оптимизация структуры таможенных органов, расположенных в Московской области. В других регионах проводилась аналогичная работа: Великолукская таможня реорганизована в форме присоединения к Себежской таможне, Наушкинская таможня - к Бурятской таможне, Толмачевская таможня - к Новосибирской таможне, Гродековская таможня - к Уссурийской таможне. В ходе работы по оптимизации структуры таможенных постов ликвидировано 64 таможенных поста и создано 37 новых таможенных постов.

В 2010 году предусмотрено  реформирование таможенных органов  во всех регионах. Планируются создание, реорганизация и перемещение  таможен и таможенных постов, что позволит вывести таможенное оформление за пределы крупных городов. Будет осуществлена оптимизация таможенных органов в субъектах Российской Федерации, на территории которых отсутствуют сухопутные и морские пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Вблизи границы, около 24 самых крупных и самых  загруженных пунктов пропуска, уже  созданы 26 складов терминального  типа, где размещены таможенные органы и реально идет декларирование. Например, в Брянской, Смоленской и Выборгской таможнях объемы декларирования товаров в 2010 году выросли в два раза. Помимо роста поступлений в бюджет на местном уровне это означает, что появились новые рабочие места, в местный бюджет поступают дополнительные налоги, идет развитие инфраструктуры. Благодаря этому у таможенной службы сложились хорошие отношения с администрациями приграничных областей, всячески содействующих реализации Концепции.

При этом часть  Концепции, которую взял на себя бизнес, уже во многом реализована. Построены  склады, здания и сооружения, необходимые  для размещения и работы таможенных органов. Кроме того, имеются технические  средства таможенного контроля, и  выделяется для этого дополнительная штатная численность.

Внутри страны будет осуществляться часть таможенных операций, связанных с документальным контролем, контролем после выпуска  товара, контролем целевого использования  товара, контролем соответствия предъявляемых  документов и сведений.

При этом, развивая технологии электронного декларирования через Интернет, в том числе  предварительного, и создав возможность  участникам ВЭД, находящимся внутри страны, задекларировать свой товар, тем самым будут минимизированы возможные неудобства, которые могут возникнуть у них при переносе мест декларирования .

 

Заключение

 

Проанализировав ключевые аспекты организации таможенного  дела в РФ в последние 2 года, можно  прийти к главному выводу: таможенное дело в нашей стране сделало большой шаг в своем развитии и с принятием ТК ТС Россия встала на genmm к единому экономическому пространству на территории бывшего СССР. Это означает, что взят курс на обеспечение в ближайшие годы создания условий для международного бизнес-сотрудничества, упрощения таможенных операций, оптимизации и усовершенствования процедур таможенного контроля и иных видов взаимодействия государственных таможенных органов и бизнеса.

Существенно изменилась структура законодательства, регулирующего  таможенные отношения. Основным документом Таможенного союза является ТК ТС, который полностью базируется на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедур (Киотской конвенции). Его принятие ознаменовало создание механизма единого правового регулирования таможенного пространства России, Беларуси и Казахстана.

Состав, функции и принципы работы таможенных органов установлены законодательно в ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Таможенные органы структурированы как по географическому (федеральный и региональные органы), так и по линейно-функциональному признакам (таможни и таможенные посты).Функции их многообразны, и связаны с обеспечением контроля за перемещением через таможенную границу ТС товаров, а также контролем за взиманием таможенных налогов, пошлин, сборов.

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

В июне 2009 года была принята Стратегия Федеральной  таможенной службы до 2020 года , которая  нацелена на интеграцию России в мировую экономику. Стратегия является частью общегосударственных программ по совершенствованию деятельности государства во всех областях.

Во-первых, Стратегия  базируется на достижениях таможенной службы, которые уже есть сейчас. Во-вторых, в ней учтены поручения Президента и Правительства Российской Федерации, которые были даны в последнее время, то есть с учетом тех задач и целей, которые ставит перед собой государство в области внешней торговли.

В частности, предусматривается  повсеместное внедрение электронного декларирования и применение электронного документооборота не только при подаче деклараций, но и при проведении контрольных процедур. Будет также налажен коммуникативный канал между таможенным органом и декларантом для вопросов и ответов, уточнений в процессе декларирования товаров.

Также обязательным должно стать предварительное информирование, как это уже сделано в Евросоюзе, где с первого января нынешнего  года оно стало обязательным.

Составная часть  Стратегии - Концепция таможенного  оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Вблизи границы, около 24 самых крупных и самых загруженных пунктов пропуска, уже созданы 26 складов терминального типа, где размещены таможенные органы и реально идет декларирование.

Необходимо  обеспечить эффективную деятельность Таможенного союза так, чтобы  на его базе было проще строить  следующий уровень интеграции –  единое экономическое пространство.

 

Список  использованных источников

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)(ред. от 16.04.2010)// источник: информационно-правовая система «Консультант+»

3. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 19.11.2010) // Собрание законодательства РФ, 29.11.2010, N 48, ст. 6252

4. Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 08.12.2010) "О таможенном тарифе" // "Российская газета", N 107, 05.06.1993

5. Решение МежгоссоветаЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств № 18 от 27 ноября 2009 года. О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

6. Договор о таможенном кодексе Таможенного союза (принятом Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 17) Российской Федерацией и Республикой Казахстан был ратифицирован 1 июля 2010 г., Республикой Беларусь - 6 июля 2010 г.

7. ИНКОТЕРМС – 2000.

8. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза // М.: "Проспект", 2011 г. – 134с.

9. Игнатюк А.З. Таможенное право таможенного союза: учеб.пособие / А.З. Игнатюк. – Минск: Амалфея, 2010. – 250 с.

10. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: Учеб.пособие. — М.: Экономисть, 2009 – 376 С.

11.  Тимошенко И.В. Таможенное право России. – Ростов н/Д: Феникс, 2006 – 512 С.

12. Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., исправл. и доп.// М.: ИКД Зерцало, 2008

13. Ермошина Е.Л. Таможенный кодекс и другие документы таможенного союза // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения, N 17, сентябрь 2010 г. – 15 с

14. Жамишев Б. Реальные возможности Таможенного союза // Таможенное регулирование. Таможенный контроль, – 2010 – №4. 34 С.

15. Шапошников Н.Н. Таможенная политика России //Таможенные ведомости, – 2010 – № 2. 57 С.

16. Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. //. http://www.tsouz.ru/Pages/Default.aspx

17. Сайт информационно-правовой базы КонсультантПлюс Электронный ресурс. http://www.consultant.ru/

18. Бизнесу надо готовиться к работе в условиях Таможенного союза

13 апреля 2010 // http://www.customsonline.ru

19. Официальный сайт ФТС http://www.customs.ru

20. Уполномоченный экономический оператор / Эл.ресурс. Ссылка http://aleut-broker.su/news/upolnomochennyj-ehkonomicheskij-operator

 

 

Приложение

 

1. Каков порядок прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ?

1.Статья 72. Представление документов и сведений при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации

1. Применяя правила  п. 1-3 ст. 72, нужно учесть, что:

1) перевозчик (упомянутый  в ст. 72) - это лицо, осуществляющее  перевозку товаров и транспортных средств через таможенную границу и (или) в пределах таможенной территории Российской Федерации (но под контролем таможенных органов) либо являющееся ответственным за использование транспортных средств (подп. 16 п. 1 ст. 11 ТК);

2) сразу по  прибытии товаров и транспортных средств (см. о том, что считается прибытием, комментарий к ст. 69 ТК) на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, представляемые в соответствии:

а) со ст. 73 ТК - при перевозке автотранспортом;

б) со ст. 74 ТК - при  перевозке морским (речным) транспортом;

в) со ст. 75 ТК - при  перевозке воздушным транспортом;

г) со ст. 76 ТК - при  перевозке железнодорожным транспортом;

3) кроме того, перевозчик (после представления этих сведений и документов) должен совершить действия, указанные в ст. 77-78 ТК (см. подробный комментарий к ст. 73-78 ТК);

4) Минэкономразвития  (а после 12.05.06 - ФТС) вправе (исходя  из анализа практики таможенных  органов) сократить (но не увеличить!) перечень сведений (по сравнению с теми, что указаны в ст. 73-76 ТК);

5) лишь в той  мере, в какой сведений и документов, перечисленных в ст. 73-76 ТК, недостаточно (так как они не содержат  всех необходимых для таможенного  оформления сведений), перевозчик обязан представить другие имеющиеся у него документы и сведения (они составляются в произвольной форме). Каких-либо иных сведений и документов таможенный орган не вправе требовать;

6) по своему  усмотрению перевозчик вправе  представить документы и сведения:

а) не входящие в перечни, установленные в ст. 73-76 ТК;

б) еще до фактического прибытия товара и транспортного  средства на таможенную территорию Российской Федерации. См. об этом приказ ФТС от 03.10.08 N 1230 "Об утверждении Инструкции об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, с использованием предварительной информации";

в) в электронной  форме. При этом электронный документ должен соответствовать требованиям, установленным в:

- нормах самого  ТК, а также Закона об ЭЦП;

- ФТС (который  определяет порядок представления  документа в электронном виде).

2. Анализ п. 4 и 5 ст. 72 показывает, что:

1) их следует  применять с учетом ст. 65 (о том, что таможенные оформления производятся на русском языке, см. комментарий);

2) перевозчик  за свой счет обеспечивает  перевод документов, представленных  на иностранном языке. Однако  это делается:

а) лишь в той  мере, в какой требование о переводе предъявил таможенный орган;

б) только в отношении  сведений, перечисленных в ст. 73-76 ТК;

3) от имени  перевозчика документы и сведения, указанные в ст. 73-76 ТК, могут быть  представлены любым иным лицом,  который действует от его имени  (например, поверенным, агентом и т.д.).