Особенности организации таможенного дела в России в условиях вступления в Таможенный союз

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

по дисциплине: Основы Таможенного дела

на тему: Особенности  организации таможенного дела в  России в условиях вступления в Таможенный союз

 

Введение

 

Процесс развития, интеграции и глобализации мировой  экономики привел к тому, что на современном этапе развития ни одна страна не способна развиваться самостоятельно. Внешние экономические связи стали объективно обусловленными и превратились в важный фактор экономического роста. Отношения, возникающие в ходе внешнеэкономической деятельности, а именно перемещения товаров и услуг, транспортных средств через таможенную границу, регламентирует таможенное дело.

Таможенное  дело - это отношения, складывающиеся в системе внешнеэкономических  связей и являющиеся одним из важнейших  элементов в международных отношениях на мировом и национальном уровне.

При всей сложности  и противоречивости исторического  пути российской таможни опыт его  свидетельствует о том, что таможенное дело и таможенное регулирование  в России сложились как важнейшая  сфера экономического регулирования ВЭД государства, инструмент регулирования внешней торговли и защиты национальных интересов. Поэтому они, в свою очередь, лежат в основе характеристики внешнеторговой (внешнеэкономической) деятельности.

Из самого словосочетания “таможенное дело” следует, что в собственном смысле оно означает деятельность, осуществляемую таможней и взаимодействующими с нею другими структурами. В современном представлении термин “таможенное дело” охватывает сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства.

Организация таможенного  дела в РФ претерпела значительные изменения в связи с вступлением  страны в Таможенный союз трех государств. Посредством своих таможенных органов  Россия принимала значительное участие в разработке нормативно-правовой базы Таможенного союза, регулировании деятельности его органов управления.

В рамках вступления РФ в Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана ФТС России стала  ответственным разработчиком 7 международных соглашений из 11, подготовку которых поручили Российской Федерации. Кроме того, специалистами ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен разработаны 10 из 17 проектов решений Комиссии таможенного союза. В дополнение к этому ФТС России был подготовлен проект закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», принятого 19 ноября 2010 года. Вместе с тем, таможенное законодательство Таможенного союза и таможенное законодательство РФ продолжают развиваться.

Цель, поставленная в настоящей работе – рассмотреть особенности организации таможенного дела в РФ в условиях вступления в Таможенный союз.

Задачи, поставленные для достижения данной цели:

- Изучить таможенное законодательство  Таможенного союза и охарактеризовать правовое регулирование таможенного дела в РФ в условиях Таможенного союза

- Проанализировать состав  и функции таможенных органов  РФ в условиях вступления в  Таможенный союз

- Изучить круг лиц,  осуществляющих деятельность в  сфере таможенного дела

- Рассмотреть организацию  таможенного контроля и совершения таможенных операций в условиях Таможенного союза

- Охарактеризовать перспективы  развития таможенного дела в  РФ в условиях Таможенного  союза

Предметом исследования данной работы является организация таможенного  дела в РФ.

Объектом исследования в работе выступают особенности организации таможенного дела в России в условиях вступления в таможенный союз.

Курсовая работа состоит  из введения, двух глав, объединяющих 6 параграфов, заключения, списка используемых источников.

 

1. Правовые основы регулирования таможенного дела в условиях Таможенного союза

 

1.1 Таможенное законодательство Таможенного союза

 

Обратимся к основам правового  регулирования Таможенного союза, «флагманом» которого является Таможенный кодекс таможенного союза . В соответствии с решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 48 с 6 июля 2010 года вступил в силу Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза для всех государств-членов ТС . Согласно ст. 3 Таможенного кодекса таможенного союза (далее также – ТК ТС) таможенное законодательство ТС состоит из :

1) Таможенного кодекса  таможенного союза;

2) Международных договоров  государств-членов Таможенного союза,  регулирующих таможенные правоотношения  в таможенном союзе;

3) Решений Комиссии Таможенного  союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с Таможенным Кодексом ТС (далее – ТК ТС) и международными договорами государств-членов таможенного союза.

Также к регулированию  таможенного дела в странах-участниках ТС применяются нормы:

4) внутреннего  законодательства государств-членов  таможенного союза;

5) международных  обычаев.

В Таможенном кодексе  таможенного союза, как базовом  источнике таможенного права  таможенного союза, содержатся все  основные материально-правовые, процессуальные и процедурные таможенные нормы.

Таможенный  кодекс таможенного союза определяет правовые, экономические и организационные  основы таможенного регулирования  на территории государств-участников таможенного союза и направлен  на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности таможенного союза, активизацию связей политики государств-участников таможенного союза с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан государств-участников таможенного союза, юридических лиц и государственных органов и соблюдения ими обязанностей в области таможенного регулирования.

Международные договоры (конвенции, договоры и соглашения — название в данном случае значения не имеет), т. е. те внешние формы права, которые являются результатом нормотворчества государств-членов таможенного союза и других субъектов таможенного права таможенного союза, составляющие договорно-правовую базу таможенного союза

Международно-правовые договоры и соглашения с участием РФ, касающиеся таможенных вопросов, - важнейшие источники таможенного права.

Основные документы  Таможенного союза:

- Договор о  Комиссии таможенного союза от 6 октября 2007 года (вступивший в  силу 10.10.2008 г.);

- Договор о  создании Единой таможенной территории  и формировании Таможенного союза  от 6 октября 2007 года (вступивший в силу 10.10.2008 г.);

- Соглашение  о проведении согласованной политики  в области технического регулирования,  санитарных и фитосанитарных  мер Евразийского экономического  сообщества от 25 января 2008 года (вступившее  в силу 04.06.2009 г.);

- Соглашение  об обращении продукции, подлежащей  обязательной оценке (подтверждению)  соответствия, на таможенной территории  таможенного союза от 11 декабря  2009 года (вступившее в силу 01.07.2010 г.);

- Соглашение  о взаимном признании аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению оценке соответствия от 11 декабря 2009 года (вступившее в силу 01.07.2010 г.);

- Соглашение  ТС по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года (вступившее в силу 01.07.2010 г.).

Решения Комиссии таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемые в соответствии с  Таможенным кодексом таможенного союза  и международными договорами государств-участников таможенного союза являются обязательными для всех государств-членов таможенного союза.

Резолюции иных международных организаций, если иное специально и должным образом  не оговорено, не создают юридических  обязательств для участвующих государств.

Еще одним источником международного частного права, связанным происхождением с международной жизнью, является международный обычай.

Учитывая значительную роль обычаев международного делового оборота в регламентации международных  экономических связей и трудность  установления их содержания и применения (в силу их неписаного характера), многие международные организации изучают, обобщают и публикуют своды обычаев по таким группам вопросов, как Международные правила по унифицированному толкованию торговых терминов (ИНКОТЕРМС) в редакции 2010 г., повсеместно применяемые таможенными органами в целях определения таможенной стоимости для начисления пошлин и статистического учета в сфере внешнеторговой деятельности государств и т.п.

Обычаи в  таможенном праве - неписанные правила  поведения, которые сложились давно, систематически применяются и отступление от них рассматривается как нарушение права. Обычаи могут носить правовой и не правовой характер. Правовой характер они имеют в тех случаях, когда санкционированы соответствующим компетентным органом государства.

Внутреннее (национальное) законодательство – один из основных источников таможенного права таможенного  союза.

Примером может  служить Закон РФ от 21.05.1993 "О  таможенном тарифе" , Федеральный закон от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" .

 

1.2 Правовое  регулирование таможенного дела  в РФ в условиях Таможенного  союза

 

Таможенное  дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и  методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации. Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.

Официально  опубликованные международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза, и решения  органов Таможенного союза действуют в Российской Федерации непосредственно, если не содержат требований по изданию внутригосударственных актов для их применения. В случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, Правительство Российской Федерации вправе определять порядок применения актов таможенного законодательства Таможенного союза в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Отношения в  области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит изФедерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза, к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном деле применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Порядок ввоза  в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации валюты государств - членов Таможенного союза, валюты Российской Федерации, внутренних ценных бумаг, валютных ценностей и дорожных чеков регулируется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, международным договором государств - членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и с Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Правовые отношения  в области таможенного дела в Российской Федерации могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации.

На основании  и во исполнение федеральных законов  в области таможенного дела в  Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения в области таможенного дела в Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти принимают нормативные  правовые акты по предмету регулирования Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, изданные ими по предмету регулирования Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", затрагивающие права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии с законодательством Российской Федерации о судопроизводстве в арбитражных судах.