Основы таможенного дела

- при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

- при оставлении на таможенной территории таможенного союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.

В перечисленных случаях  таможенный досмотр проводится в  присутствии двух понятых.

 По результатам таможенного  досмотра составляется акт таможенного  досмотра в 2  экземплярах по  форме, установленной решением  Комиссии таможенного союза. В  акте таможенного досмотра указываются  следующие сведения:

- сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;

- причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров;

- результаты таможенного досмотра.

Второй экземпляр акта таможенного досмотра вручается (направляется) лицу, обладающему полномочиями в  отношении товаров, либо его представителю, если это лицо установлено.

Таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или  на их упаковке специальных марок, идентификационных  знаков или обозначений товаров  иными способами, используемых для  подтверждения легальности их ввоза  на таможенную территорию таможенного  союза в случаях, предусмотренных  таможенным законодательством таможенного  союза и (или) законодательством  государств - членов таможенного союза.

Как правило, речь идет о  проверке (при проведении досмотра) наличия на товарах, облагаемых акцизными  сборами, специальных «акцизных  марок». К подавляющему большинству  товаров данная форма таможенного  контроля не применяется.

Отсутствие на товарах  специальных марок, идентификационных  знаков или обозначений товаров  иными способами рассматривается  как ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у  которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное.

2.5. Таможенный  осмотр помещений и территорий.

Таможенный осмотр помещений  и территорий проводится в целях  подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, в местах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли и иных местах, где могут  находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у которых  должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур.

 Таможенный осмотр  помещений и территорий может  проводиться таможенными органами:

- в местах перемещения  товаров через таможенную границу,  пограничной зоне;

- у лиц, осуществляющих  оптовую или розничную торговлю  товарами, хранящих товары в местах, не являющихся зонами таможенного  контроля, при наличии информации  о нахождении в помещениях  или на территориях этих лиц  товаров, ввезенных на таможенную  территорию таможенного союза  и (или) находящихся на ней  с нарушением порядка, предусмотренного ТК РФ, для проверки такой информации;

- у лиц, в отношении  (у) которых проводится выездная  таможенная проверка.

 Таможенный осмотр помещений и территорий может также осуществляться таможенными органами в целях проверки соответствия этих помещений и территорий требованиям и условиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза в соответствии со статьями 24, 29, 34, 168, 233 и 304 ТК РФ.

Проведение таможенного  осмотра жилых помещений не допускается.

 В случае отказа  в доступе на территорию и  в помещения должностные лица  таможенных органов вправе входить  на территорию и в помещения  с пресечением сопротивления  и со вскрытием запертых помещений  в присутствии 2 (двух) понятых.  Обо всех случаях вхождения  в помещения с пресечением  сопротивления и со вскрытием  запертых помещений таможенные  органы уведомляют прокурора  в течение 24 (двадцати четырех)  часов. Лица, препятствующие доступу  должностных лиц таможенных органов  на территории и в помещения,  несут ответственность в соответствии  с законодательством государств - членов таможенного союза.

Если законодательством  государств - членов таможенного союза  предусмотрен специальный порядок  доступа должностных лиц государственных органов на отдельные объекты, то такой доступ осуществляется в порядке, установленном этим законодательством.

Таможенный осмотр помещений  и территорий должен проводиться  в минимальный период времени, необходимый  для его проведения, и не может  продолжаться более 1 (одного) рабочего дня, если иное не установлено законодательством  государств - членов таможенного союза.

По результатам таможенного  осмотра помещений и территорий составляется акт по форме, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза. Второй экземпляр акта таможенного  осмотра помещений и территорий подлежит вручению (направлению) лицу, чьи помещения или территории осматривались.

Учет товаров, находящихся  под таможенным контролем, проводится таможенными органами чаще всего  на СВХ, ТС, в МБТ с целью надзора  за соблюдением установленного режима работы данных объектов. Эта форма  таможенного контроля может проводиться с использованием информационных систем и технологий.

Порядок и формы учета  товаров, находящихся под таможенным контролем, определяются законодательством государств – членов таможенного союза.

Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также  пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов  обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

 Форма и порядок  представления отчетности определяются  законодательством государств - членов  таможенного союза.

2.6. Проверка системы  учета товаров.

Проверка системы учета  товаров как форма таможенного  контроля проводится:

- при применении специальных упрощений в соответствии с ТК таможенного союза;

- в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

- в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры, предусматривающие в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств - членов таможенного союза ведение учета таких товаров.

Порядок проведения проверки системы учета товаров определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях  проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством  таможенного союза и законодательством  государств - членов таможенного союза.

Таможенная проверка проводится таможенным органом государства - члена  таможенного союза в отношении (у) проверяемых лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза.

Под проверяемыми лицами понимаются:

- декларант;

- таможенный представитель;

- перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

- лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представитель;

- лицо, осуществляющее временное хранение товаров;

- владельцы магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных складов;

- уполномоченный экономический оператор;

- иные лица, напрямую или косвенно участвовавшие в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру;

- лицо, в отношении которого имеется информация, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары с нарушением порядка, предусмотренного настоящим Кодексом, в том числе незаконно перемещенные через таможенную границу.

При таможенной проверке таможенными  органами проверяются:

- факт помещения товаров под таможенную процедуру;

- достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров;

- соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами;

- соблюдение требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза, к лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела;

- соответствие лиц условиям, необходимым для присвоения статуса уполномоченного экономического оператора;

- соблюдение установленных таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров таможенного союза;

- соблюдение иных требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при  помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся  у таможенного органа, с данными  бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

При проведении таможенной проверки могут использоваться иные формы таможенного контроля, установленные  статьей 110 ТК таможенного союза.

Проведению таможенной проверки должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень вопросов, подлежащих проверке, при необходимости разрабатывается  программа ее проведения.

Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки. Для участия в таможенной проверке могут привлекаться должностные лица других контролирующих государственных органов государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза.

При установлении в ходе таможенной проверки признаков административного  правонарушения или преступления таможенными  органами принимаются меры в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза.

Порядок проведения таможенной проверки определяется главой 19 ТК таможенного союза.

Результаты таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Порядок принятия решений  по результатам таможенной проверки определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

Взаимная административная помощь - действия таможенного органа одного государства - члена таможенного союза, совершаемые по поручению таможенного органа другого государства - члена таможенного союза или совместно с ним в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и предупреждения, пресечения, расследования нарушений таможенного законодательства таможенного союза.

 Взаимная административная  помощь включает в себя:

- обмен информацией между таможенными органами государств - членов таможенного союза;

- взаимное признание решений, принятых таможенными органами;

- проведение отдельных форм таможенного контроля, установленных настоящим Кодексом, таможенным органом одного из государств - членов таможенного союза по поручению таможенного органа другого государства - члена таможенного союза.

 

 

 

 

Глава 3. Взаимная административная помощь.

 

Взаимная административная помощь может включать и иные виды взаимодействия таможенных органов  в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного  союза.

Таможенные органы осуществляют обмен информацией в целях  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства таможенного союза  и законодательства государств - членов таможенного союза, в том числе  в части таможенного контроля в отношении товаров, перевозимых  под таможенным контролем, и транспортных средств международной перевозки, временно ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, а также подтверждения  вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза.

Обмен информацией между  таможенными органами производится в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного  союза, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий.

Решения таможенных органов, принятые при совершении таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного  союза либо вывозимых за ее пределы, находящихся под таможенным контролем, перевозимых по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного  транзита, временно хранящихся, а также  при проведении таможенного контроля, взаимно признаются таможенными  органами государств - членов таможенного  союза и имеют равную юридическую  силу на таможенной территории таможенного  союза в случаях, определенных таможенным законодательством таможенного  союза.