Основные направления экономической деятельности таможенных органов

 

Поручительство оформляется в соответствии с гражданским законодательством путем заключения договора между таможенным органом и поручителем (ст. 346 ТК РФ Таможенный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 28.11.2009 N 290-ФЗ). - С.153., ст. 361-367 ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации. Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями на от 27.12.2009 N 352-ФЗ). - С.98-99.).

 

В качестве поручителя могут выступать таможенные брокеры, владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, а также иные лица.

 

Возврат обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов осуществляется не позднее 3 дней после того, как таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств, либо после прекращения деятельности, условием которой является такое обеспечение.

 

 

 

Вывод: Таможенные платежи в большинстве стран мира являются важной статьей доходной части бюджета, и их взимание таможенными органами рассматривается как одна из ведущих их функций. Их уплата — одно из условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2.КОНТРОЛИРУЮЩАЯ ФУНКЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ.

 

2.1.Таможенный контроль

 

 

Основная цель таможенного контроля - определение с помощью различного рода проверок соответствия проводимых участниками таможенно-правовых отношений операций и действий в сфере таможенного дела требованиям норм таможенного законодательства и выявление на основе этого таможенных нарушений (нарушений таможенных правил).

 

При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы РФ, а при вывозе - с момента принятия таможенной декларации.

 

Таможенный контроль при ввозе завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом РФ. При выпуске товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации, таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы Российской Федерации.

Таможенный контроль как совокупность проверочных мероприятий в статье 366 ТК РФ закрепляется как формы таможенного контроля. Данная статья содержит исчерпывающий перечень форм таможенного контроля:

 

1) проверка документов и сведений;

 

2) устный опрос;

 

3) получение пояснений;

 

4) таможенное наблюдение;

 

5) таможенный осмотр товаров  и транспортных средств;

 

6) таможенный досмотр товаров  и транспортных средств;

 

7) личный досмотр;

 

8) проверка маркировки товаров  специальными марками, наличия на  них идентификационных знаков;

 

9) осмотр помещений и территорий  для целей таможенного контроля;

 

10) таможенная ревизия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2Виды таможенного контроля

 

В зависимости от той или иной формы контроля:

 

-документальный таможенный контроль (куда относится, например, проверка  документов и сведений, необходимых  для таможенных целей, проверка  системы учета и отчетности и др.)

 

-фактический таможенный контроль (в частности, таможенный досмотр  и др.)

 

2. В зависимости от предмета  контроля:

 

-таможенный контроль товаров

 

-таможенный контроль транспортных  средств

 

3. В зависимости от направления  движения товаров:

 

-таможенный контроль ввозимых товаров

 

-таможенный контроль вывозимых  товаров

 

-таможенный контроль транзитных  товаров

 

4. В зависимости от вида транспортных  средств:

 

-таможенный контроль морских  судов

 

-таможенный контроль речных  судов

-таможенный контроль воздушных судов

 

-таможенный контроль железнодорожного  транспорта

 

-таможенный контроль автомобильного  транспорта

 

5. В зависимости от степени  участия в осуществлении таможенного  контроля таможенных органов  сопредельных государств:

 

-односторонний таможенный контроль (проводят таможенные органы только одного из сопредельных государств)

 

-двусторонний таможенный контроль (проводят таможенные органы обоих  сопредельных государств, но раздельно)

 

-совместный таможенный контроль (проводят таможенные органы обоих сопредельных государств вместе и одновременно)

 

6. В зависимости от того, сколько  раз товары и транспортные  средства подвергаются таможенному контролю:

 

-однократный (таможенный контроль  имеет место, если таможенная  граница пересекается только  в одном направлении и таможенный досмотр проводится только один раз)

 

-повторный (для проведения этого  таможенного контроля не всегда  требуется факт неоднократного  пересечения таможенной границы).

 

 

2.3 Валютный контроль

 

 

Валютный контроль является механизмом административного надзора со стороны государства за соблюдением правил и норм валютного регулирования. Валютный контроль активно использовался абсолютным большинством государств в кризисные периоды в целях защиты финансовой самостоятельности, стабильности их денежной системы, укрепления курса национальной валюты, мобилизации валютных ресурсов.

 

В России действует закон “О валютном регулировании и валютном контроле”, который определяет основные принципы осуществления валютных операций в РФ, принципы валютного регулирования и валютного контроля.

 

В действующем законодательстве РФ определена цель валютного контроля - обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций. Вагин В.Д. Валютное регулирование и валютный контроль. - М., 2001

 

В последнее время создается целостная система валютного контроля, охватывающего все сферы валютных правоотношений между резидентами и нерезидентами. В сфере деятельности валютного контроля находятся все виды валютных операций, а также операции, предусматривающие расчеты в национальной валюте при осуществлении ВЭД, а именно:

 

- валютные операции, связанные  с внешнеторговой деятельностью  резидентов;

 

- операции резидентов по предоставлению  и погашению кредитов в иностранной  валюте;

 

- инвестиционная деятельность резидентов и вопросы контроля инвестиций в российскую экономику;

 

- валютные операции, связанные  с предоставлением и оплатой  услуг;

 

- операции по перемещению через  границу валютных ценностей, валюты  РФ, ценных бумаг в валюте РФ;

 

- другие валютные операции.

 

Компетенция таможенных органов РФ как органов и агентов валютного контроля заключается в том, что они осуществляют валютный контроль за перемещением лицами через таможенную границу России валюты РФ, валютных ценностей, а также за валютными операциями, связанные с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств.

 

Контроль за перемещением иностранной валюты в ходе экспортных, импортных и бартерных операций осуществляется посредством механизма, разработанного ФТС России совместно с ЦБ России.

 

Специально для реализации технологии валютного контроля за поступлением выручки от экспорта товаров введено 2 новых документа: паспорт сделки (ПС) и учетная карточка (УК).

 

При организации контроля за поступлением валютной выручки от экспорта товаров деятельность таможенных органов осуществляется в несколько этапов.

 

Первый этап (предварительный контроль). На этом этапе предусматривается контроль правильности оформления ГТД и ПС, достоверности содержащихся в них данных; контроль соответствия осуществляемой сделки действующему законодательству; формирование и направление в ФТС России сводных форм отчетности.

 

Второй этап (информационно-аналитический контроль). Он предусматривает проверку достоверности получаемых от таможенных органов сведений; формирование основного обменного документа валютного контроля учетной карточки направление его в уполномоченные банки, ведущие расчеты по сделкам; получение и обработку УК, оформленных банком; сопоставление и анализ информации таможенных органов об экспорте товаров и уполномоченных банков о реальном зачислении валютных средств на транзитный счет экспортера; выявление потенциальных нарушителей установленного порядка поступления валютной выручки и доведение информации до таможенных органов, в зоне деятельности которых зарегистрированы экспортеры.

 

Третий этап (окончательный контроль). На этом этапе осуществляется целевая проверка экспортера по факту возможного непоступления валютной выручки; применяются санкции, установленные КоАП РФ.

 

Технологией валютного контроля за обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары предусмотрено формирование паспорта импортной сделки, учетной карточки, а также карточки платежа. Данная технология валютного контроля основана на информационном обмене перечисленными документами между таможенной и банковской системами. Бартерные сделки не опосредуются валютными расчетами, однако, оценка объема бартерных сделок осуществляется в стоимостных показателях в валюте. Поэтому, к бартерным сделкам также применяется валютный контроль, особенностью которого является формирование паспорта бартерной сделки.

 

Целью проводимого таможенными органами контроля неторговых валютных операций является обеспечение соблюдения норм и правил, регулирующих перемещение через таможенную границу юридическими и физическими лицами иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, валюты РФ, ценных бумаг в валюте РФ, драгоценных металлов и камней.

 

Вывоз валютных ценностей при соблюдении таможенных правил производится беспрепятственно в следующих случаях:

 

- если валютные ценности были  ранее ввезены, переведены, пересланы  в Россию. В этом случае основанием для их вывоза может являться ввозная декларация или иной таможенный документ, подтверждающий ввоз, а в случае их перевода в Россию - справка, выдаваемая уполномоченным банком при снятии данных средств со счета;

 

- если иностранная валюта была приобретена в России в порядке, установленным ЦБ РФ. Документом, подтверждающим такую операцию, будет являться справка уполномоченного банка (его обменного пункта) оформленная в установленном порядке;

 

- в иных случаях, установленных  российским действующим законодательством. К примеру, разрешается вывоз наличной иностранной валюты, снятой со счета юридического лица на командировочные расходы.

 

Центральным банком России установлены единые нормы и правила, распространяющиеся как на резидентов, так и на нерезидентов:

 

- иностранную валюту в пределах  до 10000 USD (или эквивалента этой  суммы в другой валюте) на одно  лицо таможенные органы пропускают, не требуя предъявления дополнительных  документов;

 

- при вывозе большей суммы  гражданин должен предъявить декларацию, подтверждающую ввоз иностранной валюты в Россию.

 

Так, по декларации, подтверждающей ввоз валютных ценностей в Россию, гражданин может их вывезти в течение одного года с момента ввоза. Справка формы №0406007, выдаваемая уполномоченным российским (или белорусским) банком физическому лицу при получении им иностранной валюты, действительна в течение двух лет с даты выдачи.

 

Вывозить из России, как иностранную валюту, так и платежные документы в иностранной валюте, имеют право только уполномоченные банки, получившие от ЦБ РФ генеральную лицензию.

 

Уполномоченные банки, не имеющие генеральной лицензии, имеют право вывозить только платежные документы в иностранной валюте.

 

Правом ввоза (вывоза) российских рублей обладают только подразделения Центробанка России и граждане в пределах норм (500 минимальных размеров оплаты труда), установленных ЦБ России.

 

Особый порядок ввоза (вывоза) валюты РФ определен для военнослужащих российских войск, дислоцируемых на территории государств ближнего зарубежья и прибывающих в Россию в отпуск, командировку, к новому месту службы, а также для граждан государств ближнего зарубежья (беженцы, переселенцы), прибывающих в Россию на постоянное место жительства.

 

Определенные требования предъявляются к перемещению через таможенную границу памятных монет, являющихся валютой РФ. Физические лица - резиденты могут вывезти из России такие монеты, но не более 10 штук на одно лицо и на одну поездку.

 

Физические лица - нерезиденты имеют право вывозить памятные монеты только на основании специального разрешения ЦБ РФ.

 

В соответствии с законом РФ “О валютном регулировании и валютном контроле” органами валютного контроля являются Центральный банк РФ и Правительство РФ.