Основы таможенного дела

В целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного  союза, а также предупреждения и  пресечения нарушений таможенного  законодательства таможенного союза  таможенный орган одного из государств - членов таможенного союза вправе поручить таможенному органу другого  государства - члена таможенного  союза проведение отдельных форм таможенного контроля.

Одна из главных задач  таможенного оформления и таможенного контроля заключается в доставлении фиксу наибольшего дохода путем перечисления в бюджет таможенных платежей. В свою очередь, величина таможенных платежей непосредственно зависит от характеристик товаров, которые могут быть достоверно установлены путем проведения специальных исследований, именуемых таможенной экспертизой.

 

 

 

 

 

Глава 4. Таможенная экспертиза.

 

Таможенная экспертиза назначается  в случаях, если для разъяснения  возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные  познания.

Таможенная экспертиза назначается  в отношении товаров, в том  числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для  совершения таможенных операций, и  средств их идентификации.

Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа принимает  в письменной форме решение о  назначении таможенной экспертизы, в  котором указываются основания  для ее проведения, фамилия, имя и  отчество эксперта или наименование организации либо таможенного органа, в котором должна быть проведена  таможенная экспертиза, вопросы, поставленные перед таможенным экспертом, перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного эксперта (эксперта), срок проведения таможенной экспертизы и представления заключения таможенного эксперта в таможенный орган.

В решении также указывается  о предупреждении таможенного эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта.

В проведении таможенной экспертизы может быть отказано в следующих  случаях:

- недостаточность информации для проведения таможенной экспертизы;

- ненадлежащее оформление решения о назначении таможенной экспертизы;

- несоответствие сохранности упаковки проб или образцов описанию, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы;

- отсутствие необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения таможенной экспертизы;

- в иных случаях, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

Отказ в проведении таможенной экспертизы оформляется в письменном виде с указанием причин отказа. Представленные материалы, документы, пробы и образцы возвращаются таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.

Расходы на проведение таможенной экспертизы возмещаются за счет бюджета  государства - члена таможенного  союза, таможенным органом которого назначена таможенная экспертиза.

Порядок проведения таможенной экспертизы определяется решением Комиссии таможенного союза.

Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств - членов таможенного союза.

Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в  порядке, установленном законодательством  государств - членов таможенного союза.

Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается:

- в случае наличия ходатайства таможенного эксперта (эксперта) перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов;

- в иных случаях, установленных законодательством государств - членов таможенного союза.

По результатам таможенной экспертизы выдается заключение таможенного  эксперта.

 Таможенный эксперт вправе:

- знакомиться с материалами, относящимися к проведению таможенной экспертизы;

- привлекать с согласия таможенного органа других таможенных экспертов (экспертов) к производству таможенной экспертизы;

- отказаться в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения материалов для таможенной экспертизы от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;

- запросить в письменной форме в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения материалов для таможенной экспертизы дополнительные материалы, необходимые для проведения таможенной экспертизы;

- получать необходимые для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта) материалы и документы, в том числе пробы и образцы для исследования;

- уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией;

- использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;

- использовать результаты собственных испытаний и исследований и (или) результаты исследований проб и образцов, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями;

- участвовать в проведении таможенного контроля.

Таможенный эксперт  обязан:

- знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;

- включать в заключение таможенного эксперта (эксперта) выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы;

- проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности, представлять заключение таможенного эксперта (эксперта) на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;

- не разглашать сведения, полученные в результате проведения таможенной экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов таможенного союза;

- соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы.

В случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения своих  обязанностей таможенный эксперт несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

ТК таможенного союза  утверждены следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает  необходимость.

В зависимости от числа  привлекаемых таможенных экспертов  назначается единоличная, комиссионная или комплексная таможенная экспертиза.

Единоличная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая таможенным экспертом единолично.

Комиссионная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов одной специальности. При разногласиях между таможенными экспертами каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение таможенного эксперта.

Комплексная таможенная экспертиза - таможенная экспертиза, проводимая комиссией  таможенных экспертов в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных специальностей, в пределах компетенции таможенных экспертов. Каждый таможенный эксперт подписывает ту часть заключения таможенного эксперта, по которой проводил таможенную экспертизу.

В заключении таможенного эксперта указываются:

- место, дата и время начала и завершения проведения таможенной экспертизы;

- основание для проведения таможенной экспертизы;

- фамилия, имя и отчество таможенного эксперта, проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация;

- отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта, о том, что он предупрежден об административной или уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта при проведении таможенной экспертизы;

- вопросы, поставленные перед таможенным экспертом;

- перечень документов, материалов, проб и образцов, представленных таможенному эксперту для проведения таможенной экспертизы;

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Материалы и документы, иллюстрирующие заключение таможенного эксперт или нескольких экспертов, прилагаются к такому заключению и служат его составной частью.

Если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких экспертов, заключение таможенного эксперта подписывается всеми экспертами и заверяется печатью организации, проводившей таможенную экспертизу, если в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза такая организация должна иметь печать.

Выводы в заключении таможенного эксперта излагаются в виде ответов на поставленные вопросы, при этом последовательность ответов должна соответствовать последовательности поставленных вопросов.

Заключение таможенного эксперта оформляется в письменной форме в 2 (двух) экземплярах, один экземпляр остается в организации, проводившей таможенную экспертизу, второй экземпляр направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 5. Задержание товаров и документов на них.

 

При проведении таможенного  контроля в случаях, установленных  статьями 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 и 354 ТК таможенного союза, должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений.

 В случае задержания  товаров и документов на них  таможенным органом составляется  протокол по форме, установленной  решением Комиссии таможенного  союза.

Задержанные товары и документы  на них изымаются и хранятся таможенными  органами в течение сроков, установленных в  ТК таможенного союза. Задержанные товары размещаются на складах временного хранения или в иных местах, определенных таможенным органом.

При задержании товаров таможенными  органами в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи расходы по хранению задержанных товаров возмещаются  лицами, указанными в статье 147 ТК таможенного союза, которым фактически возвращаются товары. Расходы по хранению задержанных товаров, не востребованных такими лицами в сроки, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 146 ТК таможенного союза, возмещаются за счет сумм, полученных от реализации указанных товаров, с учетом положений пункта 1 статьи 149 ТК таможенного союза.

Порядок возмещения расходов по хранению задержанных товаров  определяется законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары.

Задержанные товары и документы  на них хранятся таможенными органами в течение 1 (одного) месяца, а скоропортящиеся продукты - в течение 24 (двадцати четырех) часов.

Товары, запрещенные к  ввозу на таможенную территорию таможенного  союза или вывозу за пределы такой  территории, и документы на них  хранятся таможенными органами в  течение 3 (трех) суток.

Сроки хранения задержанных  товаров исчисляются со дня их задержания.

 Возврат задержанных  товаров и документов на них  производится декларантам, а если  декларирование товаров не производилось  - собственникам товаров, а в  случаях, если собственник является  иностранным лицом либо сведения  о собственнике товаров у таможенного  органа отсутствуют, - лицам, во  владении которых товары находились  на момент задержания (далее в  настоящей главе - декларант или  иные лица), с учетом особенностей, установленных в ст. 147 ТК таможенного союза.

 Товары, запрещенные к  перемещению через таможенную  границу, и документы на них,  задержанные при ввозе на таможенную  территорию таможенного союза,  возвращаются любому из лиц,  указанных в пункте 1 ст. 147 ТК таможенного союза, обратившемуся первым в таможенный орган за возвратом таких товаров для обратного вывоза за пределы этой территории.

 Товары, запрещенные и  (или) ограниченные к перемещению  через таможенную границу, и  документы на них, задержанные  при вывозе с таможенной территории  таможенного союза, возвращаются  декларанту или иным лицам  для использования на таможенной  территории таможенного союза,  если владение этими товарами  допускается законодательством  государства - члена таможенного  союза, таможенным органом которого  задержаны товары.

 Товары, ограниченные  к перемещению через таможенную  границу, и документы на них,  задержанные при ввозе на таможенную  территорию таможенного союза,  возвращаются декларанту или  иным лицам для обратного вывоза  за пределы этой территории  либо для использования на  таможенной территории таможенного  союза при условии представления  таможенному органу документального  подтверждения соблюдения установленного  ограничения и помещения товаров  под таможенную процедуру в  соответствии с ТК таможенного союза.